Председательствующий: Шаульский А.А. № 33-4468/2023
55RS0023-01-2023-000191-51
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Омск 26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Магденко И.Ю.,
судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,
при секретаре Речута Я.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №2-152/2023
по апелляционной жалобе бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница»
на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 25 мая 2023 года
по иску прокурора Нижнеомского района Омской области в интересах ДЮВ к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» о возложении обязанности обеспечить работника средствами индивидуальной защиты.
Заслушав доклад судьи Перфиловой И.А., судебная коллегия
установила:
Прокурор Нижнеомского района Омской области, действующий в интересах ДЮВ обратился в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Нижнеомская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ»), в обоснование указав, что прокуратурой Нижнеомского района Омской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда, по результатам которой в деятельности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» выявлены нарушения требований законодательства, которые выразились в необеспечении работников учреждения, в том числе уборщика служебных помещений ФИО1 средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом, халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.
Просил обязать БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» обеспечить ФИО1 необходимым количеством средств индивидуальной защиты до 01.09.2023.
Помощник прокурора Нижнеомского района Омской области Доманин Ю.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Истец ДЮВ. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.
Ответчик БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В адрес суда представил отзыв, в котором ответчик признает заявленные требования.
Судом постановлено решение об удовлетворении заявленных требований, на ответчика возложена обязанность обеспечить уборщицу служебных помещений ДЮВ костюмом или халатом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий в соответствии с Типовыми нормами, утвержденными Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № <...>н, в срок до 01.09.2023.
В апелляционной жалобе ответчик выражает несогласие с постановленным решением в части установленного срока его исполнения. Указывает, что в связи с тяжелым материальным положением учреждение не сможет исполнить обязательства по обеспечению ДЮВ необходимыми средствами индивидуальной защиты в срок до <...>. Кроме того, ссылается, что истец ДЮВ не присутствовала в судебном заседании, которая могла бы пояснить были ли ей выданы средства индивидуальной защиты.
Прокурором Нижнеомского района Омской области принесены возражения на апелляционную жалобу ответчика, в которых он просит оставить без изменения решение суда, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Матузова А.Е. полагала постановленное решение законным и обоснованным.
Ответчик БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» своего представителя в судебное заседание на направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Истец ДЮВ, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотрение дела в ее отсутствие.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства.
Апелляционное производство как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, в частности, являются нарушение или неправильное применение норм процессуального и материального права (статья 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле письменные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для апелляционного вмешательства.
Согласно положений Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждый имеет право на охрану здоровья (часть 1 статьи 41), каждому гарантируется право на судебную защиту (часть 1 статьи 46).
Трудовой кодекс Российской Федерации в соответствии с абзацами 4 и 14 части 1 статьи 21 предусматривает право работника на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.
Этим правам работника корреспондируют обязанности работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей, осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами, возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы четвертый, пятый, пятнадцатый и шестнадцатый части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (часть 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников, в том числе обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда; приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты (часть 2, абзацы второй, четвертый, девятый, двенадцатый части 3 статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Из материалов дела следует, что ДЮВ с 07.12.2014 на основании трудового договора № <...> работает в БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» в должности уборщика служебных помещений (л.д. 27).
Согласно личной карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты № <...> ДЮВ, в разделе «выдано» указано на обеспечение работника перчатками резиновыми (л.д. 8 оборот).
Прокуратурой Нижнеомского района Омской области была проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ», в ходе которой установлено, что работники учреждения, занимающие должность уборщиков служебных помещений, в установленные сроки не были обеспечены необходимым количеством СИЗ, а именно костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 шт.
18.04.2023 прокурором Нижнеомского района главному врачу БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ДЮВ было внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране труда, в котором было заявлено требование безотлагательно принять меры по устранению выявленных нарушений федерального законодательства, причин и условий, им способствовавших, недопущению из впредь.
В ответ на внесенное представление 19.04.2023 в адрес прокурора Нижнеомского района была главным врачом БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ДЮВ была представлена информация, из содержания которой следует, что в настоящее время проводится работа по устранению нарушений законодательства об охране труда, ведется работа по отбору компаний, занимающихся реализацией средств индивидуальной защиты, изучаются каталоги и прайс-листы предложенного ассортимента, при этом выявленные нарушения планируется устранить в срок до 01.09.2023.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора Нижнеомского района в интересах ДЮВ на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив право ДЮВ на обеспечение ее средствами индивидуальной защиты, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Как предусмотрено в части 1 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании (часть 2 статьи 221 кодекса).
Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть 3 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты (часть 5 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации).
Обязательные требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты установлены Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н.
В силу пункта 34 указанных Правил ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия средств индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами, за организацию контроля за правильностью их применения работниками, а также за хранение и уход за средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя (его представителя).
Наименования специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для выдачи уборщикам служебных помещений предусмотрены пунктом 171 Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Минтруда России от 09.12.2014 №997н (далее – Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ).
Так, пунктом 171 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ к специальной одежде и специальной обуви, подлежащим выдаче указанным работникам, в частности отнесены: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий; перчатки с полимерным покрытием, перчатки резиновые или из полимерных материалов.
Таким образом, поскольку материалами дела установлено и ответчиком не оспаривалось, что уборщица служебных помещений БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» ДЮВ не была своевременно обеспечена средствами индивидуальной защиты, такими как костюмом для защиты от общих производственных воздействий или халатом для защиты от общих производственных воздействий, указанных в личной карточке работника, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности обеспечить ДЮВ необходимыми средствами индивидуальной защиты, предусмотренными пунктом 171 Типовых норм бесплатной выдачи СИЗ.
Ссылка ответчика на тяжелое материальное положение, препятствующее исполнению возложенных на него обязательств в установленный срок до 01.09.2023 не свидетельствует о незаконности постановленного решения, в связи с чем судебной коллегией отклоняется.
Более того, согласно позиции, занимаемой ответчиком при рассмотрении дела в суде первой инстанции, медицинское учреждение признавало заявленные требования в полном объеме, что следует из отзыва на исковое заявление (л.д. 51-52).
Надлежит отметить, что в своем ответе на внесенное прокурором Нижнеомского района представление главный врач БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» соглашаясь с выявленными нарушениями и обязуясь устранить их, в качестве срока исполнения впервые указала дату 01.09.2023.
БУЗОО «Нижнеомская ЦРБ» не представлено доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный судом срок.
Неявка ДЮВ в судебное заседание суда первой инстанции также не является основанием для отмены постановленного решения.
Так, частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из протокола судебного заседания от 25.05.2023 следует, что в судебном заседании суда первой инстанции в качестве процессуального истца в интересах ДЮВ участвовал помощник прокурора Нижнеомского района Омской области ДЮВ
На основании изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что при явке в суд ДЮВ могла бы дать пояснения о выдаче ей средств индивидуальной защиты, при том, что этого не следует из личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, судебной коллегией отклоняются.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что ДЮВ была извещена о дате, времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, однако в суд не явилась. Оснований для её обязательного участия в судебном заседании не имеется, явка ДЮВ не была признана судом обязательной.
При таких обстоятельствах, решение суда признается законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нижнеомского районного суда Омской области от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий п/п
Судьи п/п п/п
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 02 августа 2023 года.
«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи__________И.А. Перфиловасекретарь судебного заседания___________________ (подпись) «_____» __________ 2023 года