Копия

Судья Ганичин О.В. № 12-121/2023

Дело № 5-294/2023

УИД № 60 RS0024-01-2023-001629-21

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2023 г. город Псков

Судья Псковского областного суда Купташкина И.Н.,

при секретаре Матвеевой Е.В.,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданина Республики Судан ФИО2 Эдриса Хассана и его защитника Каштельянова В.Е. на постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан ФИО2 Эдриса Хассана, <данные изъяты> года рождения, и ходатайство о восстановлении срока обжалования,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. гражданин Республики Судан Джафар ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

До исполнения постановления в части принудительного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Джафара Мохаммеда Эдриса Хассана в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Джафар ФИО3 и его защитник Каштельянов В.Е. ставят вопрос об изменении постановления путем исключения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, указывая, что судьей районного суда не мотивированы назначение административного выдворения, не являющегося в данном случае обязательным, и избранная форма выдворения. Ссылаются на то, что Джафар ФИО3 прибыл в Россию 16 сентября 2023 г. с целью учебы, а также риска преследования и опасностей, грозящих ему и его родственникам в Судане. Указывают на то, что Джафар ФИО3 не может вернуться в страну своей гражданской принадлежности, в связи с угрозой его жизни и здоровью, поскольку племя Захава, которое находится в регионе Дарфур, подвергается гонению и нападениям в Судане со стороны арабских племен, называющих себя «Силы быстрого реагирования», по национальному признаку. Это племя подвергается постоянному гонению со стороны правительства, в связи с этим, укрыться от гонения в стране происхождения нет возможности.

Поскольку Джафар ФИО3 родился и вырос в племени Захава, то в данный момент его племя является мишенью для арабских племен «Силы быстрого реагирования», которые убивают членов племя Заваха, из-за цвета кожи, а также ради власти и захвата территорий.

Полагают, что при оценке законности и обоснованности назначенного наказания должно быть учтено обращение Джафара Мохаммеда Эдриса Хассана в уполномоченные органы для получения статуса беженца и временного убежища на территории Российской Федерации.

Помимо того, ссылаются на неустановление срока содержания ФИО2 Эдриса Хассана в центре временного содержания иностранных граждан, которое может затянуться на значительное время вследствие обращения за временным убежищем и нестабильности международного авиасообщения.

При подаче жалобы Джафаром Мохаммедом Эдрисом Хассаном также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановения по делу об административном правонарушении, которое мотивировано тем, что он не владеет русским языком на уровне, достаточном для обжалования состоявшегося постановления, находясь в специализированном учреждении, он не имел возможности самостоятельно обратиться за помощью юриста, подать жалобу смог только после получения консультации адвоката и подготовки им жалобы и ходатайства о восстановлении срока ее подачи.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй, правомочным рассматривать жалобу.

При этом оценке подлежит уважительность причин, по которым лицо объективно не могло подать жалобу в установленный срок.

Из дела следует, что Джафар ФИО3 получил копию постановления по делу об административном правонарушении на русском языке 19 октября 2023 г., в соответствии с имеющейся в деле распиской перевод постановления вручен ему 20 ноября 2023 г., русским языком он не владеет, знаний российского законодательства не имеет, в связи с чем он не мог подать жалобу на постановление по делу в течение десяти дней с даты вручения ему копии постановления на русском языке. По указанной причине жалоба подана его защитником Каштельяновым В.Е. 16 ноября 2023 г. после оказания защитником юридической помощи.

При таких обстоятельствах причины пропуска срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ФИО2 Эдриса Хассана являются уважительным, в связи с чем этот срок подлежит восстановлению.

При рассмотрении жалобы ФИО2 Эдриса Хассана и его защитник Каштельянов В.Е. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям.

Представитель Пограничного Управления ФСБ по Псковской области ФИО4 полагал постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влекут наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу статьи 7, части 1 статьи 9, части 1 статьи 11, статьи 12 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» пересечение Государственной границы лицами является составляющей режима Государственной границы Российской Федерации, которое осуществляется в установленных и открытых пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, военного аэродрома, открытых для международных сообщений (международных полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации участок местности, где в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется пропуск через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; заключается в законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Статьей 43 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 установлено, что лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 18 октября 2023 г. в 15 часов 40 минут в 3000 метрах севернее линии Государственной границы Российской Федерации в 100 метрах северо-западнее н.п. <данные изъяты> Себежского района Псковской области пограничным нарядом был выявлен и задержан Гражданин Республики Судан Джафар ФИО3, который совместно с иными иностранными гражданами в пешем порядке пересекли Государственную границу Российской Федерации из Республики Беларусь в Российскую Федерацию вне открытого для международного сообщения пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

Деяние ФИО2 Эдриса Хассана квалифицировано судьей Себежского районного суда по части 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 Эдриса Хассана в совершении административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 18 октября 2023 г. (л.д.22-24);

- протоколом о доставлении от 18 октября 2023 г. (л.д.2-3);

- протоколом об административном задержании от 18 октября 2023 г. (л.д.4-5);

- письменным объяснением ФИО2 Эдриса Хассана (л.д.9-10);

- копией паспорта ФИО2 Эдриса Хассана (л.д.12-14);

- сведениями АС ЦБДУИГ на ФИО2 Эдриса Хассана (л.д.11), другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, при надлежащем обеспечении прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, закрепленных в статьях 24.2, 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Таким образом, совершённое иностранным гражданином Джафаром Мохаммедом Эдрисом Хассаном деяние - нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть при рассмотрении дела об административном правонарушении его действия квалифицированы судьёй правильно.

Оснований для освобождения ФИО2 Эдриса Хассана от административной ответственности не имеется.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности ФИО2 Эдриса Хассана не нарушены.

Вопреки доводам жалобы, при назначении Джафару Мохаммеду Эдрису Хассану административного наказания судьей районного суда требования статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.

Судьей районного суда учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства: признание вины и раскаяние в содеянном, а также наличия обстоятельства, отягчающего административную ответственность: совершение правонарушения группой лиц.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Так из материалов дела следует, что Джафар ФИО3 прибыл в Республику Беларусь с целью последующего нелегального убытия в страны Евросоюза, прибыл на территорию Российской Федерации, где совершил нарушение режима Государственной границы Российской Федерации, целей получения временного убежища или признания беженцем на территории Российской Федерации он не имел, для получения соответствующего статуса обратился только после вынесения против него судебного акта о выдворении. Не имеет он и семейных связей на территории Российской Федерации.

Каких-либо данных о том, что Джафару Мохаммеду Эдрису Хассану при возвращении в Судан угрожает реальная опасность быть подвергнутым обращению, противоречащему статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16 декабря 1966 г.) и статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в Риме, 4 ноября 1950 г.), по делу не установлено.

Доводы об угрозах его семье и ему лично со стороны племени «Силы быстрого реагирования» основанием для изменения состоявшегося судебного акта в части примененного дополнительного наказания не являются, поскольку сколько-нибудь убедительных данных о том, что он и его семья не могут получить надлежащую защиту со стороны государства гражданской принадлежности, не имеется.

Указанное в своей совокупности свидетельствует об отсутствии оснований для изменения постановления и исключения указания на назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Форма административного выдворения из Российской Федерации с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения избрана правильно, поскольку данных о том, что определение формы административного выдворения контролируемым самовыездом обеспечит исполнение наказания не имеется; в судебном заседании Джафар ФИО3 подтвердил отсутствие денежных средств для самостоятельного выезда из России.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы служить основанием к отмене или изменению постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Псковского областного суда

РЕШИЛ:

ходатайство гражданина Республики Судан Джафара Мохаммеда Эдриса Хассана и его защитника Каштельянова В.Е. о восстановлении срока обжалования постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан Джафара Мохаммеда Эдриса Хассана удовлетворить.

Восстановить срок обжалования Джафар ФИО3 и защитником Каштельяновым В.Е. постановления судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г..

Постановление судьи Себежского районного суда Псковской области от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Судан Джафара Мохаммеда Эдриса Хассана оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина

Копия верна:

Судья Псковского областного суда: И.Н. Купташкина