К делу номер

УИД: 23RS0номер-77

РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года <адрес>

Судья Лазаревского районного суда <адрес> края Рубцова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «АТП Восход» ФИО3 на постановление номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное старшим государственным инспектором отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4 о привлечении ООО «АТП ВОСХОД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением номер-Ч по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным старшим государственным инспектором отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4, ООО «АТП ВОСХОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Генеральный директор ООО «АТП Восход» ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить.

Считает, что постановление является незаконным, поскольку в постановлении указано на наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АТП Восход», а именно совершение административных правонарушений в области безопасности дорожного движения и на транспорте, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по делам, возбужденным административным органом в отношении ООО «АТП Восход», вступивших в законную силу постановлений не было. Более того, все вменяемые ООО «АТП Восход» нарушения были выявлены в рамках проведения государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда путем остановки ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства и его задержания до ДД.ММ.ГГГГ включительно в результате осуществления одного деяния, являющегося неправомерным, в связи с чем наказание должно было быть назначено путем вынесения одного постановления в соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Генеральный директор ООО «АТП Восход» ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица МУГАДН по <адрес> и <адрес> старший государственный инспектор ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их, приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются как физические, должностные, так и юридические лица, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузовым автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в осуществлении перевозок грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Согласно ст. 3, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, в том числе, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении государственного контроля (надзора) в режиме постоянного рейда, на стационарном контрольном пункте СПВГК-4 (Краснодар), расположенном на ФАД А-147 «Джубга-Сочи» км 125+550, было выявлено невыполнение юридическим лицом ООО «АТП ВОСХОД» возложенных на него обязанностей, которое допустило осуществление перевозок грузов на транспортном средстве марки 7066-FC 7066-FC (FAW), государственный регистрационный знак A117МX761, принадлежащем владельцу юридическому лицу ООО «АТП ВОСХОД», под управлением водителя ФИО1, с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, так как водитель не прошёл предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств до начала выполнения рейса, что подтверждалось отсутствием путевого листа с отметкой о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства.

Действия ООО «АТП ВОСХОД» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО «АТП ВОСХОД» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом доказательств: выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом номер-Ч от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, а также другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО «АТП ВОСХОД» в его совершении.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ номерн утвержден Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров.

Согласно п. 4, п. 8, п. 9 и п. 12 Приказа, предсменные, предрейсовые медицинские осмотры проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя (далее - медицинская организация) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

По результатам прохождения предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинского осмотра медицинским работником выносится заключение о:

1) наличии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения (с указанием этих признаков);

2) отсутствии признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Согласно п. 16 Приказа, по результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Действия ООО «АТП ВОСХОД» квалифицированы по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Суд не может согласиться с доводами жалобы о необходимости применения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при назначении наказания за настоящее административное правонарушение, а также за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Административные правонарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 и ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ не могут быть совершены путем одного действия (бездействия), в связи с чем оснований для назначения наказания с применением ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ у должностного лица не имелось.

Административное наказание назначено ООО «АТП ВОСХОД» в пределах санкции ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица незаконным и необоснованным, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу постановления не усматриваю.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление номер-Ч по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное старшим государственным инспектором отдела Межрегионального УГАДН по <адрес> и <адрес> ФИО4, о привлечении юридического лица ООО «АТП ВОСХОД» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АТП Восход» ФИО3 - без удовлетворения.

Копию настоящего решения в трехдневный срок направить генеральному директору ООО «АТП Восход» ФИО3, а также в Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья

Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова

Копия верна.

Судья Лазаревского районного суда <адрес> М.Ю. Рубцова