№2-1686/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года город Бузулук
Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе
председательствующего судьи Бунегиной И.В.,
при секретаре Лукьяновой С.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором, с учетом уточнений, просил суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее ОСФР по Оренбургской области) от ** ** ****, во изменение решения от ОСФР от ** ** ****, об отказе ему в установлении пенсии по старости, дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ. Обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ему пенсию по старости в соответствии с п.6 ст.13, ст. 34, с применением ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст. 28.1 настоящего закона, дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, т.е. с уменьшением возраста дополнительно на полгода за период проживания в зоне отселения с ** ** **** по ** ** ****, т.е. по достижению им 56,5 лет, со ** ** ****.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Ссылался на то, что в период с ** ** **** по ** ** **** он находился в командировке в <адрес>, что в совокупности с периодом с ** ** **** по ** ** **** составляет полный год, а значит дает ему право на снижение пенсионного возраста на полгода.
Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с определением Конституционного суда РФ от 11 июля 2006 года N 403-О, положения статей 33 и 34 во взаимосвязи с пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.
В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Частью первой статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и последующие годы (пункт 6); постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).
При этом условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.
Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительности постоянного проживания (работы) на ней).
Так, в соответствии с частью 2 статьи 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, переселенным из зоны отселения, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.
Согласно примечанию к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.
Из материалов дела следует, что ** ** **** ФИО1, ** ** **** г.р.,, обратился в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением пенсионного органа от ** ** **** (принятом во изменении решения от ** ** ****) ему отказано в установлении пенсии по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", с учетом Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием прва на данный вид пенсии.
Из решения пенсионного органа следует, что ответчиком учтен период постоянного проживания ФИО1 в <адрес>, который включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения – зоне отселения, с ** ** **** по ** ** ****; период проживания истца в зоне отселения составляет 11 месяцев 19 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года; право на дополнительное снижение возраста у истца отсутствует. Таким образом. Право на пенсию у истца возникнет по достижению возраста 57 лет, то есть с ** ** ****.
Согласно архивной справке администрации <адрес> от ** ** **** №, в документах архивного фонда ОАО «<данные изъяты>» имеются сведения о работе ФИО1, ** ** **** г.р., уч.токаря, токаря механического цеха. Принят ** ** ****, уволен ** ** ****.
Из справки администрации <адрес> от ** ** **** следует, что ФИО1 с ** ** **** по ** ** **** проживал в <адрес>, входящего в результате аварии на ЧАЭС в зону отселения.
** ** **** Правительством Оренбургской области истцу выдано удостоверение серии № как гражданину, выехавшему добровольно из зоны отселения - <адрес>, время проживания с ** ** **** по ** ** ****.
Таким образом, время проживания истца на территории радиоактивного загрязнения в зоне отселения составляет 11 месяцев 19 дней.
Факт проживания истца в спорный период на загрязненной радиацией территории ответчик не оспаривал.
Обращаясь в суд с иском, истец ссылается на то, что имеет право на назначение пенсии с 56,5 лет, поскольку прожил на территории <адрес> в совокупности полный год.
Оценив представленные истцом доказательства, в частности справку администрации <адрес> от ** ** ****, а также копию удостоверения №, выданного ** ** **** ФИО1 Минсоцзащиты населения Республики Хакасия, суд приходит к выводу, что фактически истец проживал на территории <адрес> в период с ** ** **** по ** ** ****, что в совокупности составляет 11 месяцев 29 дней.
В тоже время, вопреки доводам истца, посещение <адрес> в период с ** ** **** по ** ** ****, в связи с направлением в командировку, не может расцениваться как въезд на постоянное место жительства, поскольку данное посещение имело временный характер, в связи с чем указанные дни при расчете периода постоянного проживания в зоне отселения учтены быть не могут.
Принимая во внимание, что доказательств проживания в <адрес> полный год истцом суду не представлено, оснований для признания за истцом права на дополнительное снижение возраста возникновения права на пенсию у суда не имеется.
Таким образом, в удовлетворении требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также производного требования о возложении обязанности назначить пенсию со ** ** ****, суд отказывает в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья И.В. Бунегина
Решение судом в окончательной форме принято 25.07.2025 года.
Подлинник решения подшит в материалы гражданского дела№2-1686/2025, УИД 56RS0008-01-2025-003455-82, находящегося в производстве Бузулукского районного суда.