Решение по делу № 2-313/2025 от 05.05.2025 - об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения (ул. Думенко, п. Веселый), суд.

УИД 61RS0025-01-2025-000336-71

Дело №2-313/2025

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

5 мая 2025г. п. Веселый

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Васильева А.А.

с участием ст. помощника прокурора Весёловского района Ростовской области: Карелиной Л.Н.

при секретаре: Кузьменко Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Весёловского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Веселовского района Ростовской области об обязании устранить нарушения федерального законодательства в сфере безопасности дорожного движения (ул. Думенко, п. Веселый), суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весёловского района Ростовской области обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Веселовского района в соответствии с заданием прокуратуры Ростовской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в части содержания автомобильных дорог, расположенных на территории Веселовского района.

Проведенной прокуратурой района совместно с начальником отдела строительства, газо-электроснабжения, транспорта Веселовского района и государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Веселовскому району проверки исполнения федерального законодательства, регламентирующего безопасность дорожного движения и состояние улично-дорожной сети, состояния дорог на территории муниципального образования «Веселовский район» установлено следующее.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-Ф3 «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту, Федеральный закон №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность определяется как деятельность по проектированию реконструкции капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, в силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 08 11 2007 № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона Ко257-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из смысла ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ следует, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципального образования.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющих содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения.

Пунктом 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено что мероприятия, по организации дорожного движения включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в танинах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог, федеральными органами������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�??????????????????????????‡??????????�?????????????????????????????????????�??????????

В ходе обследования автомобильной дороги местного значения ул. Думенко от домовладения № 70 до домовладения № 78 п. Веселый Веселовского района Ростовской области выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы):

-Выбоина дорожного полотна, находящаяся на координатах - 47.088652, 40.745984, имеет: глубина - 6 см, длина - 0,5м, ширина - 0,5 м

-Выбоина дорожного полотна, находящаяся на координатах - 47.088489, 40.746709, имеет: глубина - 6,5 см, длина - 0,8 м, ширина - 0,6м.

-Выбоина дорожного полотна, находящаяся на координатах - 47.088570, 40.746345, имеет: глубина - 6 см, длина - 0,7 м, ширина - 0,5 м.

-Выбоина дорожного полотна, находящаяся на координатах – 47.088591, 40.746269, имеет: глубина - 5,5 см, длина - 0,5 м, ширина - 0,5 м.

Данные нарушения также подтверждаются актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы).

Указанная автодорога является объектом муниципальной собственности муниципального образования «Веселовский район», что также подтверждается постановлениями главы администрации Веселовского района № 292 от 19 04 2022 и № 74 от 13.05.2020 «О внесении изменений в постановление администрации Веселовского района от 13.05.2020 № 74 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения находящихся в муниципальной собственности Веселовского района».

По выявленным нарушениям в адрес главы администрации 27.01.2025 S внесено представление об устранении указанных нарушений.

По результатам проверки установлено, что администрацией Веселовского района устранить нарушения не предоставляется возможным в связи с отсутствием денежных средств, что также подтверждается информацией администрацией Веселовского района от 26.02.2025 года.

Не приведение вышеуказанных участков дорог в соответствие с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения создает угрозу безопасности водителей, а также их транспортных средств.

Обязанности публично-правовых образований (их органов и структурных подразделений) обусловлены публично-правовым статусом муниципального органа с соответствующими полномочиями, определенными законом.

Одной из правовых форм контроля за деятельностью органов местного самоуправления является прокурорский надзор за соблюдением соответствующими органами требований законодательства.

Принимая во внимание характер выявленных нарушений социальную значимость вопросов безопасности дорожного движения надлежащего содержания автомобильных дорог, имеются основания для предъявления меры прокурорского реагирования с целью устранения этих нарушений.

Просит суд обязать Администрацию Веселовского района Ростовской области устранить нарушения федерального законодательства в сфере дорожного движения, а именно провести ремонт автомобильной дороги местного значения ул. Думенко от домовладения №70 до домовладения №78 п. Веселый Веселовского района Ростовской области обустроить выбоины дорожного полотна, находящегося на координатах: 47.088652, 40745984, имеет: глубина 6 см, длина 0,5 м, ширина – 0,5 м; на координатах: 47.088489, 40746709 имеет: глубина 6,5 см, длина 0,8 м, ширина – 0,6 м; на координатах: 47.088570, 40.746345 имеет: глубина 6 см, длина 0,7 м, ширина – 0,5 м; на координатах 47.088591, 40.746269, имеет: глубина- 5,5 см длина 0,5 м, ширина 0,5 м в течение 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Весёловского района доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просил суд принять признания иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении их требований.

Представитель ответчика в суд не явился, предоставил отзыв на иск с признанием исковых требований в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что ответчик фактически признал иск, что в соответствии со ст. 173 ГПК РФ является основанием для принятия и утверждения данного признания иска судом. Кроме того, доводы иска подтверждаются и представленными суду материалами. Доводы истца не противоречат требованиям, изложенным в Федеральном законе от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральному закону от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Оснований для принятия иного решения либо отказа в принятии признания иска, не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком, обязать Администрацию Веселовского района Ростовской области устранить нарушения федерального законодательства в сфере дорожного движения, а именно провести ремонт автомобильной дороги местного значения ул. Думенко от домовладения №70 до домовладения №78 п. Веселый Веселовского района Ростовской области обустроить выбоины дорожного полотна, находящегося на координатах: 47.088652, 40745984, имеет: глубина 6 см, длина 0,5 м, ширина – 0,5 м; на координатах: 47.088489, 40746709 имеет: глубина 6,5 см, длина 0,8 м, ширина – 0,6 м; на координатах: 47.088570, 40.746345 имеет: глубина 6 см, длина 0,7 м, ширина – 0,5 м; на координатах 47.088591, 40.746269, имеет: глубина- 5,5 см длина 0,5 м, ширина 0,5 м в течение 2 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца.

Судья: