61RS0017-01-2024-003670-80
к делу № 2-2017/2024
№2-198/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2025 года город Красный ФИО1
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Тесленко А.В.,
при секретаре Лобачевой В.В.
с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Пантелеева О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора Ростовской области к Администрации Долотинского сельского поселения Ростовской области об обязании принять меры по приведению реестра муниципальной собственности МО «Долотинское сельское поселение» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н, по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Красносулинский городской прокурор Ростовской области обратился в суд с указанным иском, указав, что согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен и утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.
Вместе с тем, проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что реестр муниципального имущество МО «Долотинское сельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в вышеуказанном Порядке, утвержденном приказом Минфина России (отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества). Кроме того, реестр муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этой связи в адрес главы администрации Долотинское сельского поселения внесено представление, которое 22.11.2024 рассмотрено, удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.
В судебном заседании старший помощник Красносулинского городского прокурора Пантелеев О.А. исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.
Представитель Долотинского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Дело рассмотрено в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, изучив представленные в материалы гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен и утвержден приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н (далее по тексту – Порядок).
Данный порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.
В соответствии с п. 5 раздела 1 «Общие положения» Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях (п. 8 раздела 1 «Общие положения» Порядка).
В силу п. 12 раздела 2 «Состав сведений, подлежащих отражению в реестре» Порядка реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.
Раздел 1 состоит из 4 подразделов (в подраздел 1.1. вносятся сведения о земельных участках; в подраздел 1.2. вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.3. вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.4. вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания).
Раздел 2 состоит также из 4 подразделов (в подраздел 2.1. вносятся сведения об акциях; в подраздел 2.2. вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.3. вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.4. вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имуществ).
В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.
Кроме того, Порядком предусмотрены сведения о каждом объекте муниципального имущества, которые должны содержаться в соответствующем реестре.
Также, согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.
В силу ст. 13 вышеназванного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе реестры, находящиеся в ведении органа местного самоуправления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 5 ноября 2024 года Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Долотинского сельского поселения Красносулинского района требований действующего законодательства РФ при осуществлении учета и ведения реестра муниципального имущества.
Проверкой установлено, что реестр муниципального имущества МО «Долотинского сельского сельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в Порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76239) утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, а именно: отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества.
Кроме того, реестр муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Таким образом, администрацией администрации Долотинского сельского поселения не выполняются возложенные на нее законом обязанности соблюдать требования Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, а также обязанности по размещению реестра муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Долотинского сельского поселения внесено представление.
В Красносулинскую городскую прокуратуру поступил ответ главы администрации Долотинского сельского поселения от 21.11.2024 о том, что реестр муниципального имущества будет приведен в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н в первом квартале 2025 года и размещен на сайте Долотинского сельского поселения.
На момент рассмотрения настоящего иска, относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об их устранении вышеуказанных нарушений в материалы дела не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Красносулинского городского прокурора.
Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности и объему, работ, которые следует провести.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Долотинского сельского поселения Ростовской области в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по приведению реестра муниципальной собственности Муниципального образования «Долотинское сельское поселение» в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №163н, по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.
Судья: А.В. Тесленко
Мотивированное решение изготовлено 23.01.2025.