№ 2-2814/2022
64RS0047-01-2022-003678-08
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2022 года город Саратов
Октябрьский районный суд города Саратова в составе председательствующего по делу судьи Замотринской П.А.,
при секретаре Иванове М.С.,
при участии истца ФИО1
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ГУ – ОПФР по Саратовской области – ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – ОПФР по Саратовской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости,
установил:
Истец обратилась в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указала, что <дата> она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от <дата> ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, из ее специального стажа исключены периоды работы с <дата> по <дата> в должности старшей вожатой и учителя, а также дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата>. Истец полагает решение незаконным в этой части, просит суд установить наличие 25 лет специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховое пенсии по старости, на <дата>, признать незаконным решение ответчика от <дата> в части исключения из специального стажа спорных периодов работы, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанные периоды работы, и назначить ей пенсию с момента обращения в пенсионный фонд – с <дата>.
Истец и ее представитель в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, в соответствии с которыми период работы истца с <дата> по <дата> был учтен ответчиком в бесспорном порядке, и стаж работы в размере 13 лет 2 месяцев и 2 дней указан с учетом включения этого периода. По остальному периоду – в соответствии со Списком должностей, утвержденным Постановление Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года в специальный стаж педагогической деятельности включается в том числе работа в должности учителя. При этом по работой в должности законодатель понимает занятие штатной должности, оформленное в установленном законом порядке. Включение работы, выполняемом в соответствующих учреждениях без занятия штатной должности, не предусмотрено указанными Правилами. Таким образом. В стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа на основании трудового договора по должности в соответствии со штатным расписанием, в том числе работа по совместительству, оформленная в соответствии с трудовым законодательством. Работа по совместительству предполагает заключение отдельного трудового договора с заработной платой и окладом. Работа на условиях совмещения предполагает отдельную доплату (в структуре заработной платы) за выполнение дополнительных обязанностей. Таким образом, работа на условиях совмещения не подлежит зачету в специальный стаж, так как не замещается самостоятельная должность. Согласно проверенным ОПФР приказам, тарификационным спискам, лицевым счетам ФИО1 переведена <дата>0 года на должность старшей вожатой и учителя, за указанный период на должность учителя не назначалась, а лишь распределялась педагогическая нагрузка на условиях совмещения. Трудовых договоров, должностных инструкций и каких-либо иных документов в подтверждение занятия штатной должности учителя не представлено истцом. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников рабочее время учителей включает в себя: 1) учебную (педагогическую) работу, 2) воспитательную работу, 3) иную педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями или режимом рабочего времени. Выполнение педагогической работы учителями характеризуется наличием установленных норм только для выполнения учебной (педагогической нагрузки), то есть связанной непосредственно с преподавательской работой, в то время как выполнение другой части педагогической работы осуществляется в течение рабочего времени и ничем не конкретизировано по количеству часов. Таким образом, распределение только нормируемой части обязанностей учителя свидетельствует о различии характера труда учителя с занятием штатной должности и на условиях распределения учебной нагрузки без занятия соответствующей должности. Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781, периоды работы с <дата> засчитываются в специальный педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно п. 6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в п.п. 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ, включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Необоснованны требования о включении в педагогический стаж дополнительных выходных дней «Радоница», поскольку п. 5 Правил № 516 от 11 июля 2022 года предусмотрен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж: периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Правилами от 29 октября 20002 года № 781 включение дополнительных выходных дней, в том числе дней «Радоницы» в специальный стаж также не предусмотрено. Доводы истца о том, то на время выходных дней «Радоницы» за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, предусмотренные трудовым законодательством и производилась уплата страховых взносов в ПФР, являются несущественными, так как указанные условия необходимы для включения периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, что пенсионным фондом не оспаривается. Кроме того, количество стажа 23 года 2 месяца и два дня указано с учетом включения в специальный стаж работы истца периода с <дата> по <дата>, таким образом, в случае удовлетворения заявленных требований, 25-летний стаж работы истца наступает <дата>, а право на пенсию истец приобретает <дата>.
Изучив доводы искового заявления, возражений на исковое заявление, выслушав объяснения участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи
Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшими ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (подпункт 19 пункта 1 статьи 27) и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» (статья 80).
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Кроме того, в соответствии с пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства РФ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:
- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781;
- Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;
- Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;
- Перечень - приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что Решением ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, не включены следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> – в должности учителя <данные изъяты>,
- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата>.
Суд полагает, что решение ответчика в части исключения из стажа работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, дополнительного выходного дня «Радоница» является незаконным и подлежит отмене, а указанный день подлежит включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по следующим основаниям.
В соответствии с Законом СО от 20 апреля 2011 года № 37-ЗСО «Об объявлении праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших» в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области.
Аналогичные законы принимались в Саратовской области каждый год, в том числе и в 2021 году.
В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.
При таких обстоятельствах, нерабочие праздничные дни Радоница подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Также включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежит период работы истца с <дата> по <дата> – в должности учителя <данные изъяты>
<данные изъяты> музыки <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность старшей вожатой и учителя музыки <данные изъяты>, с <дата> переведена на должность учителя начальных классов <данные изъяты>.
Период работы с <дата> по <дата> бесспорно учтен ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Период работы с <дата> по <дата> – в той же должности вожатой и учителя музыки <данные изъяты> исключен из специального стажа.
Согласно справке от <дата> норма педагогической нагрузки истца составляла в период с <дата> по <дата> от 0,11 до 0,26 ставок (л.д. 6-8), как и ранее при занятии аналогичной должности с <дата>.
Место работы истца, ее должность, выполняемые трудовые функции не изменились.
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
В силу пункта 6 указанных Правил, работа в должности учителя общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
При этом вышеуказанные нормы не содержат ограничений для включения в специальный стаж работы по совместительству и работы без занятия штатной должности. Юридическое значение для определения возможности включения спорного периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности без учета, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.
Факт работы истца в спорные период в должности «<данные изъяты>» и в <данные изъяты>», поименованных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также то, что образовательное учреждение находится в сельской местности, ответчиком не оспаривалась и подтверждена имеющимися в деле документами.
При этом исследованными в материалах дела документами подтверждено, что в спорные периоды истец имела педагогическую нагрузку учителя музыки.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с <дата> по <дата> – в должности учителя музыки <данные изъяты> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
С учетом включения спорных периодов в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, 25 лет стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, выработано истцом на <дата>, право на назначение пенсии возникает у истца <дата>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, паспорт серии №, к ГУ – ОПФР по Саратовской области, ИНН №, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по Саратовской области от <дата> в части исключения из специального стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующих периодов работы:
- с <дата> по <дата> – в должности учителя <данные изъяты>,
- дополнительных праздничных дней «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата>.
Обязать ГУ – ОПФР по Саратовской области включить в специальный стаж работы истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды работы:
- с <дата> по <дата> – в должности учителя <данные изъяты>,
- дополнительные праздничные дни «Радоница» <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> и <дата>.
Установить факт наличия у ФИО1 25-летнего стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на <дата>.
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись П.А. Замотринская
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья подпись П.А. Замотринская