УИД 77RS0025-02-2022 -008906-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2023 года Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Кудрявцевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-477/23 по иску Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от бункеров по накоплению отходов,
установил:
Межрайонный природоохранный прокурор города Москвы обратился с иском к ФИО1, просит обязать ответчика прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером **** по адресу: ****, обязать ответчика использовать указанный земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования «для огородничества», а также в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок от бункеров по накоплению отходов.
Иск мотивирован тем, что Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером **** по адресу: ****, который на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1, вид разрешенного использования «для огородничества». На участке расположено два одноэтажных строения общей площадью 900 кв.м, не поставленных на кадастровый учет, в которых складируются строительные материалы, также размещены 13 бункеров для крупногабартного мусора, участок используется в коммерческих целях для сбора крупногабаритного мусора и последующего вывоза мусоровывозящими компаниями. В нарушение требований природоохранного и земельного законодательства указанный земельный участок используется для ведения деятельности по размещению и накоплению крупногабаритных отходов и накоплению крупногабаритных отходов потребления и хозяйственной деятельности, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды, нарушает право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.
Прокурор – заместитель межрайонного природоохранного прокурора Радченко И.В. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании против иска возражал по доводам письменных возражений.
Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования прокурора не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Судом из материалов дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером **** площадью 9107+- 33 кв.м по адресу: ****, с 13 мая 2016 года на праве собственности принадлежит ответчику ФИО1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования «для огородничества», что следует из выписки из ЕГРН.
В рамках мониторинга территории г. Москвы Госинспекцией по недвижимости выездным обследованием от 16.06.2022 года выявлено, что на указанном земельном участке расположено два 1-этажных строения общей площадью 900 кв.м, объекты на кадастровый учет не поставлены, информация о зарегистрированных правах отсутствует, в указанных объектах складируются строительные материалы, бункеры для сбора крупногабаритного мусора в количестве 13 штук. Также установлено, что участок используется в коммерческих целях – сбор крупногабаритного мусора для последующего вывоза мусоровывозящими компаниями.
16.06.2022 года инспектором Госинспекции по недвижимости принято решение не возбуждать дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ и выдать ФИО1 рекомендации по соблюдению обязательных требований.
16.06.2022 года в адрес ФИО1 Госинспекцией по недвижимости направлены рекомендации о прекращении нецелевого использования земельного участка.
21 июля 2022 года помощником межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы по информации Госинспекции по недвижимости составлен акт проверки, в котором указано, что на вышеуказанном земельном участке располагаются ангары, бытовки, бункеры и контейнеры для сбора мусора, а также отходов производства и потребления. На участок заезжает большегрузный автомобильный транспорт для выгрузки и загрузки отходов, имеются очаги складирования деревянных конструкций. К акту приложена фототаблица.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: 2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы № 120-ПП от 28 марта 2017 года «Об утверждении правил землепользования и застройки г. Москвы», земельный участок ответчика расположен в территориальной зоне ****, для которой в настоящее время не установлен вид разрешенного использования земельного участка «для огородничества» (код 13.1 Классификатора «для огородничества» отсутствует).
В соответствии с представленным ответчиком в материалы дела ГПЗУ № РФ-77-4-****, земельный участок ответчика относится к санитарно-защитной зоне рекультивируемого полигона ТПБО «Саларьево» ГУП «Экотехпром», предназначенного для сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов 4-3 класса опасности, для которой установлен запрет на использование земельных участков для огородничества.
Таким образом, ввиду указанных обстоятельств ответчик лишен объективной возможности использовать земельный участок «для огородничества».
В то же время вид разрешенного использования «для огородничества» согласно п. 13.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 прямо предусматривает размещение на таком земельном участке хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, в связи с чем нахождение на участке двух одноэтажных некапитальных сооружений, не внесенных в ЕГРН, не может рассматриваться в качестве нарушения земельного и природоохранного законодательства. Доказательств того, что возведенные объекты не соответствуют требованиям градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не представлено.
В соответствии с актом осмотра земельного участка, произведённого кадастровым инженером ФИО3 29 ноября 2022 года, установлено, что в границах земельного участка отсутствуют контейнеры для вывоза мусора. Данное обстоятельство подтверждается приложенными к данному акту фотографиями.
06 декабря 2022 года помощником межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Степаненко Д.О. также проведен осмотр спорного земельного участка, согласно которого выявлены навалы древесины, что зафиксировано в прилагаемой фототаблице.
Таким образом, на момент рассмотрения дела бункерных контейнеров на земельном участке не выявлено.
Доказательств того, что ФИО1 использует земельный участок в коммерческих целях для сбора крупногабаритного мусора и последующего вывоза мусоровывозящими компаниями, ведет хозяйственную деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке (договоров с транспортными и иными организациями, сведений о регулярном заезде и выезде на участок грузовых автомобилей с крупногабаритным мусором, размещения на участке какого-либо производства, складирование отходов этого производства и т.д.), в материалы дела не представлено.
Ссылки прокурора на то, что на участке имеется навал древесины, суд не принимает во внимание, поскольку отсутствуют доказательства того, что это создает какую-либо угрозу причинения вреда компонентам природной среды или иным образом нарушает земельное и природоохранное законодательство.
На основании изложенного доводы искового заявления о нарушении ответчиком природоохранного законодательства и ведении хозяйственной деятельности по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке, размещении на участке бункеров по накоплению отходов, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, в связи с чем достаточных оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В иске Межрайонного природоохранного прокурора города Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании прекратить нарушающую природоохранное законодательство хозяйственную деятельность по сбору и накоплению отходов производства и потребления на земельном участке, обязании использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от бункеров по накоплению отходов, - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Демочкина О.В.