К делу № 5-118/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Темрюк 11 мая 2023 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Орлова Т.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия Темрюкского городского поселения <адрес>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

ДД.ММ.ГГГГ при проведении плановых мероприятий по контролю на основании решения о проведении выездной плановой проверки начальника территориального отдела в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в отношении МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия:

- технологический процесс, характеризующиеся образованием и выделением пыли – работа заточного станка в токарном цехе, не предусматривает способы подавления пыли в процессе ее образования - пневмостружкоприемник (аспирационная система конструктивно предусмотренная на данном станке) не имеет герметичности, труба пневмоотсоса имеет щель не герметична, через которую в воздух рабочей зоны выбрасывается пыль абразивная. Объективно пол вокруг заточного станка покрыт слоем абразивной пыли, что может привести к развитию острого или хронического заболевания, или травме глаз работника (промышленное оборудование, характеризующееся выделением пыли, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции). Абразивная пыль обладает фиброгенным действием - такое действие пыли, при котором в легких человека происходит разрастание соединительной ткани, нарушающее нормальное строение и функции органа (затруднение дыхания, вызывает кашель и чихание; токсичная пыль может привести к отравлению, удушью и др.; ухудшает видимость, приводит к раздражению слизистой оболочки глаз и повышенному слезотечению; вызывает раздражение кожи; при ухудшении видимости повышается риск травмирования. Пылевая патология к профессиональным заболеваниям, обусловленным воздействием промышленных аэрозолей, следует отнести: пневмокониозы - силикоз, сидеросиликоз, антракосиликоз, силико-силикатоз, асбестоз, карбокониозы и другие пневмокониозы от слабофиброгенной пыли; бериллиоз и другие виды экзогенного аллергического альвеолита; биссиноз; хронический бронхит (пылевой, токсикоз пылевой).

<адрес>

Вышеуказанное является нарушением: ст.ст.11, 24, 25 Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.11, 4.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ №, таблица 5.25 раздел V СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21«Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В судебном заседании представитель территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании подтвердила выявленные нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, считает, что вина МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, полностью установлена представленными в судебное заседание доказательствами, просила суд назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности заточного станка в токарном цехе, а также рабочего места сварщика и диспетчера, поскольку выявлены существенные и грубые нарушения санитарных правил, влияющие на безопасность жизни и здоровья граждан – работников предприятия.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал», будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, письменных заявлений, ходатайств и (или) возражений в суд не поступало, причины неявки суду не известны.

Выслушав объяснение представителя органа, проводившего проверку и составившего административный материал, суд приходит к выводу, что действия МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» правильно квалифицированы по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, вина установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

<адрес>

<адрес>

Закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнь деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и(или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно ст.11 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч.1 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (ч.2 ст.25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Пунктом 1.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено что, настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - Санитарные правила) устанавливают обязательные требования к обеспечению безопасных для человека условий труда.

Соблюдение Санитарных правил является обязательным для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - хозяйствующие субъекты), (пункт 1.3 СП ДД.ММ.ГГГГ- 20).

Согласно пункту 4.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 технологические процессы, характеризующиеся применением, образованием и выделением пыли, должны быть механизированы или автоматизированы; предусматривать способы подавления пыли в процессе ее образования с применением воды или других средств.

В соответствии с пунктом 4.21 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 промышленное оборудование, характеризующееся выделением пыли, эксплуатация которого приводит к превышению гигиенических нормативов в воздухе рабочей зоны с постоянными рабочими местами, должно быть оснащено устройствами местной вытяжной вентиляции.

Таблицей 5.25 раздела 6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены гигиенические нормативы к освещению рабочих мест на промышленных предприятиях и к освещению рабочих мест в помещениях общественных зданий, а также сопутствующих им производственных помещений, несоблюдение которых, может вызывать заболевания или отклонения в состоянии здоровья работников, в процессе работы или в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений.

Таким образом, указанные Санитарные правила регламентируют нормы, при которых условия труда работников являются безопасными и безвредными при осуществлении определенного вида работ.

Статья 6.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорт и влечет наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст.6.4 КоАП РФ, является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в том, что виновный нарушает санитарно-эпидемиологические требования при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта.

Оценив указанные доказательства в совокупности, судья считает полностью доказанной вину МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, а его действия правильно квалифицированными, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с ч.3 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с абз.2 ч.1 ст.3.12. КоАП РФ, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными субъектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды в области общественной безопасности.

Наличие вышеуказанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства влечет отсутствие в МУП ТГП «Темрюк-Водоканал» безопасных условий труда, обеспечивающих безвредность воздействия факторов среды обитания на здоровье человека, и создает реальную угрозу жизни и здоровью сотрудников предприятия. Выявленные нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства являются существенными и не позволяют дальнейшую эксплуатацию оборудования - заточного станка в токарном цехе и эксплуатации рабочих мест сварщика и диспетчера по прямому назначению.

В рассматриваемом случае у предприятия имелась возможность для исполнения санитарно-эпидемиологических требований. При достаточной степени заботливости и осмотрительности заведомой осведомленности о требованиях закона, обязательности применения закона и об ответственности за невыполнение закона МУП ТГП «Темрюк-Водоканал» могло и должно было обеспечить выполнение требований действующего законодательства. Однако, предприятием не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению. МУП ТГП «Темрюк-Водоканал» не представило документальные доказательства, свидетельствующие о том, что неисполнение требований санитарного законодательства обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Препятствий для соблюдения требований законодательства, возможности контроля по вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия у юридического лица не имелось. Доказательств обратному предприятием не представлено.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к юридическом улицу МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» административное наказание в виде административного приостановления деятельности, так как на день рассмотрения дела в суд не представлено письменных доказательств устранения всех допущенных нарушений.

При назначении данного вида наказания суд учитывает положения абз.2 ч.2 ст.29.10 КоАП РФ и указывает в качестве мероприятия, необходимого для обеспечения исполнения данного административного наказания – запретить эксплуатацию заточного станка, расположенного в токарном цехе на площадке № производственной базы МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал», рабочего места сварщика, расположенного в сварочном цехе на площадке № производственной базы МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» и рабочего места диспетчера, расположенного в главном производственном корпусе МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» по адресу: <адрес>, заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг по указанному адресу.

Согласно ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ч.2 ст.29.10 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Муниципальное унитарное предприятие Темрюкского городского поселения Темрюкского района «Темрюк-Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по:

- эксплуатации заточного станка, расположенного в токарном цехе на площадке № производственной базы МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» по адресу: <адрес>,

- эксплуатации рабочего места сварщика, расположенного в сварочном цехе на площадке № производственной базы МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» по адресу: <адрес>,

- эксплуатации рабочего места диспетчера, расположенного в главном производственном корпусе МУП ТГП ТР «Темрюк-Водоканал» по адресу: <адрес>,

заключающееся в запрете эксплуатации агрегатов, объектов зданий и сооружений, осуществление различных видов деятельности (работ), оказания услуг по указанному адресу, сроком на 5 (пять) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 10 суток.

Судья: Т.Ю. Орлова