Решение по делу № 2-1289/2024 от 22.01.2025

Дело № 2-151/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.

при секретаре Асановой Э.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым о понуждении совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района Республики Крым обратился в суд с настоящими исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Республики Крым проведена проверка исполнения должностными лицами администрации Партизанского сельского поселения требований законодательства о разработке топливно-энергетических балансов.

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Партизанского сельского поселения в нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ, пп. 2, 53 Порядка № 1169 не обеспечена разработка (составление) фактического топливно-энергетического баланса, что влечет невозможность разработки системы мер, направленных на обеспечение потребностей населения и организаций в электрический и тепловой энергии.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Партизанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно письму администрации Партизанского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ составить топливно-энергетический баланс для муниципального образования не представляется возможным.

Таким образом, до настоящего времени администрацией Партизанского сельского поселения не исполнено законное требование прокурора, выраженное в необходимости разработки (составлении) фактического топливно- энергетического баланса.

Истец просит обязать администрацию Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) разработать и утвердить топливно-энергетический баланс муниципального образования Партизанское сельское поселение Кировского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора Кировского района Республики Крым Романенко Д.И. в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить.

Ответчик Администрация Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направила, представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" определены полномочия органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения.

Частью 1.1 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения реализуются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 2 Закона Республики Крым от 19.01.2015 N 71-ЗРК/2015 (ред. от 20.04.2022) "О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения" за сельскими поселениями Республики Крым закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов), 22, 24, 26, 32, 33.1, 33.2, 34, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, составляют топливно-энергетические балансы муниципальных образований и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения (ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29.10.2021 N 1169 утвержден Порядок составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Пунктом 2 названного порядка предусмотрено, что фактический и прогнозный топливно-энергетические балансы субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (далее - фактический баланс, прогнозный баланс, баланс соответственно) содержат взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР) и их потребления на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования), устанавливают распределение ТЭР между системами снабжения ТЭР (электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения и иными системами снабжения ТЭР), потребителями (группами потребителей) ТЭР и определяют эффективность использования ТЭР.

Пунктом 53 названного порядка предусмотрено, что составление фактического баланса должно быть завершено не позднее 1 октября года, следующего за отчетным, для которого составляется баланс.

Этапы и сроки составления прогнозных балансов определяются субъектом Российской Федерации (муниципальным образованием) самостоятельно с учетом требований настоящего Порядка (пункт 54).

Актуализация прогнозных балансов осуществляется не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в пять лет. Актуализация прогнозных балансов может осуществляться по требованию единого оператора газификации или регионального оператора газификации, реализующих межрегиональные или региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций (пункт 55).

Проведенными надзорными мероприятиями установлено, что администрацией Партизанского сельского поселения в нарушение ч. 10 ст. 23 Федерального закона № 190-ФЗ, пп. 2, 53 Порядка № не обеспечена разработка (составление) фактического топливно-энергетического баланса, что влечет невозможность разработки системы мер, направленных на обеспечение потребностей населения и организаций в электрический и тепловой энергии.

Установлено, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Партизанского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений закона.

Установлено, что до настоящего времени администрацией Партизанского сельского поселения не исполнено законное требование прокурора, выраженное в необходимости разработки (составлении) фактического топливно- энергетического баланса.

Довод ответчика, изложенный в письме направленном прокурору Кировского района относительно того, что закон о теплоснабжении не применяется ввиду того, что на территории муниципального образования централизованные системы теплоснабжения отсутствуют является несостоятельным, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" определен порядок разработки схем теплоснабжения поселений с численностью населения до 10 000 человек, в которых в соответствии с документами территориального планирования используется индивидуальное теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

Неисполнение обязанности по разработке топливно-энергетического баланса влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий.

Отсутствие достоверных сведений об объемах производства и потребления топливно-энергетических ресурсов влечет невозможность включения всех необходимых объектов в региональные программы газификации, что, в свою очередь, негативно влияет на бытовые условия граждан и развитие промышленного производства.

С учетом изложенных обстоятельств, суд находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Партизанского сельского поселения Кировского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность по разработке и утверждению топливно-энергетического баланса муниципального образования Партизанское сельское поселение Кировского района Республики Крым в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2025 года.

Судья: