Дело № 5-217/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Колпашево Томская область 29 августа 2022 года

Судья Колпашевского городского суда Томской области Шачнева А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>,

о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. №, установлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа», при пересечении государственной границы Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» <адрес> получил миграционную карту серии № Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ч.ч. 1, 2,3 ст. 5 ФЗ № 115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, дополнительно пояснив, что о необходимости выезда по истечению законного срока пребывания из Российской Федерации ему было известно, однако не смог выехать по причине отсутствия у него денежных средств.

Судья, рассмотрев материал об административном правонарушении, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109 – ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон о миграционном учете), временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно статьям 20, 21 Закона о миграционном учете иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

Таким образом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Кроме того, статьей 22 указанного Закона установлен порядок постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, а именно иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные, предусмотренные Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, что никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 20 минут, в служебном помещении отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, каб. №, установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, а именно прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда «Работа», при пересечении государственной границы Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» <адрес> получил миграционную карту серии <данные изъяты> №. Последний раз на миграционном учёте состоял по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В последующем, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении законного срока пребывания, который истек ДД.ММ.ГГГГ, тем самым гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. нарушил ч.ч. 1, 2,3 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территорию Российском Федерации прибыл с трудовой целью через КПП аэропорта «<данные изъяты>» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и в миграционной карте серии <данные изъяты> № указана именно эта цель визита «Работа», с ДД.ММ.ГГГГ г.г. практически ежегодно приезжает с указанной целью и ранее нигде официально не работал, в т.ч. с даты своего последнего приезда на территорию <адрес>. По прибытии на территорию <адрес> он был поставлен на миграционный учёт с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>- Kаштачный, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ им в УВМ УМВД России по <адрес> оформлен и получен патент по профессии «Грузчик», срок действия которого истёк ДД.ММ.ГГГГ и переоформлением которого он не занимался, оформлением документов для его переоформления, получения вновь не занимался, т.к. у него уже закончился срок законного пребывания на территории Российской Федерации. О том, что у него ДД.ММ.ГГГГ закончилась постановка на миграционный учёт по месту его пребывания и с указанного периода по настоящее время он фактически находится на территории Российской Федерации незаконно, поскольку у него не было с указанного времени оснований для продления, т.к. срок действия патента у него истёк, с заявлением о выдаче/переоформления патента, получения разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации он не обращался, он знал, но по вышеуказанным причинам сделать уже ничего не мог. По адресу: <адрес> он не проживает примерно с ДД.ММ.ГГГГ и всё это время проживал по различным адресам без постановки на миграционный учёт, по адресу: <адрес> он проживает примерно 1 месяц, но зарегистрироваться по данному адресу не имеет возможности но причине того, что собственник квартиры находится постоянно за пределами <адрес> и в данную квартиру его пустила родственница данного собственника, о которой ему ничего не известно, т.к. действует он через своих знакомых. С ДД.ММ.ГГГГ он совместно с другими своими земляками, проживающими в <адрес> по различным адресам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, находясь в <адрес> 1 день с целью сбора и приёма кедровой шишки, которую перерабатывают в орех в последующем сдают в приёмные пункты, узнали из сети Интернет о том, что в расположенном поблизости <адрес> тоже имеется возможность сбора и приёма кедровой шишки. В связи с указанным, они на автомобиле «<данные изъяты>» под управлением ФИО8, используя навигатор, направились в <адрес>, где ранее никогда не были с целью сбора и приёма кедровой шишки. Приехав в <адрес> они нигде на квартире, в гостинице не останавливались, а ночевали в салоне указанного автомобиля, т.к. приехали на 1-2 дня и хотели заняться сбором шишки в лесном массиве за городом, но т.к. на улице и в лесу сегодня сыро и холодно, они, зайдя в лес примерно на 500 метров шишку так и не собрали, и направились обратно в город, где по пути следования из лесного массива по <адрес> были остановлены сотрудниками полиции. Прибыл он совместно с вышеуказанными земляками на 1-2 дня и сегодня, т. е. ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время суток намеревались выехать в <адрес> к месту своего жительства (пребывания), поскольку находясь в <адрес> им стало известно о том, что большие объёмы кедровой шишки заготовить за городом невозможно и необходимо выезжать за пределы в труднодоступную местность. В связи с указанным, ими было принято решение выехать обратно. Но вообще они и он в том числе ехали в <адрес> для сбора кедровой шишки и сдачи её в приёмные пункты по цене <данные изъяты> рублей за 1 мешок и таким образом он лично, без участия других намеревался получить доход в сумме около <данные изъяты> рублей. Ему известно, что для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации необходимо оформление, а в его случае переоформление патента, срок действия которого у него истёк ДД.ММ.ГГГГ который он не оформлял и для его оформления/переоформления не обращался, медобследование, обязательное дактилоскопирование и фотографирование не проходил, т.к. в это самое время начался сбор кедровой шишки и он соответственно занялся её сбором. В настоящее время он уже не имеет ни возможности, ни средств, ни желания оформить, либо переоформить патент, поскольку отведённое ему законодательством время упущено и он находится на территории Российской Федерации незаконно. В связи с указанным, вину в совершении им правонарушения, связанного с режимом пребывания он признает полностью и с правонарушением согласен. На территории Республики <данные изъяты> он ничем не занимается, кроме помощи своим родителям и семье. В Республику <данные изъяты> он намеревался самостоятельно выехать в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года. Родственников, в т.ч. детей, являющихся гражданами Российской Федерации у него нет;

-копией паспорта ФИО1, гражданина <адрес>;

- копией патента ФИО1;

- данными о гражданине ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которому ФИО1, гражданин <адрес>, въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью «Работа» через КПП «<данные изъяты>», зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями из ЕГР ЗАГС;

- объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он является гражданином Республики <данные изъяты>, на территории Российской Федерации проживает по виду на жительство, аналогичного с указанным объяснением ФИО1 содержания;

- копиями паспорта, вида на жительство ФИО3 и др.

Таким образом, оценивая в совокупности представленные доказательства, исходя из требований закона, судья приходит к выводу, о том, что ФИО1 нарушил требования Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Совокупность представленных материалов свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданином Узбекистана, не имеет документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации. Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания, являющегося основным, предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд исходит из того, что в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации. При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

С учётом характера совершённого ФИО1 деяния, личности виновного, который длительное время уклоняется от постановки на миграционный учет, его имущественное положение (отсутствие места работы, средств к существованию), а также с учётом необходимости соблюдения баланса частных и общественных интересов, судья полагает, что назначение ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит Конституции Российской Федерации и нормам международного права, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), поскольку доказательств законных оснований пребывания ФИО1 на территории РФ в судебном заседании не представлено.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны проживания.

Правонарушения, допущенные лицом, привлекаемым к ответственности, в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

К обстоятельствам, смягчающим административное наказание ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 судья, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также личность ФИО1, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельств. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО1, пребывая длительное время на территории Российской Федерации, не предпринимал необходимые и достаточные меры для узаконения своего пребывания на территории Российской Федерации, отсутствие у него источника доходов, и как следствие - возможности самостоятельного выезда за пределы страны, судья приходит к выводу, что наказание ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов внутренних дел или безопасности либо в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 27.19 КоАП РФ иностранные граждане или лица без гражданства, подлежащие принудительному выдворению за пределы Российской Федерации содержатся в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Помещение и содержание ФИО1 в специальном учреждении до выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае направлено на обеспечение реального исполнения постановления по делу об административном правонарушении, так как правонарушитель уклонился от самостоятельного выезда из страны и не имеет финансовой возможности самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства исполняется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц – при назначении судьёй иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Колпашевский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф должен быть уплачен получателю УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>), ИНН получателя платежа №, КПП №, счет получателя платежа № в Отделение Томск Банка России, БИК №, КБК №, код ОКТМО №.

Квитанция об уплате штрафа должна быть передана в Колпашевский городской суд по адресу: <адрес>.

За неуплату административного штрафа в установленный срок статьёй 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, которая влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья: А.А. Шачнева