Дело -----

УИД 21RS0------90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 г. адрес

Ленинский районный суд адрес Республики в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.А.,

с участием прокурора Андреевой Н.В.,

представителя ответчика и третьего лица ФИО1 ФИО7.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к администрации адрес о возложении обязанности привести участки дороги в соответствие с ГОСТ,

установил:

Заместитель прокурора адрес, действующий в интересах неопределенного круга лиц, окончательно уточнив свои требования и основания иска дата, обратился в суд с иском к администрации адрес о возложении обязанности привести участки дорог, расположенные возле адрес, на участке дороги от адрес, в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; оборудовать пешеходные переходы светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов возле остановки общественного транспорта «адрес», а также на кольцевом движении на пересечении проезжей части адрес на наземных пешеходных переходах на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления, напротив домов адрес на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления в соответствии пунктом 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой адрес с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по адрес проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, в рамках осуществления надзора за реализацией национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Так, в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участках дорог, расположенных возле адрес на покрытии проезжей части адрес имеются многочисленные выбоины, дефекты дорожного покрытия в виде ям, превышающие предельно допустимые размеры предусмотренные ГОСТ Р 50597-2017. В нарушение пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от дата ------ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019), около остановки адрес на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления, отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе. В нарушение пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, напротив домов адрес на наземных пешеходах отсутствует светофорное регулирование. При этом, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, светофорное регулирование должно осуществляться на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления. Проверка показала, что администрацией адрес не в полной мере соблюдаются требования вышеперечисленного законодательства.

В судебном заседании прокурор Андреева Н.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указала, что сроки устранения нарушений оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО1 ФИО8. требования истца не признал, пояснив, что администрацией адрес принимаются все возможные меры по устранению указанных недостатков. Недостатки дорожного покрытия устраняются периодически, но возникают вновь. Им не оспаривается наличие ям и выбоин на указанных в исковом заявлении участках, срок устранения которых просит установить в течение 7 месяцев. При этом, с учетом стоимости светофорных объектов ------ руб. (2 светофора с каждой стороны) срок установки светофорных объектов просит определить в течение 1 года, а по светофорам по адрес и пересечении адрес – 2 года, поскольку в настоящее время в районе указанных улиц нет застройки со второй стороны, территория в дальнейшем будет застроена.

Остальные участвующие по делу лица, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей на судебное заседание не обеспечили.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. При этом, дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч.1 ст. 12 Ф3 №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как следует из ч.1 ст.21 Ф3 №196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела следует, что прокуратурой адрес совместно с ОГИБДД УМВД России по адрес, дата была проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности дорожного движения, в ходе проведения которой установлено, что в нарушение пункта 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019, напротив домов адрес на наземных пешеходный переходах, расположенных на дорогах с двухсторонним движением с двумя полосами для каждого направления, отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе, возле адрес на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления отсутствует светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе; в нарушение п.6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, напротив адрес, а также на всем протяжении адрес изношена и стерта дорожная разметка. Про результатам указанной проверки составлен соответствующий акт.

По указанным нарушениям, прокурором дата внесено представление в адрес Главы администрации адрес.

Кроме того, с составлением акта, аналогичная проверка была проведена дата прокуратурой адрес совместно с ОГИБДД УМВД России по адрес, по результатам которой установлено, что в нарушение п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются дефекты проезжей части в виде выбоин, просадок и колейности, превышающие предельно допустимые размеры: возле адрес

При этом, собственником земельных участков, на которых обнаружены недостатки, является муниципальное образование – адрес, что представителем ответчика не оспаривалось.

В соответствии с п.9 ст. 6 Федерального закона от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - ФЗ №257-ФЗ) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 11 ст. 5 ФЗ №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Статьей 13 ФЗ №257-ФЗ предусмотрено, что к одним из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 3 статьи 15 ФЗ №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К элементам обустройства автомобильных дорог относятся также пешеходные дорожки, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункты 5, 6 ст.3 ФЗ №257-ФЗ).

Согласно ст.34 ФЗ №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.5 ч.1 ст.7 Устава муниципального образования адрес - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от дата -----, к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа (в границах адрес) и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Приказом Росстандарта от дата N 1245-ст, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п.7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе вводят, если наземный пешеходный переход расположен на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для каждого направления, на дороге с односторонним движением - с числом полос три и более.

В населенном пункте вне зоны действия знака 1.23 светофорное регулирование с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе допускается не вводить, если этот пешеходный переход находится между соседними регулируемыми пешеходными переходами, расположенными между собой на расстоянии 600 м и менее.

Выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на вышеуказанных участках улично-дорожной сети, пользование которым осуществляется неограниченным кругом лиц, до настоящего времени не устранены, что представителем ответчика не оспаривалось. Как следует из пояснений представителя ответчика, на указанных прокурором участках дорожной сети имеются дефекты дорожного покрытия, светофорные объекты отсутствуют.

В силу ст. 1 Федерального закона от дата N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Непринятие мер по надлежащему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа, создает невозможность их использования, а также снижает безопасность условий движения по дорогам, права граждан, на которые предусмотрены пунктом 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со статьей 18, частью 1 статьи 45, частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокурором доказаны факты нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2019 в виде эксплуатационных недостатков и отсутствия светофорного регулирования, что не оспаривается ответчиком, тем самым необходимость организации работ в указанной части подтверждена.

Ответчик в ходе судебного разбирательства представил муниципальный контракт ----- на выполнение работ по установке светофорных объектов в адрес от дата, заключенный МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства» адрес с ООО «------» на сумму ------ руб. со сроком исполнения обязательств с дата по дата, что не опровергает доводов, изложенных в иске и не является основанием для отказа в его удовлетворении.

Не соответствие дорожного покрытия требованиям ГОСТ Р 50597-2017, свидетельствует о нарушении законодательства о безопасности дорожного движения на участках дорог, расположенных возле адрес, пользование которым осуществляется неограниченным кругом лиц.

Отсутствие светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе около остановки общественного транспорта «адрес», а также на кольцевом движении на пересечении проезжих частей по адрес, напротив домов адрес также является нарушением ГОСТ Р 52289-2019.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, понуждение к исполнению обязанностей в натуре.

Поскольку исковые требования заместителя прокурора адрес направлены на пресечение действий, нарушающих права неопределенного круга лиц, при этом прокурор в своем исковом заявлении обосновал в чем заключаются интересы этих лиц, в чем заключается угроза нарушения права этих лиц, и как интересы этих лиц должны быть защищены, суд считает, что действия прокурора по обращению в суд осуществлены в пределах полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также положений Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для производства работ определяется судом исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом объема и характера выполняемых работ, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности.

Учитывая, что работы могут быть исполнены только ответчиком, организация этих работ требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, а также мнение прокурора, полагавшей возможным установить предложенные ответчиком сроки устранения недостатков, суд полагает возможным установить срок для реализации решения суда в части приведения участков дорог, расположенных возле адрес, в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в части оборудования пешеходных переходов светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов около остановки адрес в течении двух лет, а напротив домов адрес, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию адрес (ИНН -----) в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести участки дорог, расположенные возле адрес в соответствие с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Обязать администрацию адрес (ИНН -----) в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов напротив домов адрес на наземных пешеходных переходах, расположенных на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления в соответствии пунктом 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Обязать администрацию адрес (ИНН -----) в течение двух лет с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходные переходы светофорным регулированием с применением вызывной фазы для движения пешеходов возле остановки общественного транспорта адрес на наземных пешеходных переходах на дорогах с двусторонним движением с двумя полосами для каждого направления в соответствию пунктом 7.2.2 ГОСТ Р 52289-2019.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В.Заливина