УИД: 77RS0011-02-2024-000239-56
№ 2-708/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 декабря 2024 года г. Москва
Коптевский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Петровой В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гореловым Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-708/2024 по иску Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФБУ «РосСтройКонтроль» о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Коптевский межрайонный прокурор г. Москвы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФБУ «РосСтройКонтроль» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсационной стоимости рабочих мест с IV квартала 2020 года по I квартал 2023 года в размере 5 098 163 руб., ссылаясь на то, что в целях ведения хозяйственной деятельности ответчиком организованы рабочие места, среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, при этом требования трудового законодательства в части квотирования рабочих мест ответчиком не соблюдаются. Согласно Отчетам №1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» ответчиком ФБУ «РосСтройКонтроль» за период с IV квартала 2020 года по I квартал 2023 года не выполнены обязательства по трудоустройству молодежи квотируемых категорий в количестве 197 квот. Сумма начисленной компенсационной стоимости за отчетный период составила 5 098 163 руб.
Старший помощник прокурора – Лагунова Н.Ю. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФБУ «РосСтройКонтроль» по доверенности ФИО1 в судебное заседание явился, возражал относительно заявленных требований.
Третье лицо – представитель ГКУ ЦЗН г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В целях реализации Указа Президента РФ от 07.05.2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Москве утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в государственную программу г. Москвы «Социальная поддержка жителей г. Москвы», утвержденную постановлением Правительства г. Москвы от 06.09.2011 г. № 420-ПП.
Одной из задач подпрограммы 5.5 Развитие рынка труда и содействие занятости населения, входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.
В соответствии с ч.2 ст.5 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; граждане в возрасте от 18 до 25 лет, имеющие среднее профессиональное образование или высшее образование и ищущие работу в течение года с даты выдачи им документа об образовании и о квалификации, другие).
Согласно ч.1 ст.13 Закона № 1032-1 государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.
В соответствии со ст.2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 г. № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
Частью 2 ст.2 Закона г. Москвы №90 предусмотрено, что работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
Частью 3 ст. 2 Закона г. Москвы №90 выполнением квоты для приема на работу считается:
1) в отношении инвалидов - трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней;
2) в отношении категорий молодежи, указанных в части 1 настоящей статьи, – трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день ее уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.
В силу ч.1 и ч.3 ст.3 Закона № 90 работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников: 2 процента – для трудоустройства инвалидов и 2 процента – для трудоустройства категорий молодежи, указанных в ч. 1 ст. 2 настоящего Закона.
В соответствии с ч.3, ч.4 ст.4 Закона № 90 трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных Правительством Москвы органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов. Работодатели, отвечающие требованиям ч. 1 ст. 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.
Согласно п.2.9 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 г. № 742-ПП, работодатели представляют в центр занятости ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме, утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 17.10.2023 г. №1961-ПП размер прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве на 2024 год составляет 25 879 руб.
Таким образом, в силу норм действующего законодательства, работодатель, исполняя предусмотренную законом обязанность по квотированию рабочих мест, обязан либо фактически предоставить данные рабочие места, либо может внести в бюджет соответствующие платежи, уплата компенсационных платежей в бюджет города Москвы в связи с неисполнением квоты для трудоустройства является обязанностью работодателя.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно Отчету №1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» ответчиком ФБУ «РосСтройКонтроль» за период с IV квартала 2020 года по I квартал 2023 года не выполнены обязательства по трудоустройству молодежи квотируемых категорий в количестве 197 квот.
Задолженность рассчитывается по формуле: количество невыполненных квот * прожиточный минимум трудоспособного населения в г. Москве и составляет: 197 квоты * 25 879 руб. = 5 098 163 руб.
Таким образом, за период с IV квартала 2020 года по I квартал 2023 года не трудоустроено в счет установленной квоты 197 человека из числа молодежи, сумма начисленной компенсационной стоимости за отчетный квартал составила – 5 098 163 руб.
Доказательств того, что ответчик выполнил условие о фактическом квотировании определенного количества рабочих мест и трудоустройства определенной категории физических лиц, не представлено.
Компенсационная стоимость квотируемых рабочих мест для трудоустройства молодежи в сроки, установленные законом, в бюджет г. Москвы не поступила.
Доводы представителя ответчика ФБУ «РосСтройКонтроль» о том, что уплата компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в бюджет г. Москвы соотносима с региональным налогом, взимание которого должно предусматриваться федеральным законом, подлежат отклонению в связи с ошибочным толкованием норм материального права, поскольку примененные судом при разрешении спора положения Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 являются действующими, в установленном порядке не соответствующими Конституции Российской Федерации либо федеральному законодательству не признаны.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений; доказательства предоставляются сторонами и иными лицами, участвующими в деле.
Ответчиком в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ доказательств, опровергающих доводы истца и подтверждающих, что компенсационная стоимость рабочих мест за период с IV квартала 2020 года по I квартал 2023 года были выплачены в полном объеме, не представлено, а судом не добыто.
Оценивая собранные и представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в пользу бюджета города Москвы государственная пошлина в размере 33 690 руб. 82 коп.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коптевского межрайонного прокурора г. Москвы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФБУ «РосСтройКонтроль» о взыскании денежных средств удовлетворить.
Взыскать с ФБУ «РосСтройКонтроль» в доход бюджета города Москвы задолженность в форме компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест за 197 невыполненных квот за период с IV квартала 2020 г. по I квартал 2023 г. в размере 5 098 163 руб.
Взыскать с ФБУ «РосСтройКонтроль» в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 33 690 руб. 82 коп.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Коптевский районный суд г.Москвы в течение месяца с даты вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.И. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 03.01.2025 г.