РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Саянск 23 августа 2023 года

Гражданское дело № 2-598/2023

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Соколовой А.Р., с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора города Саянска Иркутской области Тарнуева Д.И., представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Саянская городская больница» о возложении обязанности обеспечить резервным источником питания электроснабжения мощностью, необходимой для нормального функционирования акушерского отделения,

установил:

прокурор города Саянска Иркутской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц предъявил иск к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Саянская городская больница», расположенной по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>А, о возложении обязанности обеспечить резервным источником питания электроснабжение, мощностью, необходимой для нормального функционирования акушерского отделения ОГБУЗ «Саянская городская больница» по адресу: <адрес изъят>Б, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор Тарнуев Д.И. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Саянская городская больница» ФИО1 в судебном заседании заявил о признании иска, однако, просил увеличить срок для исполнения решения суда.

Представителю ответчика судом были разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, что при признании иска ответчиком и принятии признания иска судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. После чего представитель ответчика пояснил, что последствия признания иска ему понятны, просил принять признание иска в части заявленных требований и удовлетворить их.

Суд принимает признание иска ответчиком в лице его представителя, поскольку, волеизъявление ответчика свободно, соответствует действующему законодательству, не нарушает прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости полного удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу части 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом, другими федеральными законами, дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека, и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайной ситуации - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей среде и материальный потерь в случае возникновения.

В соответствии со ст. 18 Закона № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 7 Закона № 68-ФЗ мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

В силу ст. 14 Закона № 68-ФЗ организации обязаны: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способами защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ст. 25 Закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Пунктом 47 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, установлено, что в случае возникновения внерегламентных отклонений режима потребления является следствием повреждения линий электропередачи и (или) оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем технологической или аварийной брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций или оборудования объектов по производству электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204 (далее - Правил приказа Минэнерго России № 204), в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории. Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров. Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недопуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей. Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определение первой и второй категории.

В силу требований п. 1.2.7. Правил приказа Минэнерго России № 204 приемником электрической энергии (электроприемником) называется аппарат, агрегат, механизм, предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

В соответствии с п. 1.2.19 - 1.2.20. Правил приказа Минэнерго России № 204 электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимо резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно пп. «а» п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) здания дошкольных образовательных организаций, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), спальные корпуса образовательных организаций с наличием интерната и детских организаций, здания медицинских организаций, предназначенные для оказания медицинской помощи в стационарных условиях (круглосуточно) отнесены к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности.

В соответствии с ч.1 ст.81 Закона №123-ФЗ электроустановки зданий и сооружений должны соответствовать классу пожаровзрывоопасной зоны, в которой они установлены, а также категории и группе горючей смеси. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения систем противопожарной защиты, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф.1.1 с круглосуточным пребыванием людей, должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.

Постановлением Госстроя РФ от 26.11.2003 г. № 194 одобрен; и рекомендован к применению Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», введенный в действие с 01 января 2004 года, который конкретизирует и развивает требования нормативных документов, в том числе серии стандартов ГОСТ Р 50571.1 -ГОСТР 50571.18 и новых Правил устройства электроустановок.

Согласно п. 5.1 раздела 5 Свода правил, степень обеспечения надежности электроснабжения электроприемников жилых и общественных зданий отражена в таблице 5.1, где указано, что в зданиях лечебно-профилактических учреждений электроприемники операционных и родильных блоков, отделений анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, кабинетов лапароскопии, бронхоскопии и ангиографии, противопожарных устройств и охранной сигнализации, эвакуационного освещения и больничных лифтов должны иметь первую степень обеспечения надежности электроснабжения, комплекс остальных электроприемников - вторую степень.

Электроснабжение электроприемников первой категории с особо сложным непрерывным технологическим процессом, требующим длительного времени на восстановление нормального режима, при наличии технико-экономических обоснований, рекомендуется осуществлять от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, к которым предъявляются дополнительные требования, определяемые особенностями технологического процесса.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, доступность и качество медицинской помощи.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно п. 2 Устава ОГБУЗ «СГБ» учреждение создано в целях оказания первичной медико-санитарной, специализированной и скорой медицинской помощи населению. Предметом основной деятельности является: осуществление в амбулаторно-поликлинических и стационарных условиях, в условиях дневного стационара первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи, оказание скорой и неотложной медицинской помощи в соответствии с лицензией и др.

Из ответа главного врача ОГБУЗ «СГБ» от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят> следует, что имеется необходимость в установлении резервного источника электроснабжения для аварийного питания акушерского отделения мощностью 100 кВт, 2 степень автоматизации (<адрес изъят>, мкр. Благовещенский, <адрес изъят>Б).

Таким образом, судом установлено, что в ОГБУЗ «Саянская городская больница» имеется необходимость в установлении резервного источника электроснабжения для аварийного питания акушерского отделения мощностью 100 кВт, 2 степень автоматизации (<адрес изъят>, мкр. Благовещенский, <адрес изъят>Б).

Таким образом, в силу действующего законодательства и в целях защиты прав неопределенного круга лиц, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, выявленные нарушения подлежат устранению путем обеспечить резервным источником питания электроснабжения мощностью необходимой для нормального функционирования в акушерском отделении ОГБУЗ «Саянская городская больница» по адресу: <адрес изъят>, мкр. Благовещенский, <адрес изъят>Б.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный прокурором трехмесячный срок для обеспечения ответчиком резервным источником питания электроснабжения мощностью необходимой для нормального функционирования в акушерском отделении ОГБУЗ «Саянская городская больница» по адресу: <адрес изъят>, мкр. Благовещенский, <адрес изъят>Б является разумным, отвечающим требованиям ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора города Саянска Иркутской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Саянская городская больница» о возложении обязанности обеспечить резервным источником питания электроснабжения мощностью необходимой для нормального функционирования в акушерском отделении, удовлетворить.

Присудить к исполнению обязанности Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Саянская городская больница» обеспечить резервным источником питания электроснабжения мощностью необходимой для нормального функционирования в акушерском отделении ОГБУЗ «Саянская городская больница» по адресу: <адрес изъят>, мкр. Благовещенский, <адрес изъят>Б, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Е.Н. Гущина