Дело № 33-11465/2023

(№ 2-243/2023)

УИД 66RS0056-01-2023-000092-70

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Екатеринбург 19.07.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Ильиной О.В.,

судей

Максимовой Е.В.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нургалиевой Р.Р., рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску ФИО2, ФИО3, действующей за себя и несовершеннолетнего Р.С.М. , к администрации Тавдинского городского округа о предоставлении жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации Тавдинского городского округа на решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.04.2023.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., судебная коллегия

установила:

ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Р.С.М. , <дата> года рождения, обратились в суд с иском к администрации Тавдинского городского округа, в котором просили обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,8 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте <адрес>

В обоснование иска указано, что 22.08.2014 постановлением администрации Тавдинского городского округа жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания, данная информация размещена на официальном сайте администрации. Истцы состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Тавдинского городского округа, что подтверждается постановлением администрации Тавдинского городского округа от 11.12.2012 № 2685, включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке, что подтверждается постановлением администрации ТГО от 17.06.2022 № 908. До настоящего времени администрация Тавдинского городского округа не обеспечила их жилым помещением в установленном законом порядке. Проживание в непригодном жилом помещении представляет угрозу для жизни и здоровья.

Определением суда от 23.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» (том 1 л.д. 4-5).

Решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.04.2023 исковые требования удовлетворены. На администрацию Тавдинского городского округа возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, Р.С.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 39,8 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам, находящееся в черте г.Тавда Свердловской обл.

С таким решением не согласился ответчик, главой администрации Тавдинского городского округа ФИО4 подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что по соглашению о временном вселении от 14.11.2022 истцу предоставлены в качестве маневренного жилые помещения в общежитии – комнаты <№>, <№> в <адрес> в <адрес>, общей площадью 38,8 кв.м, в которых зарегистрированы следующие граждане: ФИО2, Р.С.М. , ФИО3 со сроком регистрации до 15.11.2023. Ответчик полагает, что истцом не доказан факт наличия угрозы жизни и здоровья граждан.

Также в жалобе указано на то, что на территории Тавдинского городского округа на 01.05.2023 аварийными и подлежащими сносу признаны 156 многоквартирных домов, из которых необходимо отселить 996 семей. Для переселения в новостройки всех граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, необходимо затратить из местного бюджета 6,2 млдр.руб., в случае приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья необходимо затратить 2,4 млрд.руб., тогда как бюджет Тавдинского городского округа на 2023 г. составляет 1,8 млрд.руб. Кроме того, в 2023 г. необходимо исполнить 5 судебных решений, вступивших в законную силу, о предоставлении жилых помещений, на исполнение которых из бюджета необходимо затратить 13650692 руб. В связи с отсутствием достаточных денежных средств в бюджете Тавдинского городского округа на данные цели, предоставить в срочном порядке жилые помещения по договорам социального найма всем гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде, не представляется возможным.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истцы путем направления 27.06.2023 судебных извещений по месту жительства, ответчик и третье лицо МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» путем размещения информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. При таких обстоятельствах, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что квартира <адрес> <адрес> (далее – квартира) находится в муниципальной собственности Тавдинского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра от 03.02.2023, реестровый <№> (том 1 л.д. 146), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.02.2023 (том 1 л.д. 107-109), вступившим в законную силу решением Тавдинского районного суда Свердловской области от 24.09.2013 (том 1 л.д. 147).

Согласно выписке из ЕГРН от 01.02.2023 правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Тавдинский городской округ (том 1 л.д. 107-109).

31 июля 2012 года администрация Тавдинского городского округа передала МБУ ТГО «Единое агентство заказчика» на праве оперативного управления муниципальное имущество, в частности квартиру <№> по указанному выше адресу, что подтверждается актом приема-передачи от 29 августа 2012 года.

Квартира на условиях социального найма была предоставлена нанимателю ФИО2 и членам его семьи: Р.Е.Л. - жена, Р.Л.В. - дочь, ФИО3 - сын, ФИО3 – дочь, что подтверждается копией ордера № 87 от 23.03.1982 (л.д. 16).

Р.Е.Л. умерла <дата> (том 1 л.д. 23).

В квартире по месту жительства на момент разрешения спора судом первой инстанции были зарегистрированы: истец ФИО2, истец ФИО3, истец Р.С.М. , <дата> года рождения. (том 1 л.д. 17, 118, 149).

Наниматель ФИО2 является отцом ФИО3 (том 1 л.д. 214), а ФИО3 является матерью Р.С.М. (том 1 л.д. 173).

Истцы других жилых помещений на праве собственности для проживания не имеют (л.д. 104-106, 115).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 2685 от 11.12.2012 ФИО2 составом семьи четыре человека (дочь К.Л.В. , сын ФИО3, дочь ФИО3) признаны малоимущими гражданами и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в общий список очередности администрации Тавдинского городского округа, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы) (том 1 л.д. 185).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа № 1700 от 22.08.2014, принятым на основании заключения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда Тавдинского городского округа от 05.08.2014, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было признано непригодным для проживания (том 1 л.д. 158).

По данным технического учета по состоянию на 12.03.1990 общий процент физического износа многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, составлял 73%. (том 1 л.д. 115).

23.05.2022 ФИО2 обратился в администрацию Тавдинского городского округа с заявлением, в котором просил внести изменения в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, включив в состав семьи внука - Р.С.М. и дополнительно включить его семью, составом три человека в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке (том 1 л.д. 154).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17.06.2022 № 907 внесены изменения в общий список очередности граждан, состоящих на в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении ФИО2, исключив из состава его семьи: сына - ФИО3, дочь - К.Л.В. (том 1 л.д. 155).

Постановлением администрации Тавдинского городского округа от 17.06.2022 № 908 внесены изменения в общий список очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отношении ФИО2, включив в состав его семьи Р.С.М. Кроме того, ФИО2, ФИО3, Р.С.М. , состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в общем списке очередности, по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям), включены в число граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (том 1 л.д. 156).

19.10.2022 ФИО3 обратилась с заявлением о предоставлении на состав семьи из трех человек для временного проживания жилого помещения из маневренного фонда (том 1 л.д. 152).

14.11.2022 между МБУ ТГО « ЕАЗ» и ФИО3 было заключено соглашение о временном вселении в жилое помещение по адресу: <адрес>, ком. <№>, <№>. Срок временного вселения до получения жилого помещения по договору найма жилого помещения. Совместно с ФИО3 в жилое помещение вселены: ФИО2, Р.С.М. (том 1 л.д. 150).

Согласно справке № 1363 от 27.02.2023 в жилом помещении по адресу: <адрес>, ком. <№>, <№>, с 16.11.2022 по 15.11.2023 зарегистрированы: ФИО3, ФИО2, Р.С.М. (том 1 л.д. 148).

Суд первой инстанции, установив указанные обстоятельства, руководствуясь статьей 57, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая, что жилое помещение, которым истцы пользуются на условиях договора социального найма, признано непригодным для проживания, истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, являются малоимущими, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, пришел к выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению, возложив на ответчика обязанность по предоставлению жилого помещения общей площадью не менее 39, 8 кв.м на территории г.Тавды Свердловской обл.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, а доводы апелляционной жалобы оставляет без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируется предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Учитывая, что квартира истцов, в которой они проживают на условиях социального найма, признана непригодной для проживания, при этом постановление администрации Тавдинского городского округа от 22.08.2014 № 1700 не содержит указания на то, что квартира подлежит капитальному ремонту, то истцы, как лица, состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Тот факт, что истцам было предоставлено жилое помещение маневренного фонда для временного проживания до предоставления жилого помещения по договору социального найма, основанием для отмены решения суда не является, поскольку истцы в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

При этом постановлением администрации Тавдинского городского округа от 22.08.2024 какие-либо сроки для переселения истцов из непригодного для проживания жилого помещения не установлены, установление такого срока в отношении именно жилых помещений, признанных непригодными для проживания, не предусмотрено действующим законодательством, соответственно, предоставление истцам жилого помещения маневренного фонда для временного проживания, отсутствие угрозы жизни в связи с не проживанием в жилом помещении признанным не пригодным для проживания юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора, предметом которого является предоставление жилого помещения в порядке пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, когда непригодным для проживания признается только жилое помещение, при этом многоквартирный дом аварийным, подлежащим сносу, не признавался, не является.

Предоставление жилого помещения маневренного фонда является вынужденной и временной мерой, не может носить постоянный характер, принимая во внимание, что истцам было предоставлено жилое помещение, а именно две комнаты в общежитии маневренного фонда 14.11.2022, а также состав семьи Р-вых, в который входит несовершеннолетний ребенок <дата> года рождения (10 лет).

При этом судебная коллегия учитывает и тот факт, что в самом постановлении от 22.08.2014 № 1700 о признании квартиры непригодной для проживания, ответчик обязал Отдел жилищной политики и социальных программ администрации Тавдинского городского округа включить истцов в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений во внеочередном порядке в Тавдинском городском округе зарегистрированных по адресу: <адрес> не позднее 30 дней со дня предоставления ими заявлений с приложением документов, подтверждающих право данных граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (том 1 л.д. 158).

Таким образом, сам ответчик признал за истцами право на предоставление им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке, внеочередной порядок предоставления жилого помещения не предусматривает установление каких-либо сроков, в течении которых должно быть предоставлено жилое помещение.

Доводы ответчика об отсутствии в бюджете Тавдинского городского округа достаточных денежных средств для предоставления жилых помещений всем гражданам указанной категории, о наличии на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке, иных лиц, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцов не являются, поскольку, как было указано выше, истцы имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения. Предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставилось законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Иных доводов либо ссылок на обстоятельства, не оцененные судом первой инстанции, апелляционная жалоба ответчика не содержит.

Руководствуясь статьями 320, 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тавдинского районного суда Свердловской области от 17.04.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тавдинского городского округа – без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Е.В. Максимова

ФИО1