Постановление по делу № 5-32/2025 от 14.02.2025

Дело № 5-32/2025

УИД 12RS0003-01-2025-000167-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

424028

город Йошкар-Ола 14 февраля 2025 года

ул. Баумана 91-А

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2025 года. Мотивированное постановление составлено 14 февраля 2025 года.

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Протасовой И.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <иные данные>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, в период времени с <иные данные>, по адресу: <адрес> оперуполномоченным ЦПЭ МВД по Республике Марий Эл выявлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заведомо недостоверной общественно-значимой информации под видом достоверных сообщений, создавший угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в <иные данные>, находясь по адресу: <адрес>, на своей персональной странице пользователя социальной сети "<иные данные>" пользователя "<иные данные>" разместила публикацию следующего текстового содержания: "Видели уже списки, гуляющие по сети, городов, которые под угрозой бомбежек? Что я думаю и что я буду делать? #<иные данные>". Данная публикация снабжена видеозаписью, что в совокупности с Актом осмотра наблюдения Интернет ресурса, следует, что ФИО1 сообщила суждения:- «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том, что какие города предстоят бомбежки в ближайшее время, Йошкар-Ола там тоже есть. Я думаю, что этот документ пустили для того, чтобы проверить реакцию людей. Между тем я знаю про планы о разделении России на части и переселении в эти части разные страны, то есть иностранцев. Этот проект уже реализуется. В Тверской области построили, заложили африканскую деревню. Китаю землю отдают на 49 лет в аренду. Торы - это территории, в которых иностранцы могут освобождать территорию от местных жителей. Причина этому всему то, что в скором временем будут климатические переселенцы. Территория земли не везде будет пригодна для проживания. Россия в скором времени будет практически единственной территорией для проживания пригодной. Если проанализировать всю политику, все принимаемые законы, всё логично становится. В нашей стране дают широкую дорогу иностранцам, а нашим коренным жителям все больше и больше ограничивающих законов. Что я буду делать? Я уже хожу и узнаю, где мы можем укрыться, а укрыться мы не можем нигде, потому что бомбоубежища по закону не положены для простого населения, они положены только для работников предприятий, заводов. Для населения положены укрытия, и еще эти укрытия нужно, как выясняется сейчас. Управляйки, они не оборудуют эти укрытия. Администрация города, как мы вчера были на приеме у зама мэра, он ходит все кругом да около, и по факту я вижу, что мое укрытие, мой подвал, он не оборудован вообще. И он не дает какого-то конкретного ответа. Я заготовлю продукты питания. Я заготовлю теплые вещи. Я буду объединяться с людьми на местах на случай того, чтобы можно было выжить".

Вышеуказанная публикация находится в открытом доступе и свободна для ознакомления неограниченному кругу лиц.

Описанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 вину в предъявленном административном правонарушении не признала, просила производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Протасова И.В. просит производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Должностное лицо ФИО2 объём предъявленного административного правонарушения поддержала.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, просмотрев фото и видеоматериал, выслушав эксперта эксперт и допросив свидетель в качестве свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Согласно пункту 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон N 149-ФЗ) распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу пункта 6 статьи 3 названного закона одним из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации.

Частью 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ установлен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из акта наблюдения Интернет-ресурса от ДД.ММ.ГГГГ, что в социальной сети "<иные данные>" по электронному адресу: <адрес> персональная страница пользователя социальной сети "<иные данные>" пользователя "<иные данные>" помимо прочего ДД.ММ.ГГГГ в <иные данные> размещена публикация следующего текстового содержания: "Видели уже списки, гуляющие по сети, городов, которые под угрозой бомбежек? Что я думаю и что я буду делать? #<иные данные>". Данная публикация снабжена видеозаписью.

Дословное содержание видеозаписи:

«В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том, какие города предстоят бомбежки в ближайшее время, Йошкар-Ола там тоже есть. Я думаю что этот документ пустили для того что бы проверить реакцию людей. Между тем я знаю про планы о разделении России на части и переселении в эти части разные страны, то есть иностранцы. Этот проект уже реализуется.

В Тверской области построили, заложили африканскую деревню. Китаю землю отдают на 49 лет в аренду.

Торы — это территории, в которых иностранцы могут освобождать территорию от местных жителей.

Причина этому всему, что скоро временем будут климатические переселенцы. Территория земли не везде будет пригодна для проживания.

Россия в скором времени будет практически единственной территорией для проживания пригодной.

Если проанализировать всю политику, все принимаемые законы, всё логично становится.

В Нашей стране дают широкую дорогу иностранцам, а нашим коренным жителям все больше и больше ограничивающих законов.Что я буду делать?

Я уже хожу и узнаю, где мы можем укрыться, а укрыться мы не можем нигде, потому что бомбоубежища по закону не положены для простого населения, они положены только для работников предприятий, заводов.

Для населения положено укрытие, и еще эти укрытия нужно, как выясняется сейчас, управляйки, они не оборудуют эти укрытия. Администрация города, как мы вчера были на приеме у зама мэра, он ходит все кругом да около, и по факту я вижу, что мое укрытие, мой подвал, он не оборудован вообще. И он не дает какого-то конкретного ответа. Я заготовлю продукты питания. Я заготовлю теплые вещи Я буду объединяться с людьми на местах На случай того что бы можно было выжить».

На момент осмотра с публикацией ознакомились <иные данные> пользователей. Осмотром установлено, что на вышеуказанной странице указана информация: в фотографии профиля размещено изображение женщины (<иные данные>), у пользователя <иные данные> друга, <иные данные> подписчиков, <иные данные> подписки, <иные данные> сообществ, на странице размещено <иные данные> видео, <иные данные> фотографии, указан город: <иные данные>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании скриншотами интернет-страницы, видеозаписью.

Поскольку видеозапись не содержала слова: - «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том ….», и согласно ответа заместителя начальника ЦПЭ МВД по РМЭ на запрос судьи видеозапись не сохранилась, допрошен в качестве свидетеля свидетель, из показании которого следует, что текст имеющийся в Акте наблюдения Интернет ресурса от ДД.ММ.ГГГГ изложен в соответствии видеозаписью. Слова: - «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том ….» на видеозаписи отсутствует по техническим причинам.

Из письма заместителя председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что комитет не располагает сведениями о каких-либо «якобы секретных документах», подписанных Председателем Правительства Российской Федерации ФИО3 и касающихся возможной эвакуации указанной в письме категории населения. Вместе с тем планирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы является одной из задач в области гражданской обороны.

В настоящее время на территории Республики Марий Эл нет предпосылок для проведения эвакуации населения. В адрес Комитета не поступали какие-либо нормативные правовые акты, свидетельствующие о необходимости проведения эвакуационных мероприятий. Кроме того, порядок проведения эвакуации населения определяется не «законами и гостами», а соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации.

Информация о необходимости готовить тревожные чемоданчики не является экстренной и не имеет прямого отношения к описываемым в письме обстоятельствам. Согласно терминологии МЧС России тревожным чемоданчиком называют базовый набор вещей для выживания в экстремальных ситуациях (землетрясение, наводнение, пожар и т.п.).

Информация о состоянии убежищ относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и может быть предоставлена только установленным в соответствии с законодательством о государственной тайне порядком. Кроме того, защитные сооружения гражданской обороны, к которым относятся и убежища, предназначены, в основном, для укрытия наибольшей рабочей смены организаций, отвечающих условиям, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - постановление).

Информация о состоянии укрытий для населения не является конфиденциальной. В соответствии с постановлением для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства. В связи с этим основным способом укрытия населения является укрытие в подвальных помещениях многоквартирных домов и общественных зданий и сооружений. Доступ в такие помещения осуществляется управляющей компанией, ТСЖ (ЖСК и т.п.) или по решению общего собрания собственников жилья, а также организациями, эксплуатирующими общественные здания и сооружения.

Как следует из письма председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 3, составленное свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в дополнение к письму от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с пунктом 4 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - Порядок), для укрытия населения используются имеющиеся защитные сооружения гражданской обороны, под которыми в упомянутой видеозаписи понимаются бомбоубежища, и (или) приспосабливаются под защитные сооружения гражданской обороны в период мобилизации и в военное время заглубленные помещения и другие сооружения подземного пространства.

Таким образом, основным способом укрытия населения является укрытие в подвальных помещениях многоквартирных домов, общественных зданий и сооружений, приспособление которых, согласно Порядку, осуществляется исключительно в период мобилизации и в военное время.

Организации, осуществляющие управление многоквартирными домами (в видеозаписи - «управляйки») в мирное время могут в соответствии с законодательством в области эксплуатации жилищного фонда обеспечить в отношении подвальных помещений только их безопасность, надлежащее содержание, контроль состояния и доступ. Поэтому требование к управляющим компаниям в мирное время оборудовать подвалы для укрытия населения является незаконным.

Информация и призывы к действиям, упомянутые в видеозаписи, вводят пользователей данного контента в заблуждение относительно требований российского законодательства в области гражданской обороны и могут спровоцировать их на противоправные действия.

Из письма заместителя мэра г. Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ № свидетель 4 следует, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не получала секретных документов, в том числе за подписью Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, в которых бы указывалась возможность бомбёжки нашей страны. Также не получалось указаний о необходимости проведения эвакуации «...чиновников, госслужащих и других структур...» с территории города Йошкар-Олы. Соответственно задач на сокрытие подобных указаний от населения с целью «... якобы не создавать панику... » мэрии г. Йошкар-Олы не ставилось.

Таким образом, текст видеозаписи в части касающейся указанной информации является ложью.

Из письменных объяснений свидетель 4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает заместителем мэра города Йошкар-Олы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на имя врио мэра города Йошкар-Олы свидетель 5 из УМВД России по г. Йошкар-Оле поступил запрос по факту распространения видеозаписи в социальной сети «<иные данные>», о предоставлении информации о подтверждении либо опровержении сведений, содержащихся в тексте видеозаписи, размещенной в социальной сети «<иные данные>», а также является ли указанная в тексте видеозаписи информация достоверной либо недостоверной? В тот же день ДД.ММ.ГГГГ им за исх.№ был подписан ответ на вышеуказанный запрос, в котором было указано, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не получала секретных документов, в том числе за подписью Председателя Правительства Российской Федерации в которых бы указывалась возможность бомбёжки нашей страны. Также не получалось указаний о необходимости проведения эвакуации «... чиновников, госслужащих и других структур...» с территории города Йошкар- Олы. Соответственно задач на сокрытие подобных указаний от населения с целью «... якобы не создавать панику...» мэрией г. Йошкар-Олы не ставилось.

Таким образом, текст видеозаписи в части касающейся указанной информации является ложью.

Также им был подписан ответ на вышеуказанный запрос от ДД.ММ.ГГГГ № в котором было указано, что на территории города Йошкар-Олы предусмотрены, имеются в достаточном количестве, оснащены согласно соответствующих требований и таким образом пригодны к приёму соответствующих категорий укрываемых защитные сооружения гражданской обороны (убежища).

Мэрией г.Йошкар-Олы в рамках полномочий, предусмотренных законодательством на регулярной основе проводится работа по инвентаризации фонда заглублённых помещений (подвалов), с целью определения состояния помещений, вместимости, пригодности к приёму укрываемых из числа жителей г. Йошкар-Олы. На случай непригодности/отсутствия в конкретном здании/сооружении заглублённых помещений (подвалов) проводится работа по определению ближайших объектов, имеющих заглублённых помещения (подвалы), пригодные принять необходимое количество укрываемых. По результатам инвентаризации на территории г. Йошкар-Олы имеется достаточное количество заглубленных помещений (укрытий). В рамках выполнения поручений оперативного штаба Правительства Республики Марий Эл управляющим компаниям, действующим на территории города Йошкар-Олы, даны указания о необходимости информирования жителей домов, обслуживаемых, управляющими компаниями, о конкретных адресах укрытий, в которые жителям будет необходимо проследовать в случае подачи сигнала тревоги, а также о маршрутах следования.

Сотрудниками профильных подразделений мэрии г. Йошкар-Олы также проводится работа по информированию граждан о порядке действий при угрозе ЧС. В частности, ДД.ММ.ГГГГ им в ходе личного приёма граждан свидетель 6 и ФИО1 была дана исчерпывающая информация о расположении укрытий, предусмотренных для приёма укрываемых, проживающих по адресу, указанному со слов данных граждан.

Кроме того на территории г. Йошкар-Олы имеется достаточное количество сборных эвакуационных пунктов (СЭП), разворачиваемых в случае необходимости эвакуации населения города, а также пунктов временного размещения (ПВР), разворачиваемых в случае необходимости приёма граждан, пострадавших в ЧС.

По существу аналогичная информация содержится в письме заместителя мэра г. Йошкар-Олы от ДД.ММ.ГГГГ № свидетель 4

Из письменных объяснений свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он работает заместителем председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на имя председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 3 из УМВД России по г. Йошкар-Оле поступил запрос по факту распространения видеозаписи в социальной сети «<иные данные>», о предоставлении информации о подтверждении либо опровержении сведений, содержащихся в тексте видеозаписи, размещенной в социальной сети «<иные данные>», а также является ли указанная в тексте видеозаписи информация достоверной либо недостоверной?

ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ был направлен ответ на вышеуказанный запрос. Также в дополнение к письму от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен ответ за подписью председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 3 от ДД.ММ.ГГГГ №. По данному факту может пояснить следующее. «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том, какие города предстоят бомбежки в ближайшее время, Йошкар-Ола там тоже есть». В ответе Комитета на запрос УМВД России по г. Йошкар-Оле от ДД.ММ.ГГГГ № по материалу КУСП № по вопросам эвакуации, использования термина «массовое захоронение трупов», принятия гостов и законов указываются те же аргументы, что и в ответе по запросу от ДД.ММ.ГГГГ № по материалу КУСП №, по причине ссылки на один и тот же документ, подписанный ФИО3 и распространяемый в сети Интернет.

Считает необходимым дополнить направленный ранее ответ тем, что весь контекст публикации свидетельствует о недовольстве действиями органов государственной и муниципальной власти; Таким образом, ФИО1, утверждая, что «этот документ «пустили для того, чтобы проверить реакцию людей», вольно или невольно обвиняет официальные власти в этих действиях.

Кроме того, действующая система организационно-планирующих документов в области гражданской обороны не предусматривает издание какого-либо документа в статусе нормативного правового акта в мирное или военное время, содержащего сведения «о том, какие города предстоят бомбежки в ближайшее время» (орфография оригинала); кроме того, органы управления гражданской обороной не могут предусмотреть заранее, какие города будут подвержены бомбардировкам в ближайшее время.

Таким образом, ссылку на упоминаемый якобы секретный документ в положительном ключе и комментирование его содержания, как «запущенный для проверки реакции людей», можно считать распространением в СМИ заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

«Что я буду делать? Я уже хожу и узнаю, где мы можем укрыться, а укрыться мы не можем нигде, потому что бомбоубежища по закону не положены для простого населения, они положены только для работников предприятий, заводов. Для населения положено укрытие, и еще эти укрытия нужно, как выясняется сейчас, управляйки, они не оборудуют эти укрытия».

Утверждение «а укрыться мы не можем нигде» является недостоверным, а в рамках обращения к подписчикам данного контента еще и провокативным, поскольку заранее лишает граждан инициативы в получении достоверной информации и подразумевает непринятие мер органами власти.

Как указано в ответе Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл на запрос УМВД по г. Йошкар-Ола в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 и ГОСТ Р 42.4.16-2023 «Гражданская оборона. Приспособление заглубленных помещений для укрытия населения. Общие требования» основным способом укрытия населения является укрытие в подвальных помещениях многоквартирных домов и общественных зданий и сооружений.

Основная часть многоквартирных домов имеют безопасные и доступные подвальные помещения, в которых может укрываться население. Ответственность за содержание таких помещений и их обслуживание в соответствии с законодательством в области содержания и эксплуатации жилья осуществляется управляющей компанией, ТСЖ (ЖСК и т.п.) или другим лицом по решению общего собрания собственников жилья, а также организациями, эксплуатирующими общественные здания и сооружения.

В случае отсутствия подвала или его непригодности для укрытия органами местного самоуправления принимаются соответствующие решения о перераспределении жильцов по другим подвалам. Данная работа ведется, что официально подтверждается решениями органов власти, как исполнительной, так и муниципального уровня.

Кроме того, в соответствии с законодательством управляющие компании не обязаны, а органы местного самоуправления не имеют право приспосабливать подвалы под укрытия населения в мирное время.

В круг задач УК входит только их техническая эксплуатация, содержание, организация доступа, уборка и санитарно-гигиеническая очистка. Органы местного самоуправления могут расходовать бюджетные средства на указанные цели только в период мобилизации и в военное время.

Обеспечение населения укрытиями в рабочее время по месту работы граждан или в общественных зданиях осуществляется руководителем организации (работодателем) или лицом, эксплуатирующим здание (сооружение). В рамках данного судебного разбирательства этот вопрос не рассматривался.

«Я заготовлю продукты питания. Я заготовлю теплые вещи. Я буду объединяться с людьми на местах на случай того, чтобы можно было выжить».

В ответе Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл даны пояснения о том, что информация о необходимости готовить тревожные чемоданчики не является экстренной и не имеет прямого отношения к описываемым в письме обстоятельствам. Также это относится и к словам о заготовке продуктов и теплых вещей. В публикации ФИО1 тревожность данных вопросов необоснованно завышена. Нет никакой необходимости готовить теплые вещи для нахождения в укрытии в летнее время, а в холодное время люди и так одеваются в теплую одежду при любом выходе на улицу.

В призыве ФИО1 «объединятся с людьми на местах на случай того, чтобы можно было выжить» также необоснованно завышена тревожность. Ответственность за выживание граждан в рамках рассматриваемых вопросов по закону лежит на органах местного самоуправления, которые данную работу проводят. Кроме того, единственным естественным и легитимным объединением граждан по вопросам использования подвалов в качестве укрытий могут быть и являются общие собрания собственников жилья, которые и так на постоянной основе проводятся.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Приведенные выше Письма содержат сведения относительно обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отвечают требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и обоснованно приобщены к материалам дела в качестве доказательства по делу, содержание которых по существу так же подтверждены письменными объяснениями свидетель 2 и свидетель 4

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в тексте, представленном на видеофайле «<иные данные>», включающий в себя видеофайл «<иные данные>», имеются высказывания: содержащие утверждения об отсутствии бомбоубежищ для населения; содержащие утверждения о том, что бомбоубежища полагаются для работников предприятия и заводов; содержащие утверждения о существовании и реализации планов о разделении России на части и переселения в них иностранных граждан. Данное высказывание представлено в форме некатегоричного утверждения.

В тексте, представленном на видеофайле «<иные данные>», включающий в себя видеофайл «<иные данные>», имеются высказывания, содержащее утверждение о распространении в сети Интернет документа, содержащего перечень городов, предстоящих бомбардировке в ближайшее время. Ссылок на какой-либо источник информации не выявлено.

Довод стороны защиты о том, что эксперт не исследовал полном объеме видеофайл, ввиду отсутствия в нем слов ФИО1: -«В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том …», экспертиза является недостоверным доказательством, подлежит отклонению, поскольку из объяснении эксперта эксперт следует, что она исследовала компакт-диск с файлом «<иные данные>», где идет просмотр страницы <иные данные> и далее идет просмотр видеофайла, так же был предоставлен ей и исследован акт осмотра сотрудника ЦПЭ.

При этом, из содержания заключения эксперта следует, что экспертом исследован видеофайл и акт наблюдения Интернет–ресурса от ДД.ММ.ГГГГ и слова - «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том …».

Таким образом, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ является надлежащим доказательством по делу, поскольку соответствует требованиям, предъявляемым к такого вида доказательствам Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначено лингвистическое исследование (л.д.29), и согласно справке № проведено лингвистическое исследование ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Между тем, несмотря на то, что специалист является участником производства по делу об административном правонарушении, права которого закреплены в статье 25.8 КоАП РФ и он предупреждается по статье 17.9 КоАП РФ за заведомо ложное пояснение, эксперт разъяснены права, предусмотренные по статье 25.9 КоАП РФ и была предупреждена по статье 17.9 КоАП РФ за заведомо ложное заключение эксперта, т.е. разъяснены права и обязанности, предупреждена по статье 17.9 КоАП РФ, как для эксперта.

Следовательно, имеющаяся в материалах дела Справка исследование от ДД.ММ.ГГГГ № является допустимым доказательством, что влечет невозможность его использования по делу.

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ".

Имеющий в деле протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и с учетом части2 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательствами по делу.

Указание в протоколе об административном правонарушении, что ФИО1 не явилась на составление протокола, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку является опиской.

При этом, имеющийся в протоколе об административном правонарушении текст: - «…Используемый в распространяемой в социальных сетях видеозаписи термин «массовое захоронение людей в мирное и военное время» является некорректным. Информация о принятии каких-либо нормативных правовых актов, в том числе законов и гостов, о «массовом захоронении людей в мирное и военное время» также является недостоверной. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28- ФЗ «О гражданской обороне», основными задачами в области гражданской обороны являются, в том числе: срочное захоронение трупов в военное время, т.е. данное мероприятие планируется и выполняется только исключительно в военное время. Из письма так же следует, что Комитет не располагает какой-либо информацией по поводу наличия в МЧС России или его территориальных органах указанных в письме учебников», при признании ФИО1 виновной по части 9 статьи 13.15 КоАП РФ, не учитывается, поскольку текст сообщения ФИО1 не содержит сведении о массовом захоронении людей в мирное и военное время, а также сведении связанных с учебниками.

Переходя к юридической оценке совершенного, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, выслушав эксперта, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, установлена.

Вывод о доказанности вины ФИО1 подтверждается выше исследованными доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, информация, размещенная ФИО1 является заведомо недостоверной общественно значимой информацией опубликованной под видом достоверных сообщений, что создает угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, что свидетельствуют так же и слова ФИО1: - "Видели уже списки, гуляющие по сети, городов, которые под угрозой бомбежек? Что я думаю и что я буду делать?». «В сети активно расходится документ, секретный якобы, о том, что какие города предстоят бомбежки в ближайшее время, Йошкар-Ола там тоже есть. Я думаю, что этот документ пустили для того, чтобы проверить реакцию людей…..».

Из письма заместителя мэра г. Йошкар-Ола от ДД.ММ.ГГГГ № свидетель 4 следует, что администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» не получала секретных документов, в том числе за подписью Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, в которых бы указывалась возможность бомбёжки нашей страны.

Аналогично следует из письменных объяснений свидетель 4 от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменных объяснений заместителя председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, ссылку на упоминаемый якобы секретный документ в положительном ключе и комментирование его содержания, как «запущенный для проверки реакции людей», можно считать распространением в СМИ заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений.

Как следует из письма председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 3, составленное свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, информация и призывы к действиям, упомянутые в видеозаписи, вводят пользователей данного контента в заблуждение относительно требований российского законодательства в области гражданской обороны и могут спровоцировать их на противоправные действия.

Касаемо слов ФИО1: - «…В нашей стране дают широкую дорогу иностранцам, а нашим коренным жителям все больше и больше ограничивающих законов. Что я буду делать? Я уже хожу и узнаю, где мы можем укрыться, а укрыться мы не можем нигде, потому что бомбоубежища по закону не положены для простого населения, они положены только для работников предприятий, заводов. Для населения положены укрытия, и еще эти укрытия нужно, как выясняется сейчас. Управляйки, они не оборудуют эти укрытия.…, так же усматривается информация с заведомо недостоверной общественно значимой информацией опубликованной под видом достоверных сообщений, что создает угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Так из письма заместителя председателя Комитета гражданской обороны и защиты населения Республики Марий Эл свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, в настоящее время на территории Республики Марий Эл нет предпосылок для проведения эвакуации населения. В адрес Комитета не поступали какие-либо нормативные правовые акты, свидетельствующие о необходимости проведения эвакуационных мероприятий. Информация о состоянии убежищ относится к сведениям, составляющим государственную тайну, и может быть предоставлена только установленным в соответствии с законодательством о государственной тайне порядком. Кроме того, защитные сооружения гражданской обороны, к которым относятся и убежища, предназначены, в основном, для укрытия наибольшей рабочей смены организаций, отвечающих условиям, определенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» (далее - постановление).

Из письменных объяснений свидетель 4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории города Йошкар-Олы предусмотрены, имеются в достаточном количестве, оснащены согласно соответствующих требований и таким образом пригодны к приёму соответствующих категорий укрываемых защитные сооружения гражданской обороны (убежища).

Из письменных объяснений свидетель 2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, утверждение «а укрыться мы не можем нигде» является недостоверным, а в рамках обращения к подписчикам данного контента еще и провокативным, поскольку заранее лишает граждан инициативы в получении достоверной информации и подразумевает непринятие мер органами власти.

Основная часть многоквартирных домов имеют безопасные и доступные подвальные помещения, в которых может укрываться население. В случае отсутствия подвала или его непригодности для укрытия органами местного самоуправления принимаются соответствующие решения о перераспределении жильцов по другим подвалам. Данная работа ведется, что официально подтверждается решениями органов власти, как исполнительной, так и муниципального уровня.

Таким образом, в ходе производства по делу установлено, что размещенная ФИО1 информация представляет угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности, так как текст сообщения является эмоциональным, например, содержит слова «какие города предстоят бомбежки в ближайшее время, Йошкар-Ола там тоже есть», что «они нигде не могут укрыться, потому что бомбоубежища по закону не положены для простого населения, они будут объединяться на местах на случай того, чтобы можно было выжить», то есть, описание собственных чувств, действий и намерений, выражающих протест, ее манера изложения направлена на определенный эмоциональный отклик адресатов сообщения, что с учетом различных точек зрения на тему «бомбежек городов» создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Довод стороны защиты о том, что в изложенном тексте ФИО1 пропущено слово «то», неправильно склонено слово – «иностранцы», не поставлены запятые, точки, не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, поскольку смысл текста не изменяется.

Ссылка ФИО1 на статьи приложенные к ее письменным объяснениям от ДД.ММ.ГГГГ и приобщенных в судебном заседании, например, вписка из доклада «<иные данные>», «<иные данные>», так же не освобождает ее от административной ответственности, в связи с вышеизложенным.

Таким образом, доводы ФИО1 и защитника Протасовой И.В. об отсутствии события и состава административного правонарушения, не принимается, поскольку опровергается выше исследованными доказательствами.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1 по делу не усматривается.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания учитывается требования статьи 4.1 КоАП РФ, и наказание назначается с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность и другие заслуживающих внимание обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении ФИО1 признается, <иные данные>

Отягчающих обстоятельств административную ответственность судье не предоставлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и его возможных последствии, личности и имущественного положения привлекаемой к административной ответственности ФИО1, которая трудоустроена, основании для применения части 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение связанное с угрозой массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, посягает в том числе, и на общественные отношения направленные на обеспечение безопасности граждан, которые направлены на защиту жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства путем предупреждения распространения в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, важность, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания, в игнорировании этих требований.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

На основе всесторонней оценки содеянного, исходя из положений статей 3.5, 4.1, 4.2 КоАП РФ, оценив обстоятельства конкретного дела, учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, ее личности, имущественного и семейного положения, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающего обстоятельства, прихожу к выводу о действительной необходимости применения в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение (часть 9 статьи 13.15 КоАП РФ), административного наказания в виде штрафа, размер которого судьей обсужден, без конфискации предмета административного правонарушения, так как именно такая мера государственного принуждения достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Управление Федерального Казначейства по Республике Марий Эл (УМВД России по г. Йошкар-Оле), Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России г.Йошкар-Ола, кор/сч 40102810545370000075, р/счет <***>, БИК 018860003, ИНН <***>, КПП 121501001, КБК 18811601131019001140, ОКТМО 88701000, УИН 18880412250000000958.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Я. Сабирьянов