Дело № 7-630/2023
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород 19 октября 2023 года
Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на определение И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1 от 06 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2, решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 14 августа 2023 года,
УСТАНОВИЛ:
Определением И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1 от 06 июня 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области ФИО4 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 14 августа 2023 года указанное определение оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
В рассматриваемой жалобе ФИО3 просит определение должностного лица, решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании ФИО3 доводы жалобы поддержал, указывал, что ответ дан не в полном объеме, что должно влечь административную ответственность.
В судебном заседании помощник прокурора Долгов Д.О. просил отказать, поскольку вопрос о виновности ФИО4, о чем фактически настаивает ФИО3 по истечении сроков давности привлечения к ответственности, обсуждаться не может.
В судебном заседании представитель ФИО4 ФИО5 просила отказать в удовлетворении жалобы, указал, что вопрос о законности и обоснованности ответа должен рассматриваться в порядке административного судопроизводства в порядке установленном КАС РФ.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Согласно ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, обращение ФИО3, адресованное главе местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа, поданное 21 марта 2023 года, зарегистрировано и рассмотрено в установленный законом срок, заявителю даны ответы по существу.
Указанная оценка произведена на предмет соблюдения порядка поименованного в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и сделан обоснованный вывод об отсутствии нарушений порядка.
Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
По результатам проведенной проверки по обращению ФИО3 сделан вывод о соблюдении сроков рассмотрения обращения и тот факт, что ответы даны по существу поставленных вопросов.
По изложенным основаниям отклоняется ссылка в жалобе на пункт 4 части 1 статьи 10 вышеприведенного закона.
В этой связи отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, что исключало возможность возбуждения И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1 производства по делу об административном правонарушении.
Как усматривается, и обоснованно указано судьей первой инстанции, определение И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1 от 06 июня 2023 года об отказе в возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, с указанием основания прекращения такого производства – отсутствие состава административного правонарушения
Судья районного суда, давая оценку имеющимся в деле доказательствам, мотивированно пришел к выводу о том, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ, при этом правильно указав в качестве основания для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении отсутствие состава административного правонарушения.
Нельзя согласиться с доводами ФИО3, что определение об отказе в возбуждении дела направлено на восполнение ответа от 19.04.2023 года, поскольку указание на административное судопроизводство и истечение сроков давности привлечение к ответственности является самостоятельным правовым актом содержащим ответы на вопросы, поставленные ФИО3 в жалобе от 10.05.2023 года (л.д. 10, 11).
Доводы, изложенные в жалобе, связаны с переоценкой доказательств и установленных судом фактических обстоятельств. Эти доводы выводы суда не опровергают. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1, решения судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 14 августа 2023 года не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
определение И.о. прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области ФИО1 от 06 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО2, решение судьи Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 14 августа 2023 года - оставить без изменения, жалобу ФИО3 – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Г.А. Свешников