ОПРЕДЕЛЕНИЕ

гор. Городец 17 августа 2023 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Брызгалова Е.Б., проведя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.21 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «БИМ», зарегистрированного адресу: 606552, Россия, Нижегородская область, Чкаловский район, д.Малое Чухово д.2, ИНН <***>;

УСТАНОВИЛ:

В Городецкий городской суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БИМ» по ст. 11.21 ч.2 КоАП РФ и прилагаемые к нему материалы.

Как следует из протокола об административном правонарушении 52 АЮ 113851 от 14 августа 2023 года, юридическому лицу ООО «БИМ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ при следующих обстоятельствах:

30 июля 2023 года, в 9 час 30 минут, на км 311 + 380 и км 311+ 550 автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22Р-0152) Шопша-Иваново-Н.Новгород, в районе д.Вершилово, СНТ Урково-1, г.о.г Чкаловск Нижегородской области осуществило в полосе отвода автомобильной дороги складирование щебня и иных материалов не относящихся к обустройству дороги, без разрешения владельца дороги в лице ГКУ НО ГУАД, построило мост до кафе «Русские Пельмени» с примыканием на км 311 + 380, устроило несанкционированный съезд на км 311 + 550 автомобильной дороги, выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, в нарушение п.1, п.2, п.3, ч.3 ст.25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, п.3.4 ст.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 года № 97 «Об утверждении порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области». В нарушение п.п.4, п 3.3., ст.3 Постановления Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2014 года № 97 создало условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения, а именно вынос грунта колесами грузовиков, выезжающих с площадки хранения и складирования щербя, песка и др. материалов на дорожное полотно автомобильной дороги. ООО «БИМ» нарушило правила использования полосы отвода автомобильной дороги.

Проведя подготовку дела об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БИМ», изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно положениям ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности (ст.1.6 КоАП РФ).

В силу ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В соответствии с абз. 2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.11.21 КоАП РФ рассматриваются судьями районных судом, в случае если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, в остальных случаях такие дела рассматриваются мировыми судьями.

Административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (ч.1 ст.28.7 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст.28.7 КоАП РФ и правовой позиции, изложенной в подп. "а" п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г. (в ред. от 23.12.2021г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13).

При этом в абз. 7 п.3 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что в случае, если административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению, следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

По смыслу приведенных выше правовых норм и их разъяснений, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования об административном правонарушении, не влечет обязательность рассмотрения данного дела судьей районного суда, если административное расследование фактически не было проведено, и указанное обстоятельство подлежит выяснению при подготовке дела к рассмотрению.

Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении по настоящему административному делу, составлен на основе акта выездного обследования № 77 от 30.07.2023г. и сведения об осуществлении после возбуждении дела об административном правонарушении процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, свидетельствующих о проведении административного расследования, отсутствуют. То есть административное расследование по данному делу об административном правонарушении, фактически не проводилось.

В связи с изложенным, судьей Городецкого городского суда Нижегородской области данное дело не может быть рассмотрено по существу, в противном случае были бы нарушены правила подсудности, права граждан на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, закрепленное в статье 47 Конституции Российской Федерации, и явилось бы существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

С учетом проведенного анализа содержащихся в материалах дела документов, а также руководствуясь вышеизложенными нормами закона и разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005г. (в ред. от 23.12.2021г.) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прихожу к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БИМ» подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «БИМ» по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ и приложенные к нему материалы административного дела направить на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Чкаловского судебного района Нижегородской области.

Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Городецкого городского суда Е.Б.Брызгалова