Дело №2-861/2025
УИД № 42RS0042-01-2025-000878-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новокузнецк 30 мая 2025 года
Новоильинский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Галичниковой К.Е.,
при секретаре судебного заседания Кондратьевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма, в котором просит обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ......
Требования мотивирует тем, что истец постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: ....., согласно поквартирной карточке в данном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1, ФИО9, ФИО4
Данное жилое помещение было предоставлено отцу истца - ФИО7 на основании ордера выданного Администрацией ..... от ...... В квартиру вместе с ФИО7 были вселены: дочь ФИО1 в 2009 году, внучка ФИО4 в 2023 году.
28.03.2025 года истец обратилась с заявлением о заключении договора социального найма. 01.04.2025 года поступил ответ об отказе в заключении договора социального найма. ФИО10 не возражает против заключения договора с его дочерью ФИО1, которая проживает в данном жилом помещение с 2009 года. ФИО1 обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги.
Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причину неявки не сообщила.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности в порядке передоверия с нотариальной доверенности серии ..... от ....., на удовлетворении исковых требований настаивала, дала пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что квартира была предоставлены отцу истца на основании ордера в качестве служебной квартиры, договор социального найма с ним не заключался.
Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 30).
Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка, третье лицо ФИО11 извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причину не явки не сообщили.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 10, 19, 62, 92, 93 и 99 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами. Муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Специализированный жилфонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ, жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в т.ч., служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений, или уполномоченных ими лиц, по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно положениям ст. 7 Федерального закона от 29.12.04 г. N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы ЖК РФ о договоре соцнайма.
В Обзоре законодательства и судебной практики ВС РФ за 1-ый квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС РФ от 7.06.06 г., разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, - предполагает изменение статуса жилого помещения. При передаче в муниципальную собственность, такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам соцнайма; поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".
Судом установлено, что на основании ордера ..... от ....., ФИО7 работающему в ....., предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ..... (л.д. 19).
Согласно поквартирной карточке от 03.04.2025 года в жилом помещении зарегистрированы: ФИО12, дочь ФИО1, ФИО4 (л.д. 13).
В соответствие с ответом Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка ..... от ..... жилое помещение, расположенное по адресу: ..... относится к специализированному жилищному фонду Новокузнецкого городского округа, является служебным помещением, что подтверждается распоряжением от ..... ..... (л.д. 29).
В Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений отсутствуют записи о зарегистрированных правах на объект недвижимости по адресу: ..... (л.д. 26).
Из материалов дела прямо следует, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилфонду (служебное), и было предоставлено ФИО7 (с учетом членов ее семьи), - для временного проживания в связи с работой в ......
Из уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» от 01.04.2025 г. следует, что ФИО1 отказано в заключение договора социального найма спорного жилого помещения в связи с тем, что жилое помещение по адресу: ..... включено в муниципальный специализированный жилищный фонд Новокузнецкого городского округа, оснований для заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение отсутствует.
Учитывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО7 именно в качестве служебного, после его отнесения к таковому в установленном порядке, до настоящего времени оно не утратило статус служебного жилого помещения, - то отсутствуют основания для признания за истцом в предоставлении жилого помещения, права пользования данным жильем на основании договора социального найма.
Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилфонда, может производиться (в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), исключительно на основании решения органа, осуществляющего управление государственным (муниципальным) жилфондом. Изменение статуса помещения - относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью; сам по себе статус служебного жилого помещения, может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа исполнительной власти.
При этом, как следует из материалов дела, решение об исключении спорной квартиры из числа служебного - уполномоченным органом не принималось, следовательно, каких-либо оснований для заключения в отношении данного служебного жилого помещения, договора социального найма, - не имеется.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка, Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья К.Е. Галичникова
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2025 года.
Судья К.Е. Галичникова