ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
31 января 2025 года г. Нягань
Судья Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Низова Ю.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 к., переводчика ФИО3,
рассмотрев в помещении Няганского городского суда (<...>) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 к., <данные изъяты>
установил:
дата. был выявлен факт правонарушения, выразившийся в том, что гражданка Республики Азербайджан ФИО2 к., дата года рождения, прибывшая на территорию Российской Федерации дата, что подтверждается штампом о пересечении границы в миграционной карте № с целью визита «частная», нарушила режим пребывания в Российской Федерации в предыдущее свое пребывание по сведениям ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1».
В предыдущее свое пребывание ФИО2 к. находилась на территории Российской Федерации с дата и до дата (120 дней) суммарный срок законного пребывания 90 суток в течение периода 180 суток у ФИО2 к. истек дата, затем она выехала за пределы Российской Федерации, отбыв за пределами Российской Федерации 49 дней, вновь въехала на территорию Российской Федерации дата, где находилась до дата (102 дня), затем вновь выехала за пределы Российской Федерации, отбыла за пределами Российской Федерации 92 дня и вновь законно въехала на территорию Российской Федерации дата.
Таким образом, ФИО2 к. в предыдущее свое пребывание проживала на территории Российской Федерации в период с дата по дата, с дата по дата, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, превысив срок законного пребывания, тем самым нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушила ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также п. 1, 2, ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По изложенным обстоятельствам дата инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Нягани в отношении ФИО2 к. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Личность ФИО2 к. установлена по паспорту гражданина Республики Азербайджан и сведениям из информационных баз данных органов полиции.
Переводчику ФИО3 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 КоАП РФ, он предупрежден об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, осуществлял перевод.
В судебном заседании ФИО2 к., в том числе с помощью переводчика разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО2 к. вину во вменённом административном правонарушении признала в полном объеме, раскаялась.
Суду пояснила, что в Российской Федерации проживает с супругом ФИО1, который является гражданином Российской Федерации.
Заслушав пояснения ФИО2 к., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.
Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, гражданка Республики Азербайджан ФИО2 к. прибыла на территорию Российской Федерации дата, в предыдущее свое пребывание проживала на территории Российской Федерации в период с дата по дата, с дата по дата, уклоняясь от выезда из Российской Федерации, превысив срок законного пребывания, тем самым нарушая режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Действия ФИО2 к. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью исследованных судом доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № от дата, соответствующего требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, копия протокола получена, права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены;
- объяснением ФИО2 к. от дата;
- постановлением о назначении переводчиком от дата;
- подпиской переводчика;
- копией паспорта гражданина РФ и диплома на имя ФИО3;
- копией паспорта гражданина Республики Азербайджан ФИО2 к.;
- копией паспорта гражданина РФ ФИО1;
- копией свидетельства о заключении брака от дата;
- копией отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, миграционной картой;
- справкой Клиники Медси от дата в отношении ФИО2 к.;
- справками АС ЦБДУИГ, Мигрант-1, ИБД-Ф.
Прихожу к выводу о допустимости и достоверности исследованных доказательств, полученных в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Действия (бездействие) ФИО2 к. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Вместе с тем, следует учитывать, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является дополнительным наказанием и оно должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 17 февраля 2016 года № 5-П и др.).
Федеральным законом от 25.12.2023 № 649-ФЗ ст. 4.1 КоАП РФ дополнена ч. 3.8 названного Кодекса.
В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Так, из материалов данного дела об административном правонарушении следует, что ФИО2 к. на территории Российской Федерации проживает в <адрес> с супругом ФИО1, являющимся гражданином Российской Федерации, брак с которым зарегистрирован дата.
В качестве обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и смягчающих административную ответственность учитываю признание ФИО2 к. вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а именно личность ФИО2 к, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, прихожу к выводу, что в данном случае назначение ФИО2 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, является чрезмерным ограничением её права на уважение частной (семейной) жизни и несоразмерно целям административного наказания.
С учётом положений приведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы Российской Федерации будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить ФИО2 к. наказание с применением положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Аналогичный подход о возможности назначения штрафа в данном размере отражен в решении суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № от дата.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО2 к. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф перечислить на следующий счет: УФК по ХМАО – Югре (УМВД России по г. Нягани ХМАО – Югре л/счет <***>), № казначейского счета 03100643000000018700, БИК 007162163, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 71879000, № расчетного счета <***>, УИН 18890486250010000265.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении.
Разъяснить ФИО2 к. положения ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа (в том числе не предъявлении квитанции в указанные выше сроки), свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель в отношении лица, не уплатившего штраф, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусмотрено, в том числе, в виде административного ареста сроком до 15 суток.
Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Е. Низова