Судья Третьяков М.С.

Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-8033/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 сентября 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Сальниковой Н.А.,

судей Алферьевской С.А., Жилкиной Е.М.,

при секретаре Мутиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-538/2023 (УИД 38RS0030-01-2023-000004-84) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, о включении периодов учебы, работы в страховой стаж, понуждении к перерасчету страховой пенсии

по апелляционной жалобе истца ФИО1 на решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, в обоснование которого указала, что с 11.11.2009 является получателем пенсии по старости и не согласна с размером пенсии, установленного при её назначении в размере 6469,22 руб. Считает, что пенсионный орган при назначении пенсии незаконно не включил в общий трудовой стаж учебу в техникуме, а также работу по договору в ООО «ИлимСибЛес». Кроме того, указывает, что на её запросы в пенсионный орган о начислении пенсии поступают ответы, в которых не указывается формула расчета, откуда взяты те или иные суммы, в связи с чем истец не может понять, каким образом рассчитана пенсия, какие были иные варианты расчета пенсии. Считает, что её право на получение пенсии за работу в лесной отрасли 28 лет 3 месяца 2 дня занижено пенсионным органом. Согласно расчету, исходя из следующих условий: трудовой стаж 28 лет 3 месяца 2 дня (в лесной отрасли +2 детей +учеба); отношение к заработку по РФ К=1,73; валоризация К=1.3, размер пенсии истца по состоянию на 11.11.2009 должен составлять 11735,70 руб. Кроме того, считает, что пенсионным органом неправильно производится расчет средней заработной платы за пятилетний период, поскольку за декабрь 1991 г. и август 1992 г. заработок в справке не указан, однако весь заработок делится на 12 месяцев. Также считает, что пенсионным органом неверно применяется соотношение среднего заработка застрахованного лица к среднему заработку по РФ, с учетом районного коэффициента. Поскольку истец работала в производственной сфере в районах приравненных к районам Крайнего Севера, районный коэффициент составлял 1.6, следовательно при расчете пенсии подлежит применению повышенное соотношение заработков в размере 1,7, а не 1,4 как применяет пенсионный орган.

С учетом уточнений, просит обязать ответчика включить не до посчитанные периоды учебы в Кунгурском лесотехническом техникуме Пермской области (01.09.1976 – 24.02.1979), трудовые соглашения, заключенные с ООО «ИлимСибЛес» (19.09.2006-31.01.2008), вывести среднюю заработную плату за декабрь 1991 г. и август 1992 г., произвести правильный перерасчет по пенсионному делу с 11.11.2009 по настоящее время с учетом индексации на основании ФЗ № 173 от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях». Признать незаконными коэффициенты индексации пенсии, примененные ПФ РФ, установленного на основании нормативного правового акта субъекта РФ, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП – не свыше 1,4; 1,7; 1,9) – с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке 1,73 (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), местность приравненная к районам Крайнего Севера равна коэффициенту 1,7. Признать коэффициенты (указываем коэффициенты фактического роста средней з/платы по стране расчетные, начиная от 2002 г. и рассчитать их в соответствии со справкой Росстатуправления и обязать применить их Пенсионным фондом для исчисления пенсии, взыскать недополученные суммы.

Решением Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12.05.2023 исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец ФИО1 настаивает, ч что суд неверно определил обстоятельства по делу, неправильно применил нормы права, применил закон, не подлежащий применению, необоснованно отказал в назначении по делу судебной экспертизы, согласился с расчетом стажа, произведенным ответчиком, не проверив его.

Так, суд применил нормы закона, вступившие в силу после ухода истца на пенсию, не дал оценку доводам истца о необходимости применения к ней районного коэффициента производственной сферы -1.6, не принял расчет стажа, произведенный истцом, а также расчет заработной платы.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ОСФР по Иркутской области ФИО2 просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав объяснение истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОФПС Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, поддержавшей возражение на доводы жалобы, полагавшей решение суда законным и не подлежащим отмене, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Суд апелляционной инстанции установил, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе с 11.11.2009 ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости досрочно в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При установлении трудовой пенсии страховой стаж ФИО1 составлял 26 лет 2 месяца 8 дней, при требуемом 20 лет. Специальный стаж составлял 24 года 9 месяцев при требуемом 20 лет. При этом, как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица период работы истца в ООО «ИлимСибЛес» с 19.09.2006 по 31.01.2008 включен в страховой стаж, а также в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 28 закона № 173-ФЗ.

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со пп.6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 11.11.2009.

Расчет размера пенсии истца определен пенсионным органом, согласно пункту 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Трудовой стаж для конвертации пенсионных прав по состоянию на 31.12.2001 составлял 19 лет 2 месяца 6 дней при требуемом 20 лет, из них: до 1991 года - 11 лет 4 месяца 26 дней, 1991-2001 – 7 лет 9 месяцев 10 дней.

Пропорция отношения неполного стажа 19 лет 2 месяца 6 дней к требуемому 20 лет, составляет 0,95916667.

При обращении для расчета размера пенсии ФИО1 представила справку № 10-16/2738 от 30.07.2009 и № 10-16/2740 от 30.07.2009 о суммах заработка за 1991 – 1995 гг.

Заработок истца за 60 месяцев, согласно указанным справкам составил 15930832,29 руб., среднемесячная заработная плата соответственно составляет 265513,87 руб. (15930832,29 руб./60 месяцев).

Среднемесячная заработная плата по РФ за указанный период составляла 158780,69 руб.

Отношение среднемесячной заработной платы ФИО1 к среднемесячной заработной плате по РФ составило – 1,672 (265513,87/158780,69).

Пенсионный капитал ФИО1 составил (1286,67 руб. – 450 руб.)х186 месяцев=155620,62 руб.

155620,62 руб. х 0,95916667 (отношение не полного стажа к требуемому) = 149266,11 руб.

Далее пенсионный капитал был проиндексирован 149266,11 руб. х 3,679728 (коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии с 01.01.2002 на дату назначения пенсии, установленные постановлениями Правительства РФ за период с 01.01.2002 по 01.08.2009) = 549258,68 руб.

Сумма страховых взносов, отраженных на индивидуальном лицевом счете ФИО1 с 01.01.2022 до даты установления пенсии, составляет 180565,51 руб.

Индексированный пенсионный капитал ФИО1 с учетом страховых взносов составил 729824,19 руб. (549258,68 руб. + 180565,51 руб.)

Таким образом, страховая часть пенсии ФИО1 составила 729824,19 руб./186 месяцев = 3923,78 руб.

К указанной сумме добавилось возмещение за нестраховые периоды на период ухода за ребенком до полутора лет в размере 10,43 руб. и итоговая страховая часть пенсии составила 3934,22 руб. (3923,78 + 10,43).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции, исследовав юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, исходил того, что размер получаемой истцом пенсии установлен пенсионным органом в полном соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства, по наиболее выгодному для получателя пенсии варианту по п. 3ст. 30 Закона № 173; вариант исчисления пенсии с учетом периодов учебы, норм и правил расчета пенсии по ранее действовавшему законодательству (п. 4 ст. 30 Закона № 173), является для истца менее выгодным, поскольку влечет за собой уменьшение размера страховой пенсии. При этом суд указал на то, что сочетание различных вариантов подсчета стажа и пенсии, применение разных редакций норм законодательства к одним и тем же правоотношениям недопустимо.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, подробно мотивированными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судом применены правильно, а выводы, изложенные в обжалуемом судебном постановлении, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку суда.

В решении суд привел верное толкование норм материального права (Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 01.01.2002 пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер трудовой пенсии по старости, по инвалидности поставлен в зависимость от продолжительности общего трудового стажа и среднемесячного заработка гражданина до 01.01.2002 и суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных работодателем за него в Пенсионный фонд Российской Федерации за все работы, начиная с 01.01.2002.

При установлении пенсии во внимание принимаются два вида стажа:

- при определении права на страховую пенсию - страховой стаж по состоянию на дату назначения пенсии;

- при определении размера пенсии - общий трудовой стаж по состоянию на 01.01.2002.

В общий трудовой стаж для исчисления размера трудовой пенсии засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, то есть по 31.12.2001 включительно. После указанной даты во внимание принимается не трудовой стаж как таковой, а суммы произведенных страховых взносов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Расчетный размер трудовой пенсии по пунктам 3 и 4 статьи 30 приведенного закона исчисляется по соответствующим формулам, которые отличны друг от друга, в частности периоды обучения при расчете в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» не учитываются.

При исчислении величины расчетного пенсионного капитала производится оценка пенсионных прав гражданина по состоянию на 01.01.2002 (определяется расчетный размер пенсии в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях») в целях которой учитывается: общий трудовой стаж - суммарная продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, выражается в стажевом коэффициенте, равном 0,55 при наличии 20 лет общего трудового стажа и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; среднемесячный заработок за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Расчетный размер трудовой пенсии определяется по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации (1 671 рубль 00 копеек).

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01.01.2002 в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:

не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;

не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;

не свыше 1,9 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.

Во всех случаях учета отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере применяется районный коэффициент, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти. При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, установленный в данных районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено в пункте 28 «в» разъяснено, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР/ЗП) по общему правилу учитывается в размере не свыше 1,2.

При определении отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации следует иметь в виду, что среднемесячный заработок застрахованного лица исчисляется с учетом фактически начисленной заработной платы, т.е. в том числе и с учетом районного коэффициента, установленного на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, а повышенное отношение заработков (ЗР/ЗП не свыше 1,4; 1,7; 1,9) - с учетом районного коэффициента к заработной плате, установленного в централизованном порядке (органами государственной власти СССР, федеральными органами государственной власти), поскольку в силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона № 167-ФЗ финансовое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию, включая трудовые пенсии, осуществляется за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, средства которого в силу пункта 1 статьи 16 этого же Федерального закона являются федеральной собственностью, не входят в состав других бюджетов и изъятию не подлежат. Согласно статье 71 Конституции Российской Федерации федеральная государственная собственность и управление ею находятся в исключительном ведении Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при расчете пенсии следовало применять отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере 1,7, поскольку к заработной плате истца применялся районный коэффициент 1,6, надлежащим образом оценены судом первой инстанции, указавшим, что, как следует из материалов дела, районный коэффициент в размере 1.6 к заработной плате работников применялся на основании нормативного правового акта субъекта РФ – исполнительного органа Иркутской области.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для государственных органов субъектов Российской Федерации, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями (ч. 2 ст. 316 ТК РФ).

Между тем, средства Пенсионного фонда РФ, за счет которых осуществляется финансирование выплаты страховой части пенсии, являются федеральной собственностью и не входят в состав бюджетов субъектов РФ или органов местного самоуправления. Более того, действующее законодательство четко указывает на необходимость применения при расчете пенсии районного коэффициента, установленный органами государственной власти СССР или федеральными органами государственной власти.

Поскольку в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области к заработной плате работников применяется коэффициент в размере 1.3, то это дает право при назначении пенсии применять повышенное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1.4.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о применении ответчиком неверной формулы подсчета стажа являются необоснованными, поскольку представленный расчет подробно проанализирован судом, признан правильным, оснований считать его ошибочным у судебной коллегии не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно отклонил ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы не являются основанием к отмене решения, поскольку ходатайство разрешено судом первой инстанции по правилам ст. 166 ГПК РФ (л.д. 81-84 том 2), отказ в назначении экспертизы не лишает сторону права представлять доказательства в обоснование своей правовой позиции. Вместе с тем расчет пенсии осуществляется на основании норм пенсионного законодательства, которые суд применил верно. В ходе судебного разбирательства представителем ответчика был представлен подробный, мотивированный расчет пенсии ФИО1 как по п.3 ст.30 Закона № 173, так и по п.4 ст. 30 Закона № 173. Расчеты содержат формулы, ссылки на применяемые нормы и опровергают доводы истца.

Все иные доводы жалобы не влияют на выводы суда и являются основанием к отмене решения.

В целом доводы апелляционной жалобы свидетельствуют не о нарушениях судом первой инстанции норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, а о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, направлены на их переоценку, основаны на ином неверном толковании и применении норм права.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не установила. С учетом изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 12 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Н.А. Сальникова

Судьи С.А. Алферьевская

Е.М. Жилкина

Определение в окончательном виде изготовлено 22.09.2023