Решение по делу № 2-116/2023 от 24.01.2023 - о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-116/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

24 января 2023г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гринченко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2023 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 08.02.2022г. им к ответчику подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 30.05.2022г. № ответчик отказал истцу в удовлетворении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием страхового и специального стажа требуемой продолжительности, необходимого для назначения страховой пенсии.

По мнению истца, действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, в окончательной редакции исковых требований истец просит суд признать незаконным и отменить решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 30.05.2022г. №, обязать ответчика включить в страховой стаж и стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.01.1991г. по 31.01.1999г., с 15.02.1999г. по 14.04.1999г., с 16.04.1999г. по 25.07.1999г., с 27.07.1999г. по 04.06.2001г., с 07.06.2001г. по 05.11.2001г., с 07.11.2001г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлоградская», с 01.03.2002г. по 06.08.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования Производственного филиала «Центральная обогатительная фабрика Павлоградская» ТОО «Энергия», с 02.09.2005г. по 18.08.2011г., с 03.09.2011г. по 30.12.2011г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Терновская» Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское», назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на нее, а именно с 08.02.2022г.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, просила суд оставить исковые требования без удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1) относит определение условий и порядке реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что 08.02.2022г. истец обратился в Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № 71876/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового и специального стажа требуемой продолжительности.

Из указанных решений следует, что страховой стаж истца составил 9 лет 9 месяцев 16 дней, льготный стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составил 4 года 3 месяца 15 дней, при этом в страховой и льготный стаж не были включены, в том числе следующие периоды работы:

1) с 01.01.1991г. по 31.01.1999г., с 15.02.1999г. по 14.04.1999г., с 16.04.1999г. по 25.07.1999г., с 27.07.1999г. по 04.06.2001г., с 07.06.2001г. по 05.11.2001г., с 07.11.2001г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлоградская»;

2) с 01.03.2002г. по 06.08.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования Производственного филиала «Центральная обогатительная фабрика Павлоградская» ТОО «Энергия»;

3) с 02.09.2005г. по 18.08.2011г., с 03.09.2011г. по 30.12.2011г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Терновская» Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Представленная в материалы дела копия трудовой книжки истца серии БТ-I от 15.04.1985г. содержит сведения, в том числе о следующих периодах работы:

1) с 06.03.1987г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлоградская»;

2) с 01.03.2002г. по 06.08.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования Производственного филиала «Центральная обогатительная фабрика Павлоградская» ТОО «Энергия»;

3) с 02.09.2005г. по 30.12.2011г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Терновская» Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское».

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда и во вредных условиях, могут применяться:

- постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992 г.

Указанным Списком предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для слесарей (электрослесарей) дежурных и по ремонту оборудования, механизмов, водяных и воздушных магистралей, занятых на шахтах, а разрезах и карьерах (раздел 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности»);

- постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» - для учета периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г.

Указанным Списком предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для электрослесарей (слесарей) дежурных и по ремонту оборудования (раздел 1 «Горные работы», подраздел 20110100а «Открытые горные работы и работы на поверхности», позиция 19931)

- постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.1992 г.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По правилам пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. № 958н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со справкой Частного акционерного общества «ДТЭК ПАВЛОГРАДУГОЛЬ» от 28.11.2018г. (с учетом перевода на русский язык) ФИО4 действительно работал в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлодарская» полный рабочий день на основному производству по обогащению угля с 06.03.1987г. по 31.12.1991г., с 01.01.1992г. по 10.03.1994г., с 11.03.1994г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования, при этом в периоды с 01.02.1999г. по 14.02.1999г., 15.04.1999г., 26.07.1999г., 05.06.2001г., 06.06.2001г., 06.11.2001г. он находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Бывший работодатель истца отметил, что работа в указанной должности в полной мере соответствует Спискам, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно справке Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское» от 27.11.2018г. № 757 ФИО1 действительно полный рабочий день выполнял работу в горном производстве ведение горных и других видов работ с целью добычи угля с полным рабочим днем на поверхностях шахты в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на участке технологического комплекса на шахте «ТЕРНОВСКАЯ» в период с 02.09.2005г. по 30.12.2011г., однако в период с 19.08.2011г. по 02.09.2011г. он находился в отпуске без содержания.

периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002г. и действовал до 01.01.2015г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.1992г. № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Учитывая, что спорные периоды работы протекали до денонсации Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», суд при рассмотрении настоящего спора полагает необходимым руководствоваться нормами указанного Соглашения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований части 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана. Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) (далее – Соглашение от 13.03.1992г.) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992г.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991г. «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991г. № 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991г., а после распада этих государств - до 13.03.1992г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Как следует из Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994г. № 1-369-18, пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992г. (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р (в редакции от 28.01.2005г.) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР») для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В этой связи, трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13.03.1992г., с применением норм пенсионного законодательства Российской Федерации, а периоды по трудовому договору с 14.03.1992г. и по найму с 01.01.2002г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

При новом установлении пенсии документы, оформленные до распада СССР (до 01.12.1991г.) и содержащиеся в них сведения о трудовом (страховом) стаже за периоды до распада СССР при отсутствии сомнений в достоверности сведений, указанных в документах, могут рассматриваться без дополнительного подтверждения при их надлежащем оформлении, так как на всей территории СССР действовали единые нормативные правовые акты по оформлению документов о стаже и подтверждению сведений, содержащихся в них.

Сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже, приобретенном на территории иностранного государства после распада СССР, а также в том случае, если прием на работу осуществлялся до распада СССР, а увольнение после распада СССР, либо документы, выданные после распада СССР, подтверждаются в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 11 Соглашения от 13.03.1991г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых взносов полностью.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10.07.2007г. № 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона Украины от 09.07.2003г. № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» предусмотрено, что общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат, в том числе граждане Украины, работающие на предприятиях, в учреждениях, организациях, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от формы собственности, вида деятельности и хозяйствования.

В настоящее время истец по объективным причинам лишен возможности получить сведения об уплате его бывшими работодателями страховых взносов в спорные периоды работы.

Учитывая, что в силу законодательства, как Российской Федерации, так и Украины, лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, при этом обращая внимание, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию, суд приходит к выводу о необходимости включения истцу в страховой стаж и в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периодов работы с 01.01.1991г. по 31.01.1999г., с 15.02.1999г. по 14.04.1999г., с 16.04.1999г. по 25.07.1999г., с 27.07.1999г. по 04.06.2001г., с 07.06.2001г. по 05.11.2001г., с 07.11.2001г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлоградская», с 01.03.2002г. по 06.08.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования Производственного филиала «Центральная обогатительная фабрика Павлоградская» ТОО «Энергия», с 02.09.2005г. по 18.08.2011г., с 03.09.2011г. по 30.12.2011г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Терновская» Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское».

Иное толкование норм действующего законодательства создавало бы неравенство при реализации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, что недопустимо с точки зрения требований частей 1,2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, гарантированное частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

свсВ соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенных судом в страховой стаж и специальный стаж истца периодов работы у него образуется необходимая продолжительность страхового стажи и стажа на соответствующих видах работ, суд полагает необходимым признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 06.03.2022г.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 30.05.2022г. № не может быть признано законным.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 30.05.2022г. №.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области (ИНН <***>) включить ФИО1 в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.01.1991г. по 31.01.1999г., с 15.02.1999г. по 14.04.1999г., с 16.04.1999г. по 25.07.1999г., с 27.07.1999г. по 04.06.2001г., с 07.06.2001г. по 05.11.2001г., с 07.11.2001г. по 01.03.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования в Производственном объединении «Павлоградуголь» ЦОФ «Павлоградская», с 01.03.2002г. по 06.08.2002г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного по ремонту оборудования Производственного филиала «Центральная обогатительная фабрика Павлоградская» ТОО «Энергия», с 02.09.2005г. по 18.08.2011г., с 03.09.2011г. по 30.12.2011г. в должности электрослесаря (слесаря) дежурного и по ремонту оборудования на шахте «Терновская» Частного Акционерного общества «ДТЭК Павлоградуголь» Производственного структурного подразделения «Шахтоуправление Павлоградское».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.03.2022г.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 31 января 2023г.