Решение по делу № 2-441/2022 от 21.11.2022 | Саргатский районный суд (Омская область)

Категория дела О возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Просит признать действия МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» по осуществлению деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными. Из материалов дела следует, что на основании решения

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию Саргатского муниципального

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№

УИД 55RS0№-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 ноября 2022 года р.<адрес>

Саргатский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Фогель И.В.

при секретаре Троян И.Ю., помощнике судьи Гляденцевой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Саргатского муниципального района <адрес> «Нижнеиртышское жилищно-коммунальное хозяйство» об обязании устранить нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, обеспечении подачи воды гарантированного качества,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к Муниципальному унитарному предприятию Саргатского муниципального района <адрес> «Нижнеиртышское жилищно-коммунальное хозяйство» (далее - МУП «Нижнеиртышское ЖКХ»).

В обосновании своих требований, указав, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ (акт от ДД.ММ.ГГГГ) внеплановой выездной проверки в отношении МУП «Нижнеиртышское ЖКХ», в отношении МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» ресурсоснабжающей организации, эксплуатирующей водопроводные сооружения в водоснабжения в д. Красный Путь, д. Андреевка, д. <адрес> установлено, что отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, по водным объектам-подземным водоисточникам в д.Красный Путь, д.Андреевка, д.Верблюжье, что является нарушением ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На момент проверки у МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» отсутствуют проекты зон санитарной охраны водозаборов из подземных источников водоснабжения в д. Красный Путь, д. Андреевка., д. Верблюжье, отсутствует соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты, что является нарушением требований п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ДД.ММ.ГГГГ от филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (аттестат аккредитации ОИ № RА. RU.710032, дата внесения в реестр аккредитованных лиц ДД.ММ.ГГГГ) получены протоколы испытаний, заключения к протоколам, экспертное заключение по отобранным в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 по 12-00 пробам воды водозаборов и распределительной сети водопроводов д.Красный Путь, д.Андреевка., д.Верблюжье эксплуатируемых МУП «Нижнеиртышское ЖКХ», не соответствующие требованиям санитарных правил:

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес>А не соответствует гигиеническим требованиям по показателю мутности (2,64 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 0,53), жесткости (20 град. Ж (мгэкв/дм3) при норме не более 7 мгэкв/дм3 с учетом погрешности плюс минус 3,0), хлоридам (600 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 90,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. 3.1 п.5 табл.3.3 пп2, табл.3.13 пп 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины централизованного водоснабжения из скважины по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю жесткости (20 град. Ж (мгэкв/дм3) при норме не более 7 мгэкв/дм3 с учетом погрешности плюс минус 3,0), хлоридам (600 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 90,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. табл.3.3 пп2, табл.3.13 пп. 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из водопроводной колонки из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю жесткости (20 град. Ж (мгэкв/дм3) при норме не более 7 мгэкв/дм3 с учетом погрешности плюс минус 3,0), хлоридам (600 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 90,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. табл.3.3 пп2, табл.3.13 пп. 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ., экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Верблюжье, <адрес>А не соответствует гигиеническим требованиям по показателю мутности (2,89 мг/дм3 при норме не более 1,5 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 0,58), железу (0,5 мг/дм3 при норме не более 0,3 мг/дм3 с учётом погрешности плюс минус 0,1), хлоридам (415 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 62,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. 3.1 п.5 табл.3.13 пп. 1247, 556 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес>, б/н не соответствует гигиеническим требованиям по показателю хлориды (425 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 64,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. 3. табл.3.13 пп. 1247СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю хлориды (435 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 65,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. табл.3.13 пп. 1247СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

Согласно протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ), заключения к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ экспертного заключения №Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из водопроводной колонки из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям по показателю хлориды (435 мг/дм3 при норме не более 350 мг/дм3 с учетом погрешности плюс минус 65,0), что не соответствует требованиям раздела 4 п.75 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21»Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздела 3 табл. табл.3.13 пп. 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», ст.11., 19, части 3 статьи 39 Федерального закона « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1, 4 ст. 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении»№ 416-ФЗ.

В соответствии с п.91 раздела 5 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество воды водных объектов, используемых для водопользования населения, должно соответствовать гигиеническим нормативам в зависимости от вида использования водных объектов или их участков, в случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами. В то же время водоподготовка, обеспечивающая качество воды водоисточников, МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» не проводится.

Просит признать действия МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» по осуществлению деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства указанные в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований № /вп от 09.09.2022г

Обеспечить подачу воды гарантированного качества, отвечающую требованиям санитарных правил жителям населенных пунктов: <адрес> д.Красный Путь (показатель мутность, хлориды, жёсткость), <адрес>, д.Верблюжье (показатель мутность, железо, хлориды), <адрес>, д.Андреевка (показатель хлориды) обеспечив в т.ч. проведение соответствующей водоподготовки на водозаборах.

Проведение работ подтвердить протоколами испытаний в рамках производственного контроля.

До проведения мероприятий, направленных на проведения качества подаваемой населению/жителям <адрес> путь, <адрес> питьевой воды, обеспечить население <адрес> путь, <адрес> питьевой водой по качеству соответствующему требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 путем подвоза воды либо другими способами.

Разработать проекты зон санитарной охраны по всем водозаборам эксплуатируемых водопроводов, получить на них соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения: подземные водозаборы : д. Красный Путь, д.Андреевка, д.Верблюжье

Использование водных объектов в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения ( подземных водоисточников д.Красный Путь, д.Андреевка, д.Верблюжье) осуществлять при наличии санитарно-эпидемиологических заключений (оформить соответствующие санитарно-эпидемиологические заключения) в срок до 01.11.2023г.

Представитель истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, в судебном заседании участия не принимал, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представили в суд ходатайство, в котором просят о рассмотрении дела в отсутствии представителя..

Представитель ответчика МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» в судебное заседание не явился о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1, представила в суд отзыв, в котором указала, что в целях обеспечения качества воды в населенных пунктах д. Красный путь, д. Верблюжье, д. <адрес> в соответствии с требованиями гигиенических нормативов по санитарно-химическим показаниям МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» утверждена инвестиционная программа на 2022-2028 годы. Просит признать деятельность МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» по обеспечению населения питьевой водой незаконно частично. Обязать МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» обеспечить качественной питьевой водой население д. Красный путь, д. Верблюжье, д. <адрес>. Разработать проекты зон охраны по всем водозаборам эксплуатируемых водопроводов с получением санитарно-эпидемиологических заключений подземные водозаборы <адрес>, д. Десподзиновка, д. Преображеновка) до ДД.ММ.ГГГГ

С учетом указанных обстоятельств суд полагает надлежащим извещение ответчика о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем, на основании п. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив представленные доказательства, приходит к следующему выводу:

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 1 указанного Закона отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями на предъявление исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В статье 42 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Из положений ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» следует, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

Перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, и требования к установлению частоты отбора проб воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктом 77 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приложениями № - № к Санитарным правилам.

Согласно раздела 3 табл. 3.1., 3.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 75 раздела 4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Кроме этого, постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02», п. 3.2.1.1 которых установлено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу требований ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (санитарных правил), а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п.1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5, Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

П. 1.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 определяет организацию ЗСО, разработкуее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В п. 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 указано, что проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В п. 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 указывается, что проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке

В ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указывает, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии с ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что действующее законодательство возлагает на организации всех форм собственности, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, обязанность по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечение соответствия качества питьевой воды Санитарным правилам.

Таким образом, законодательство предусматривает обязанность эксплуатирующей организации поставлять питьевую воду надлежащего качества через системы водоснабжения всем водопользователям, в том числе временно пребывающим на территорий данного населенного пункта, вне зависимости от наличия либо отсутствия между ними и организацией отношений по предоставлению коммунальных услуг.

Из материалов дела следует, что на основании решения начальника Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/вп ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка МУП «Нижнеиртышское ЖКХ», по результатам которой было выявлено, что в предприятии отсутствуют проекты зон санитарной охраны водозаборов из подземных источников водоснабжения в д. Красный Путь, д. Андреевка., д. Верблюжье, отсутствует соответствующее санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты, что является нарушением требований п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.1.4, 1.5, 1.6, 1.11, 1.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д.30-35, 36-46)

Согласно экспертному заключению по результатам лабораторно-инструментальных исследований № Сг/Л от ДД.ММ.ГГГГ, протоколам испытаний №, №, №, №-, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>» (номер записи в реестре аккредитованных лиц POCC RU.0001.513930, дата внесения в реестр ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что проба воды отобранной 29.08.2022г. из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес>А не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1 п.5, табл 3.3 пп 1, 2, табл.3.13 п. 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по мутности, жесткости и хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины централизованного водоснабжения из скважины по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1. п.5; табл 3.3 пп.2, табл. 3.13 п.1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по жесткости и хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из водопроводной колонки из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Красный Путь, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям, раздела 3 табл. 3.1 п.5, табл 3.3 пп 1, 2, табл.3.13 п. 1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по жесткости и хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Верблюжье, <адрес>А не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1. п.5; табл 3.3 пп.2, табл. 3.13 п.1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по мутности, железу, и хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес>, б/н не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1. п.5; табл 3.3 пп.2, табл. 3.13 п.1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из скважины по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1. п.5; табл 3.3 пп.2, табл. 3.13 п.1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по хлоридам (с учетом погрешности). Проба воды отобранной 29.08.2022г. из водопроводной колонки из распределительной сети по адресу: <адрес>, д. Андреевка, <адрес> не соответствует гигиеническим требованиям раздела 3 табл. 3.1. п.5; табл 3.3 пп.2, табл. 3.13 п.1247 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 по хлоридам (с учетом погрешности)(л.д.53-57).

По результатам проверки МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений обязательных требований, согласно которому МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить вышеперечисленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 46-52).

Кроме того, постановлением главного государственного санитарного врача в Большереченском, Муромцевском, <адрес>х <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, по ст. 6.5 КоАП РФ (л.д. 20-29).

При подготовке дела к судебному разбирательству ответчику была разъяснена ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывать обстоятельства, на которые он ссылаются в обоснование своих возражений, и предоставлении дополнительных доказательств. Кроме того, было разъяснено, что непредставление им доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч. 2 ст. 150 ГПК РФ).

Ответчик МУП «Нижнеиртышское ЖКХ» возражений, относительно заявленных исковых требований не представил, каких-либо доказательств в обоснование своих возражений против иска суду не представил, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении судебного заседания не заявил.

Учитывая вышеизложенное, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если решение суда обязывает организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, а указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, принимая во внимание требования данной нормы, а также положения ст. 210 ГПК РФ, с целью соблюдения прав сторон, считает необходимым установить срок для исполнения ответчиком данного решения до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.103 ГПК РФ суд при удовлетворении исковых требований взыскивает госпошлину, от уплаты которой истец освобожден, с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в бюджет Саргатского муниципального района <адрес> в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Муниципального унитарного предприятия Саргатского муниципального района <адрес> «Нижнеиртышское жилищно-коммунальное хозяйство» по осуществлению деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Саргатского муниципального района <адрес> «Нижнеиртышское жилищно-коммунальное хозяйство», ОГРН <***>, ИНН <***> прекратить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения следующих мероприятий:

Проведение работ подтвердить протоколами испытаний в рамках производственного контроля.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Саргатского муниципального района <адрес> «Нижнеиртышское жилищно-коммунальное хозяйство» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в бюджет Саргатского муниципального района <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Саргатский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий И.В. Фогель

Копия верна

Председательствующий И.В. Фогель

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →