Решение по делу № 2-1930/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-1930/2023 УИД: 66RS0010-01-2023-001869-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2023 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Марамзиной В.В.,

при помощнике судьи Фальковской Н.Д.,

с участием прокурора Каменева Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забота» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО «Забота» о возложении обязанности устранить требования противопожарной безопасности - возложить обязанность на ответчика оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания; обеспечить безопасную эвакуацию людей, обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании на менее 1,35 м, в срок до 01 июля 2024 года. В обоснование иска истец указал, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведен анализ информации, поступившей от главного государственного инспектора ГГО по пожарному надзору ... по исполнению требований пожарной безопасности ООО «Забота».

В ходе проведения проверки в период с 09 февраля 2023 года по 14 февраля 2023 года проведена плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности по адресу: (место расположения обезличено), при этом по итогам выдано предписание №... от ../../.... г. со сроком устранения нарушений до 01.05.2023 года. В период с 22.05.2023 года по 24.05.2023 года проведена внеплановая проверка с целью контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. По итогам внеплановой проверки установлено, что ООО «Забота» не исполнило предписание по исполнению следующих пунктов, которые урегулированы Правилами противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно:

п. 15. На объекте защиты не хранится техническая документация изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ строительных конструкций (металлических косоуров лестничного марша), с указанием гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

п. 16. На объекте защиты не хранится техническая документация изготовителя средства огнезащиты и производителя огнезащитных работ строительных конструкций (деревянных конструкций чердака) с указанием гарантированного срока эксплуатации огнезащитного покрытия, что является нарушением п. 13 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

п. 17. Не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

п. 18. В здании класса Ф1.1 высотой не более 15 метров выход на чердак с лестничной клетки не выполнен через противопожарный люк 2-го типа, что является нарушением ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 90 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.7 СП 4.13130.2013 Свод правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

п. 20. На объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей: ширины эвакуационного выхода из здания на первом этаже (помещение №... по экспликации ... от 2020г.) менее 1,2 м (фактически 0,72м) при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 15 человек (отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%), что ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. 5.3.1, п. 5.1.4 Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

п. 21. На объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей: отсутствует второй эвакуационный выход со второго этажа здания (класс здания Ф 1.1. с одновременным пребыванием более 10 человек), наружные металлические лестницы 3-го типа не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам, в качестве второго и иных дополнительных эвакуационных выходов со второго этажа здания использоваться не могут, что является нарушением ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 38, ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.3, п. 7.1.2 Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

п. 22. На объекте защиты эвакуационные выходы не обеспечивают безопасную эвакуацию людей ширина пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании класса Ф 1.1. менее 1, 35 м. (фактически 1, 12 м.) (отклонения от геометрических параметров эвакуационных путей и выходов допускается в пределах не более чем 5%), что является нарушением ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.1.5, п. 4.4.1 Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

п. 23. В лестничной клетке допускается размещение не встроенных шкафов для пожарных кранов (ПКК №1, № 2), выступающих из плоскости стен на высоте до 2,2 м. от поверхности проступей и площадок лестниц, что является нарушением ч. 1 ст. 46 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. ч. 1, 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.9 Свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

Принимая во внимание, что выявленные нарушения в ООО «Забота» не устранены, истец обратился в суд.

Определением от 09.10.2023 прекращено производство по делу в части требований о возложении обязанности устранить нарушения п. 15, 16, 17, 18, 20 и 23 в связи с отказом истца от иска.

Прокурор Каменев Г.Д. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в уточненном иске, а именно: возложить обязанность на ответчика оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания; обеспечить безопасную эвакуацию людей, обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании на менее 1,35 м, уточнил срок, до которого истец просит устранить нарушения – до 01.07.2024.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражений относительно требований о возложении обязанности по оборудованию второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, обеспечения безопасной эвакуации людей, обеспечении ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании, не менее 1,35 м не представил, при этом просил установить срок для устранения нарушений в течение одного года, поскольку требуется составление проектной документации, а также необходимость финансирования выполняемых работ.

Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Нижний Тагил и ГГО УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, указала, что требования противопожарного режима организацией выполнены не в полном объеме, при этом требуется оборудование второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, обеспечение безопасной эвакуации людей, обеспечении ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании, не менее 1,35 м. Для соблюдения требований пожарной безопасности необходимо составить проект, при невозможности приведения проема в соответствие с требования пожарной безопасности, ответчику необходимо будет провести работы по увеличению дверного проема.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Тагилстроевского района города Нижний Тагил проведен анализ информации, поступившей от главного государственного инспектора ГГО по пожарному надзору ... по исполнению требований пожарной безопасности ООО «Забота», в которой представитель надзорного органа росит обратиться в суд в отношении ООО «Забота» по вопросу устранения нарушений требований пожарной безопасности, которые могут в случае возникновения пожара привести к причинению вреда жизни и здоровью (л.д. 11-12).

Из поступившей информации следует, что в период с 09 февраля 2023 года по 14 февраля 2023 года в отношении ООО «Забота» проведена плановая проверка за соблюдением требований пожарной безопасности по адресу: (место расположения обезличено), при этом по итогам выдано предписание №... от ../../.... г. со сроком устранения нарушений до 01.05.2023 года (л.д. 26-28). По мотивированному представлению надзорного органа в период с 22.05.2023 года по 24.05.2023 года проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Забота» с целью контроля ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. По итогам внеплановой проверки установлено, что ООО «Забота» не исполнило предписание по исполнению следующих пунктов, которые урегулированы Правилами противопожарного режима в РФ, утверждены постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а именно (л.д. 21- 23):

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 4. ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В силу положений ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью граждан при возникновении пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возникновения пожара в помещениях, его дальнейшее распространение, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, возможность тушения пожара в целях предотвращения распространения развития пожара.

Соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии с п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе объектов с массовым пребыванием людей.

Принимая во внимание, что требования контрольного (надзорного) органа в области пожарной безопасности ООО «Забота» по итогам выданных предписаний не исполнено в части оборудования второго эвакуационного выхода со второго этажа здания, обеспечения безопасной эвакуации людей, обеспечении ширины пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании, не менее 1,35 м, предписания не отменены и не изменены, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в силу закона был освобожден, в размере 300 руб. 00 коп. по требованию неимущественного характера, которые удовлетворены в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Забота» о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать ООО «Забота» (ИНН №..., ОГРН №...) устранить нарушения требований противопожарной безопасности в здании по адресу: (место расположения обезличено) в срок до 01 июля 2024 года, а именно:

- оборудовать второй эвакуационный выход со второго этажа здания;

- обеспечить безопасную эвакуацию людей, обеспечить ширину пути эвакуации по лестнице, предназначенной для эвакуации людей в здании на менее 1,35 м.

Взыскать с ООО «Забота» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Разъяснить ответчику, что государственную пошлину ему необходимо уплатить в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда, и копию квитанции направить в суд, вынесший решение.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено – 16 октября 2023 года.

Судья Марамзина В.В.