№ 2-2935/2022
УИД26RS0002-01-2022-003823-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 августа 2022 года город Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:
председательствующего судьи Крикун А.Д.
при секретаре Рыбниковой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что 03.10.2012 истец обратился с заявлением в Центральную жилищно - бытовую комиссию ГУ МВД России по СК о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК от 27.12.2012, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от 28.12.2012 , истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только 28.12.2012. Не согласившись с датой постановки на учет, истцом подано заявление на имя начальника ГУ МВД России по СК о принятии решения о постановке его на учет с даты обращения – с 03.10.2012 и внесения соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.
В апреле 2022 года истец получил ответ, в котором указано, что в связи с многочисленными заявлениями сотрудников, материалы, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения проверок и получения ответов из ЕГРН, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел. Очередность в постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения нарушена не была. С данным решением истец не согласен и считает его незаконным. Истец считает, что действия ответчика по постановке его на учет с даты утверждения протокола комиссии с 28.12.2012, т.е. спустя значительный период времени с момента обращения истца с заявлением, нарушают его права на своевременное получение выплаты наравне с лицами, поставленными на учет в 2012 году, учитывая, что в силу п. 31 Правил данная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет, а также ставят в зависимость от усмотрения ответчика относительно периода времени для принятия распоряжения об утверждении протокола жилищной комиссии.
На основании вышеизложенного, истец просит суд признать незаконным решение ГУ МВД России по СК от 21.04.2022 об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ГУ МВД России по СК обязанность принять решение о постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 2-х человек (он, жена) с даты обращения с заявлением – 03.10.2012, и внесении соответствующих изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по СК.
Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по основаниям, изложенным выше, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным возражениях на иск, просил в иске отказать.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ № 247-ФЗ от 19.07.2011 сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты, согласно которым для реализации своего права сотрудник обращается с заявлением и пакетом документов в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Документы рассматриваются комиссией в установленном порядке, и по ним принимается решение.
Пунктом 14 Правил установлено, что комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником, а также направляет в случае необходимости запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.
Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.
В соответствии с п. 11 Правил, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии
В соответствии с п. 20 и п. 31 вышеуказанных правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. Единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах РФ с 21.11.1999 по 20.10.2001; в органах внутренних дел с 25.07.2002, стаж службы более 20 лет, что подтверждается материалами учетного дела .
03.10.2012 ФИО1 обратился в Центральную жилищно – бытовую комиссию ГУ МВД России по Ставропольскому краю с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретения или строительства жилого помещения.
Документы истца были приняты жилищно-бытовой комиссией, о чем свидетельствует копия справки от 03.10.2012 , представленная истцом в материалы дела (л.д. 9).
Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заявление ФИО1 было зарегистрировано 03.10.2012 под номером 105.
На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 27.12.2012 ФИО1 был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 3-х человек (он, жена, дочь ФИО4, года рождения), с 31.07.2019, под уникальным номером УН .
Сведения о ФИО1, принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты.
Согласно доводам ответчика решение о принятии истца на учет для получения единовременной социальной выплаты принято жилищно-бытовой комиссией ГУ МВД России по Ставропольскому краю за пределами установленного двухмесячного срока (подача заявления - 03.10.2012, постановлен - 28.12.2012), само по себе не может расцениваться как нарушающее его право на своевременное получение единовременной выплаты, поскольку единая очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, сформирована в соответствии с пунктом 25 Правил по дате подачи заявления и принятия на учет (даты принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет). При этом срок для утверждения правовым актом федерального органа исполнительной власти решения жилищно-бытовой комиссии о принятии (об отказе в принятии) в пункте 15 Правил (в редакции на момент подачи и рассмотрения заявления) не установлен.
С доводом стороны ответчика суд не может согласиться исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы; копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
В силу п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.
Принимая во внимание, что поданные истцом 03.10.2012 документы с учетом наличия у него стажа работы необходимого для получения выплаты, приняты на учет в жилищно-бытовой комиссии лишь 28.12.2012, суд приходит к выводу о том, что стороной ответчика нарушен срок принятии истца на учет, для получения единовременной социальной выплаты, поскольку в соответствии п. 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, таким образом, вопрос о принятии либо об отказе в принятии истца на учет, должен был быть разрешен не позднее 03.12.2012.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявление истца для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения рассмотрено ГУ МВД России по СК с нарушением срока, предусмотренного п. 5 Правил, суд полагает необходимым признать за ФИО1 с семьей в составе 2-х человек (он, жена) право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с даты 03.10.2012.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю удовлетворить.
Признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21.04.2022 об отказе в изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО1 незаконным.
Возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из двух человек (он, жена) с даты 03.10.2012.
Данное решение является основанием для внесения изменений в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2022г.
Судья А.Д. Крикун