Дело № 2-792/2023
УИД 02RS0008-01-2023-000907-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 августа 2023 года с. Усть-Кокса
Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Шатиной С.Н.,
при секретаре Иродовой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Федеральному государственному природному бюджетному учреждению «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора и его отмене,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному природному бюджетному учреждению «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» о признании незаконным и отмене приказа №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» о наложении в отношении ФИО1 ФИО8 дисциплинарного взыскания в виде выговора, в обоснование требований указав, что истец работает в ФГБУ «Государственный заповедник «Катунский» по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в должности госинспектора, рабочее место на Мультинском участке - кордон Среднее Мультинское озеро. Согласно пункта 5.2. Правил внутреннего трудового распорядка продолжительность рабочего дня определяется графиком сменности, график объявляется работникам не позднее чем за один месяц до введения его в действие. Согласно графика инспектирования территорий ФГБУ «Государственный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку смена истца в период с 01.05.2023 г. по 10.05.2023 г. Однако в нарушение требований правил внутреннего трудового распорядка, без согласия истца он был вызван 15 мая 2023 года на новую смену, от которой истец отказался. Мотивы отказа истца - отсутствие графика. График был изменен после отказа истца, и смена истца должна вновь начаться 18 мая 2023 года. Смена графика не была вызвана какими-либо объективными причинами. В данные дни на смене должны были находится другие работники, которые не отстранялись от работы, не находились на больничном и т.п., данное обстоятельство не повлекло для ответчика наступление каких-либо негативных последствий. В результате работодатель привлек истца к дисциплинарной ответственности в виде выговора, издав приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания». Истец считает привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным, так как он не отказывался выполнять свою работу в установленном порядке. Оспариваемый истцом приказ о применении дисциплинарного взыскания в части вменения в вину истцу упомянутых в нем нарушений не отвечает требованиям, поскольку указание в приказе в качестве основания к дисциплинарному взысканию докладной, акта, объяснительной не позволяет не только установить место, дату, время, состав проступка, которое вменяется непосредственно истцу, но и вину истца в совершении данного проступка, в связи с чем оспариваемый приказ подлежит отмене.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, его представитель ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представители ответчика - Федерального государственного природного бюджетного учреждения «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы изложенных в письменных возражениях на исковое заявление, пояснив, что в соответствии с условиями трудового договора труд работника осуществляется в условиях ненормированного рабочего времени согласно графика патрулирования. В соответствии с пп. «з» пункта 4.3 Положения директор заповедника издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками заповедника. Приказом директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» от 15.05.2023 в связи с большим снежным покровом и отсутствием корма для лошадей на территории Мультинского участка внесены изменения в график инспектирования территории заповедника от 13.03.2023. При этом, вопреки доводам, изложенным в исковом заявлении, внутренними локальными нормативными актами, в том числе правилами внутреннего трудового распорядка, не установлены конкретные сроки утверждения графиков патрулирования и внесения в них изменений. В соответствии с внесенными изменениями на истца возложена обязанность по инспектированию территории заповедника в период с 18.05.2023 по 21.05.2023, о чем он был уведомлен и ознакомлен под подпись 15.05.2023. 18.05.2023 истец отказался следовать к месту патрулирования на Мультинский участок, отсутствовал на рабочем месте в течение всего дня. Факт отсутствия истца на рабочем месте зафиксирован в акте служебного расследования от 18.05.2023, основанием для которого послужила докладная записка участкового государственного инспектора в области окружающей среды ФИО5 от 18.05.2023. ФИО1 представил письменные объяснения о том, что его невыход на работу связан с тем, что ему приходится работать в две смены подряд в октябре 2022 года и в мае 2023 года, поскольку в конце сезона 2022 года его смена была крайней, а «руководство относится к нему несправедливо». Данная причина отсутствия на работе, по мнению работодателя, не может считаться уважительной и является дисциплинарным проступком, поскольку необходимость составления графиков патрулирования, внесения в них изменений определяется особенностями производственного процесса. Трудовое законодательство относит прогул к грубому нарушению трудовых обязанностей, за которое предусмотрена мера дисциплинарного взыскания в виде увольнения. Отсутствие истца на работе 18.05.2023 повлекло необходимость внеочередного привлечения к труду иных работников в короткие сроки, что в условиях специфики поставленных задач перед учреждением недопустимо. 26.05.2023 директором ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» издан приказ № л/с о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора, в котором, вопреки доводам истца, содержится полное описание дисциплинарного проступка. Работодателем соблюдены все условия применения дисциплинарного взыскания: затребовано соответствующее письменное объяснение, соблюдены предусмотренные законодательством сроки. Дисциплинарное взыскание наложено с учетом тяжести совершенного проступка, последствий, к которым он привел.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.
Частью 1 ст. 189 ТК РФ предусмотрено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу с ч. 1 ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.
Порядок наложения дисциплинарных взысканий установлен ст. 193 ТК РФ, согласно которому до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.). К таким нарушениям, в частности, относятся: отсутствие работника без уважительных причин на работе либо рабочем месте; отказ работника без уважительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 162 ТК РФ), так как в силу трудового договора работник обязан выполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (статья 56 ТК РФ). При этом следует иметь в виду, что отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 7 части первой статьи 77 ТК РФ с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 74 Кодекса.
В судебном заседании установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» и ФИО1 ФИО9, последний принят на постоянную работу в ФГУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» на должность старшего государственного инспектора в отдел охраны.
На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность государственного инспектора в области охраны окружающей среды отдела охраны территории заповедника на Мультинском участке.
В соответствии с условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ труд работника осуществляется в условиях ненормированного рабочего времени согласно графика патрулирования, что следует из п. 3.1 настоящего договора.
ДД.ММ.ГГГГ директором ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» вынесен приказ №-к «Об утверждении графика работы и маршрутов следования отдела охраны территории заповедника на 2023 год», согласно которому утвержден график работы и маршруты следования отдела охраны территории заповедника на 2023 год.
Согласно графику инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, первой группе в составе ФИО1 установлены периоды сменной работы: 01.05.2023-10.05.2023 г., 28.05.2023-06.06.2023 г., 24.06.2023-03.07.2023 г., 01.07.2023-30.07.2023 г., 17.08.2023-26.08.2023 г., 13.09.2023-22.09.2023 г., 10.10.2023-19.10.2023 г., с графиком ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.
Приказом директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» №-к п.7 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении графика работы и маршрутов следования отдела охраны территории заповедника на 2023 год» в связи с большим снежным покровом и отсутствия корма для лошадей на территории Мультинского участка внесены изменения в график инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку, утвержденный 13 марта 2023 года, дежурство организовано с 18 мая 2023 года по 28 мая 2023 года, смена по три дня.
Из графика инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку, в который внесены изменения 15.05.2023 года, следует, что первой группе в составе ФИО1 установлены периоды сменной работы: 18.05.2023-21.05.2023 г., 28.05.2023-06.06.2023 г., 24.06.2023-03.07.2023 г., 01.07.2023-30.07.2023 г., 17.08.2023-26.08.2023 г., 13.09.2023-22.09.2023 г., 10.10.2023-19.10.2023 г., с графиком ФИО1 ознакомлен, о чем имеется его подпись.
15.05.2023 года ФИО1 отказался выполнять трудовые обязательства согласно графику инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку, в который внесены изменения 15.05.2023 года, указав в письменных объяснениях, что группа в его составе дежурила с 19.10.2022 года по 28.10.2022 года, в связи с чем нарушена очередность работы.
С 18.05.2023 года по 21.08.2023 года ФИО1 отсутствовал на работе.
Приказом директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» №-к п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по служебному расследованию невыхода на работу ФИО1
18.05.2023 комиссией составлен акт об отсутствии на рабочем месте ФИО1, о наличии в действиях ФИО1 признаков грубого нарушения трудовых обязанностей в форме прогула, а также нарушении п.3.2 Правил внутреннего трудового распорядка.
Приказом директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, в котором указано, что в связи с отказом выполнения служебных обязанностей государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФИО1 с 18.05.2023 г. по 21.05.2023 года без уважительных причин считать дни выхода на работу прогулами, за совершение грубого дисциплинарного поступка – отказ от выполнения служебных обязанностей объявить выговор.
Доводы истца о том, что его смена была в период с 01.05.2023 г. по 10.05.2023 г., однако в нарушение требований правил внутреннего трудового распорядка, без согласия истца он был вызван 15 мая 2023 года на новую смену, являются необоснованными, поскольку из табеля учета рабочего времени следует, что с 01.05.2023 года по 10.05.2023 года ФИО1 не проводил инспектирование территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку.
Согласно ст. 103 ТК РФ сменная работа - работа в две, три или четыре смены - вводится в тех случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы, а также в целях более эффективного использования оборудования, увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
При сменной работе каждая группа работников должна производить работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком сменности.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в период с 01.05.2023 года по 10.05.2023 года ФИО1 не находился на смене на Мультинском участке - кордон Среднее Мультинское озеро, поскольку приказом директора ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» №-к п.7 от 15.05.2023 г. «Об изменении графика работы и маршрутов следования отдела охраны территории заповедника на 2023 год» в связи с большим снежным покровом и отсутствия корма для лошадей на территории Мультинского участка в график инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку, утвержденный 13 марта 2023 года, внесены изменения, дежурство организовано с 18 мая 2023 года по 28 мая 2023 года, продолжительностью смены в три дня, из чего следует, что признаки работы истца в течение двух смен подряд отсутствуют.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что изменение 15.05.2023 года графика инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку не повлекло для истца негативных последствий и не ухудшило его положение, соответственно, не являются существенным изменением условий и норм труда, потому доводы истца и его представителя о нарушении ответчиком месячного срока ознакомления работника с графиком инспектирования территории ФГБУ «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» по Мультинскому участку с изменениями от 15.05.2023 года подлежат отклонению.
Поскольку со стороны работодателя не допущено каких-либо нарушений трудового законодательства при применении дисциплинарного взыскания в отношении истца, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО10 к Федеральному государственному природному бюджетному учреждению «Государственный природный биосферный заповедник «Катунский» о признании незаконным и отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» о наложении в отношении ФИО1 ФИО11 дисциплинарного взыскания в виде выговора оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Усть-Коксинский районный суд.
Судья С.Н. Шатина
Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2023 года.