Судья Сенькина Е.М. №33-8385/2023

24RS0056-01-2022-004207-11

2.211

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 июля 2023 года Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Славской Л.А.,

судей Русанова Р.А., Полянской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Русанова Р.А. гражданское дело по иску ФИО1 , ФИО2 к администрации города Красноярска, департаменту финансов администрации г.Красноярска о взыскании убытков,

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 марта 2023 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации города Красноярска, департаменту финансов администрации г.Красноярска о взыскании убытков отказать».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛ

А:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации города Красноярска, Департаменту финансов администрации г.Красноярска о взыскании убытков, мотивируя тем, что решением Центрального районного суда г.Красноярска от 14.12.2020 года удовлетворен их административный иск о признании незаконным решения администрация города Красноярска в форме распоряжения от 28.08.2019 года №107-орг. об исключении истцов из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов», на администрацию города Красноярска возложена обязанность устранить допущенные нарушения. Считают, что Администрация города Красноярска, получив решение суда, умышленно затягивали процесс восстановления их семьи в указанной программе. Апелляционным определением 12.05.2021 года Красноярского краевого суда по жалобе административного ответчика решение суда первой инстанции было оставлено без изменений, а жалоба администрации города Красноярска без удовлетворения. В дальнейшем, распоряжением Администрации города Красноярска от 07.07.2021 года №80-орг. семья К-вых была вновь включена в число участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов, которая предполагает материальную поддержку семей - жителей г. Красноярска, имеющих ипотечные кредиты на улучшение жилищных условий. ФИО2 25 июня 2015 года заключила с Банком «Левобережный» ипотечный кредитный договор на финансирование покупки жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, сроком погашения кредита на 182 месяца с процентной ставкой - 14,75% годовых. Так как семья истцов К-вых стала участником вышеуказанной муниципальной программы с 09.07.2014 года, то обоснованно рассчитывала на финансирование от ответчика с целью погашения ранее взятого ипотечного кредита в Банке «Левобережный». Однако, так как действиями ответчика, признанными судом незаконными, истцы были исключены из указанной муниципальной программы социальной поддержки многодетных семей, то с августа 2019 года - с даты исключения согласно распоряжению от 28.08.2019 года они не смогли получить необходимого финансирования из данной муниципальной программы, и соответственно досрочно погасить кредитную задолженность перед банком. Истцы получили указанные средства из программы только в мае 2022 года и незамедлительно внесли их на счет имеющегося погашения ипотечного кредита на приобретенную квартиру. В связи с нарушением законных прав и интересов истцам незаконными действиями ответчика были причинены прямые убытки, выразившиеся в переплате банковских процентов Банку «Левобережный» за пользование ипотечным кредитом с 2019 года по июль 2021 года, а также в указанный период времени несли финансовые расходы на оплату страховых платежей САО «ВСК», согласно условиям кредитного договора. Общая сумма излишне уплаченных банковских процентов за пользование кредитными средствами банка «Левобережный» за период с сентября 2019 по июль 2021 года составила размер: 251689,20 руб., а общая сумма излишне уплаченных страховых взносов за период с 2019 года по 2021 год составила 28 977,43 руб. С учетом уточнения требований истцы просили взыскать с администрации города Красноярска в в их пользу сумму понесенных убытков в общем размере 297022,81 руб. в равных долях; взыскать с ответчика в пользу истцов в равных долях судебные расходы 40000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считают, что судом дана неверная оценка заявленным требованиям, без учета письменных доказательств, судом применен закон, не подлежащий применению, не были учтены интересы истцов и членов их семьи. Полагают, что заявленные истцам ходатайства были необоснованно отклонены. Просят перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и проверить решение суда в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Красноярска ФИО3 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя ФИО1 - ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу, представителя администрации г.Красноярска ФИО5, представителя Департамента финансов администрации г. Красноярска ФИО6, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением администрации Ленинского района в городе Красноярске от 09.07.2014 года № молодая семья ФИО2 <дата> г.р., составом 4 человека: муж - ФИО7 <дата> г.р., дочь - ФИО8 <дата> г.р., дочь - ФИО9 <дата> г.р., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах.

Семья ФИО2 признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Распоряжением администрации Ленинского района в городе Красноярске от 24.03.2017 года №342 о внесении изменений в распоряжение руководителя администрации района от 09.07.2014 года №884 внесены изменения в распоряжение от 09.07.2014 года №, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах семья ФИО2, <дата> г.р., составом семьи 5 человек: она, муж – ФИО1, <дата> г.р., дочь - ФИО8 <дата> г.р., дочь - ФИО9 <дата> г.р., сын ФИО10, <дата> г.р.

26.06.2015 года ФИО2 заключила с Новосибирским социальным коммерческим банком «Левобережный» кредитный договор № № на сумму 2103000 руб. на 182 месяца с уплатой 14,75% годовых с целью приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 132,50 кв.м., стоимостью 9476290 руб.

На основании распоряжения администрации города Красноярска №-орг от 28.08.2019 года молодая семья ФИО2 исключена из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2018 года и плановый период 2019-2020 годов в связи с утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях (улучшении жилищных условий).

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.12.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12.05.2021 года, признано незаконным распоряжение Администрации г. Красноярска №-орг от 28.08.2019 года в части исключения из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2018 год и плановой период 2019-2020 годов молодой семьи ФИО2 (состав 5 человек). Возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

Указанным решением установлено, что основанием для вынесения распоряжения об исключении молодой семьи К-вых из числа участников программы являлась утрата ими нуждаемости в жилом помещении в связи с приобретением ими в 2016 году (после включения их в программу) жилого дома, который решением администрации г.Дивногорска № от 16.01.2020 года был признан садовым.

Во исполнение указанного решения суда распоряжением администрации г.Красноярска от 07.07.2021 года №-орг. «О внесении изменений в распоряжении администрации г. Красноярска №-орг» семья К-вых восстановлена в числе участников городской программы с учетом даты признания нуждающейся в улучшении жилищных условий с 09.07.2014 года.

В мае 2022 года истцам предоставлена муниципальная социальная выплата.

Как следует из представленных в материалы дела выписок по счету ПАО Росбанк, в счет досрочного погашения основного долга по кредитному договору ФИО2 05.05.2022 года внесено 1020000 руб., 26.05.2022 года - 13751,22руб., 14.06.2022 года - 163079,88руб., а также в счет погашения процентов уплачено 26.05.2022 года - 3869,26 руб., 14.06.2022 года - 827,69 руб.

Обращаясь в суд с иском ФИО1 и ФИО2 ссылались на то, что с в связи с незаконными действиями ответчика по исключении их из муниципальной программы социальной поддержки многодетных семей они не смогли получить необходимого финансирования из данной муниципальной программы и досрочно погасить кредитную задолженность.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что исключение истцов из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов не повлияло на дату получения ими выплаты, а также из отсутствия прямой причинно-следственной связи между исключением истцов из числа участников подпрограммы и выплатой ими процентов по кредитному договору.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом представленных сторонами доказательств, верно оцененных судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, при правильном применении норм материального права.

В соответствии с порядком реализации программы, утвержденным постановлением администрации города Красноярска от 01.03.2012 года №, молодая семья вправе использовать полученную в рамках программы муниципальную социальную выплату, в том числе, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, полученным членами молодой семьи на приобретение жилого помещения (квартиры) у физических и (или) юридических лиц по договору купли-продажи, на участие в долевом строительстве многоквартирного дома высокой степени готовности путем заключения членами молодой семьи договоров участия в долевом строительстве или уступки права требования, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (при условии наличия решения районной администрации о признании молодой семьи - участника муниципальной жилищной программы нуждающейся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) в соответствии с требованиями муниципальной жилищной программы на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа). При этом, приобретенное с использованием кредитных средств жилое помещение не учитывается при определении нуждаемости молодой семьи в жилых помещениях и его приобретение не является утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях.

Решением Центрального районного суда г. Красноярска от 14.12.2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 12.05.2021 года, признано незаконным распоряжение Администрации г. Красноярска №107-орг. от 28.08.2019 года в части исключения из числа участников подпрограммы 2 «Усиление социальной защищенности отельных категорий граждан» муниципальной программы «Социальная поддержка населения города Красноярска» на 2018 год и плановой период 2019-2020 годов молодой семьи ФИО2 (состав 5 человек), возложена обязанность устранить допущенное нарушение.

При этом, судебными актами установлено, что семья К-вых была незаконно исключена из числа участников программы в связи с утратой молодой семьей нуждаемости в жилых помещениях. Основанием для такого исключения послужило получение администрацией города Красноярска сведений о том, что К-выми приобретен жилой <адрес>, площадью 72,5 кв.м., то есть свыше нормы предоставления 12 кв.м. Однако, К-выми были предоставлены доказательства тому, что данный дом не пригоден для постоянного всесезонного проживания и использования его в качестве жилого дома, а жилищные условия К-вых от приобретения садового дома не улучшились.

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 07.07.2021 года №-орг. семья К-вых восстановлена в числе участников городской программы с учетом даты признания нуждающейся в улучшении жилищных условий с 09.07.2014 года.

Кроме того, из материалов дела следует, что приобретенный в 2016 году истцами садовый дом был признан ими как «садовый» и не пригодный для постоянного проживания уже после вынесения администрацией города Красноярска распоряжения об исключении семьи К-вых из числа участников программы.

В соответствии с пунктами 24, 25 приложения к постановлению администрации города Красноярска от 01.03.2012 года №86 «О порядке реализации мероприятия "Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья за счет средств бюджета города" подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов в части предоставления социальных выплат молодым семьям на приобретение или строительство жилья" Список молодых семей, изъявивших желание получить муниципальную социальную выплату в планируемом году, формируется из молодых семей, признанных участниками (являющимися участниками в соответствии с пунктом 22 настоящего Положения) муниципальной жилищной программы, исходя из даты принятия решения о признании молодых семей нуждающимися в жилых помещениям с учетом размера бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год на финансирование мероприятий муниципальной жилищной программы.

Семья К-вых признана нуждающейся в жилых помещениях 09.07.2014 года.

Согласно приложению к распоряжению администрации города от 26.04.2022 года №-орг., в списке молодых семей - получателей муниципальной социальной выплаты в рамках подпрограммы 2 "Усиление социальной защищенности отдельных категорий граждан" муниципальной программы "Социальная поддержка населения города Красноярска" на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов, семья К-вых включена в список и находится на 41 месте. При этом, в списке перед семьей К-вых находятся 40 семей, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в более ранние даты в порядке постановки на учет.

Распоряжение администрации г. Красноярска об исключении семьи К-вых из числа участников подпрограммы в 2019 году не могло повлиять на дату получения ими выплаты, поскольку в 2019, 2020, 2021 годах получателями муниципальной социальной выплаты стали семьи - участники муниципальной жилищной программы, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в более ранние даты, в порядке очередности постановки на учет.

Кроме того, для включении истцов в состав участников программы в качестве обязательного условия не предусматривалось приобретение жилого помещения за счет кредитных средств с уплатой соответствующих процентов, в связи с чем довод стороны истцов о возможном предоставлении им социальной выплаты в 2019 году является лишь предположением и не подтвержден бесспорными доказательствами.

При таких обстоятельствах, основания для взыскания с администрации города Красноярска в пользу К-вых расходов, понесенных ими для погашения кредита, отсутствуют.

С учетом изложенного, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает, так как ссылок на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда и могли бы повлиять на его выводы, в жалобе не содержится. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 30 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 17 июля 2023 года