Решение по делу № 2-38/2025 от 11.03.2025 - о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов срочной службы и сверхсрочной службы в армии в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию.

Дело № 2-38/2025

Уникальный идентификатор дела

22RS0057-01-2025-000015-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов срочной службы и сверхсрочной службы в армии в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, об установлении пенсии досрочно.

В обоснование требований указано, что ФИО1 проходил службу в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил сверхсрочную службу в армии в районах Крайнего Севера, всего 12 лет 7 месяцев 16 дней. Он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии. Решением ОСФР по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия специального стажа. Истец с данным решением не согласен, так как несмотря на указание в решении на то, что в льготный стаж подлежит включению период работы 3 года 7 месяцев 25 дней, фактически весь вышеуказанный период работы подлежит включению в льготный стаж работы истца. Просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период службы в армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверхсрочную службу в армии в районах Крайнего Севера, всего 12 лет 7 месяцев 16 дней, а также назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Истец просил о проведении судебного заседания без его участия.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился. В представленном суду письменном отзыве ответчик не согласился с исковыми требованиями. С требованием о возложении обязанности зачесть в специальный стаж истца период работы в районах Крайнего Севера, службу в армии по призыву в звании рядового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не согласен на основании того, что согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. У истца служба в армии по призыву в звании рядового, согласно военному билету НС № от ДД.ММ.ГГГГ и справке от 21.06.2023г. №, проходила в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а поступление на работу в район Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы. Требование о возложении обязанности зачесть в специальный стаж период работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ — сверхсрочная служба в армии в звании младшего сержанта, не признает, так как согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнею Севера, время их действительной срочной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Сверхсрочная служба в армии в звании младшего сержанта, служба в звании прапорщик внутренней службы в учреждении ПЛ-350/5 Печерского Управления лесных исправительных трудовых учреждений МВД РФ п.Миша-Яг, г.Печера Республики Коми, так как Постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1968г. № 181 предусмотрен зачёт в специальный стаж в РКС и МКС только срочной военной службы по призыву (в определенных должностях), включение иной службы в специальный стаж не предусмотрено. Специальный стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера, с учетом перевода стажа МКС в РКС, составил 3 года 7 месяцев 25 дней, вместо требуемых 7 лет 6 месяцев. Учитывая изложенное, ОСФР по Алтайскому краю просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска на основании следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37 часть 3; статья 39 часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 названного выше Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами Федерального закона, одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в армии по призыву в звании рядового в районе Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в/ч 6581, в/ч 6708), что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Военным комиссариатом Алтайского края, сведениями, содержащимися в военном билете истца.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Приказом командира войсковой части № Печора) от ДД.ММ.ГГГГ №с/ч стрелок 8 роты рядовой ФИО1, выслуживший установленный законом срок действительной службы, зачислен на сверхсрочную службу с присвоением воинского звания «младший сержант» и назначен контролером 3 роты с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ №с/ч контролер роты прапорщик ФИО1, уволенный в запас по ст. 46 пункту В Положения…, исключен из списков личного состава части и направлен в распоряжение начальника Учреждения ПЛ-350 (<адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ, далее проходил службу в уголовно-исполнительной системе, в период которой на него распространялось обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не приобрел право на пенсию за выслугу лет, пенсию по инвалидности, финансируемые за счет средств федерального бюджета, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №/К-3251, выданной ФГКУ «Центральный архив войск национальной гвардии Российской Федерации, справкой, выданной УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке, выданной ГУ МВД России по Алтайскому краю от 19 сентября №, ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на пенсионном обеспечении ГУ МВД России по Алтайскому краю не состоит.

В соответствии с сообщением Отделения пенсионного обеспечения финансово-экономического отдела УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истец на учете как получатель пенсии не состоит и получателем пенсии за выслугу лет не является.

Согласно справке, выданной УФСИН России по Республике Коми ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 в действующей и архивной базах пенсионеров уголовно-исполнительной системы по Республике Коми не значится. Пенсия по линии уголовно-исполнительной системы ему не назначалась и не выплачивалась.

В книжке истца имеются записи о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он непрерывно проходил службу в Вооруженных силах и органах внутренних дел МВД РФ, следующая запись о трудоустройстве произведена ДД.ММ.ГГГГ - принят транспортировщиком по 3 разряду в ООО Завод ЖБИ» Республика Коми, г. Печора.

На основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж работы не засчитаны периоды службы в армии по призыву в звании рядового с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как не выполнено условие постановления Совета министров СССР от 25 марта 1968 года №181 – устройство на работу в районы КС или МКС не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы, а также период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) сверхсрочной службы в армии в звании младшего сержанта, период службы в звании прапорщик внутренней службы в учреждении ПЛ-350/5 Печерского Управления лесных исправительных трудовых учреждения МВД РФ п. Миша-Яг, г. Печора Республики Коми со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно постановлению Совета министров СССР от 25 марта 1968 года №181 в специальный стаж в РКС и МКС предусмотрен зачет только срочной военной службы по призыву (в определенных должностях), включение иной службы в специальный стаж не предусмотрено.

Суд полагает необходимым согласиться с данной позицией ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

Из разъяснений, содержащихся в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что решая вопрос о праве лица на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпунктов 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 173-ФЗ, следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 названного Федерального закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы не могут быть включены в специальный трудовой (страховой) стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям при определении права на досрочную страховую пенсию.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).

В соответствии с положениями статей 14, 88, 90 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период с 01 января 1992 г. по 31 декабря 2001 г., время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения пенсии за работу в указанных регионах.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 25 марта 1968 г. N 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Назначение пенсии на льготных условиях при неполном северном стаже было предусмотрено статьей 14 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР», но данным нормативным правовым актом включение в требуемую продолжительность северного стажа периодов военной службы, проходившей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предусматривалось.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» также не разрешались вопросы льготного пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, и не предусмотрена возможность включения в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям периодов прохождения сверхсрочной военной службы. Среди льгот, перечисленных в Указе, не поименовано право военнослужащих на включение в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов прохождения сверхсрочной военной службы.

Таким образом, постановление Совмина СССР от 04.04.1961 N 286 не наделяет офицеров и военнослужащих, проходивших сверхсрочную военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, правом на зачет времени такой службы в специальный стаж для определения права на льготное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования о включении в стаж в качестве работы в районах Крайнего Севера заявленного истцом периода прохождения военной службы по призыву и сверхсрочной службы, так как ФИО1 поступил на работу в районе Крайнего Севера по истечении трех месяцев после увольнения с военной службы.

В удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов срочной службы и сверхсрочной службы в армии в стаж, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 11 марта 2025 года.

Судья О.А. Закоптелова

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№