Решение по делу № 2-150/2023 от 24.05.2023

№ 2-150(4)/2023

64RS0028-04-2023-000163-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 г. с. Перелюб

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Панкова А.И.,

при секретаре Кубашевой Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО2, - ФИО3,

с участием представителя ответчика Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, - ФИО4,

с участием представителя ответчика Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка за счет фонда перераспределения,

установил:

Истец ФИО2 в лице своего представителя, действующего на основании доверенности ФИО3, обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, в обоснование которого указала, что на основании свидетельства на право собственности на землю от 21.10.1996 серии САР № 24-35, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Перелюбского района Саратовской области она приобрела право на долю в общей долевой собственности на землю по адресу: Саратовская область, Перелюбский район Акционерное общество «Красноармеец», общей площадью 28 гектар (га), из них 20 гектар пашни, 8 гектар пастбищ. Право собственности 1/600 долю значится в праве общей долевой собственности на земельный участок за кадастровым номером 64:24:000000:1222 (Единое землепользование). Кроме того, на основании свидетельства о праве наследства по закону она унаследовала от своей матери ФИО1, умершей 20 февраля 1999 года 1/600 долю, в праве общей долевой собственности, земельной доли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 28 Га, в том числе пашни - 20 Га, пастбищ - 8 Га по адресу: Саратовская область, Перелюбский район Акционерное общество «Красноармеец» Право собственности 1/600 долю значится в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:24:000000:1222 (Единое землепользование). Неоднократно обращавшись к кадастровым инженерам с целью проведения межевания и выдела долей, она получала отказ с мотивировкой, что в землях коллективно-долевой собственности недостаточно свободной земли для выдела даже одной доли. 29.07.2023г. для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права мною в органы регистрации был предоставлен межевой план в связи с образованием 1 земельного участка путем выдела доли (свидетельства на право собственности на землю от 21 октября 1996 года серия САР № 24-35) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 64:24:000000:1222, расположенный: Саратовская область, Перелюбский район, А/О Красноармеец. 22 февраля 2023 года Управлением Росреестра по Саратовской области было вынесено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-348906/1. Основанием приостановки явилось, что образуемый земельный участок 64:24:000000:122:ЗУ1 формируется на землях постороннего пользования (земли совхоза «Васильевский» и совхоза «Красноармеец») и не относится к землям коллективно-долевой собственности. Истец полагает, что отсутствие свободных земель, отнесенных к паевому фонду и находящихся в долевой собственности физических лиц, обусловлено неправомерным распоряжением данными землями органами местного самоуправления, что привело к уменьшению площади участка, относящегося к объектам долевой собственности, что влияет на возможность выдела доли. В отношении принадлежащих ей долей в землях коллективно-долевой собственности в исходном земельном участке 64:24:000000:1222 процедура, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» об отнесении соответствующих земельных угодий к невостребованным земельным долям и признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли не проводилась, соответственно она не лишена права на выдел долей и регистрации права собственности. Сделки по отчуждению принадлежащих ей долей не совершались, выдача доверенности с правом отчуждения долей не выдавались, ежегодно мне приходили налоговые уведомления о необходимости уплаты налога на землю. Со ссылками на положения ст. ст.12 ГК РФ, ст. ст. 15, 59, 80 ЗК РФ, ФЗ от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", истица просит возложить обязанность на администрацию Перелюбского муниципального района Саратовской области, на администрацию Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области по представлению земельного участка в размере 40 гектар пашни, 16 гектар пастбищ, принадлежащих ей за счет земель фонда перераспределения.

Представитель истца, действующей по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям указанных в иске.

Представитель ответчика Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что на основании договоров купли продажи от 14.11.2008 и 21.11.2008, соответственно, истица продала свои доли ФИО7 В выписке из ЕГРН от 17.05.2023 отсутствуют сведения о принадлежности истице каких либо долей в земельном участке с кадастровым номером 64:24:000000:1222.

Представитель ответчика Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, полностью поддержав позицию представителя ответчика Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области ФИО5

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Саратовской области ФИО9 в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в котором указал, что истица действительно являлась собственником земельных долей, а именно - 1/600 доли на основании свидетельства на право собственности на землю серии САР № 24-35 от 21.10.1996, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Перелюбского района Саратовской области и 1/600 доли на основании свидетельства о праве на наследства по закону. Вместе с тем, право общей долевой собственности истицы в земельном участке с кадастровым номером 64:24:000000:1222, было прекращено в 2008 году было, поскольку она продала свои доли без выдела судебных участков.

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (пункты 2, 4, 5) было предусмотрено, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Районным органам исполнительной власти совместно с комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам было поручено установить среднерайонные нормы бесплатной передачи земли в собственность граждан с учетом качества земель.

В фонды перераспределения земель подлежали включению участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации было поручено организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

Коллективы совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года должны были принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местная администрация должна была обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Согласно п. 11 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в фонд перераспределения земель включаются все земли, находившиеся на день введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в образованных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» фондах перераспределения земель.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 80 ЗК РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, осуществления крестьянскими (фермерскими) хозяйствами их деятельности, расширения такой деятельности, создания и расширения личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель.

Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Статья 11 ЗК РФ предусматривает, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривалось сторонами, что истица на основании свидетельства на право собственности на землю от 21.10.1996 серии САР № 24-35, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Перелюбского района Саратовской области приобрела право на долю в общей долевой собственности на землю по адресу: Саратовская область, Перелюбский район Акционерное общество «Красноармеец», общей площадью 28 гектар (га), из них 20 гектар пашни, 8 гектар пастбищ (л.д. 8-9), также на основании свидетельства о праве наследства по закону она унаследовала от своей матери ФИО1, умершей 20 февраля 1999 года 1/600 долю, в праве общей долевой собственности, земельной доли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 28 Га, в том числе пашни - 20 Га, пастбищ - 8 Га по адресу: Саратовская область, Перелюбский район Акционерное общество «Красноармеец» (л.д. 10)

Согласно представленных представителем ответчика Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области ФИО5 в судебном заседании договоров купли продажи от 14.11.2008 и 21.11.2008, соответственно, истица, в лице своего представителя по доверенности ФИО10 продала свои доли ФИО7

Согласно выписки из ЕГРН от 17.05.2023 отсутствуют сведения о принадлежности истице каких либо долей в земельном участке с кадастровым номером 64:24:000000:1222 (единое землепользование АО «Красноармеец»).

В ходе судебного разбирательства, истицей и ее представителем, в опровержении факта продажи земельных долей не представлено, в связи с чем исковое требование удовлетворению не подлежит.

Доводы истицы суд находит не состоятельными, поскольку они были опровергнуты исследованными в ходе судебного разбирательствами материалами дела и не основаны на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, Администрации Натальиноярского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по предоставлению земельного участка за счет фонда перераспределения, - отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 мая 2023 года.

Председательствующий А.И. Панков