Дело 2- 4362/2023
УИД 26RS0002-01-2023-006248-14
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года город Ставрополь
Ленинский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Даниловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, обязании произвести выплату,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказании по <адрес обезличен> о признании решения незаконным, обязании произвести выплату.
В обоснование заявленных исковых требований указано, что ранее истец занимала должность начальника Благодарненского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН Р. по <адрес обезличен>, в последующем была уволена из УИС по п. 8 ч. 2 ст. 84 (по состоянию здоровья - на основании заключения военно - врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно- исполнительной системе) Закона.
В связи, с чем ФИО1 было подано заявление в комиссию УФСИН Р. по <адрес обезличен> о выплате единовременного пособия, предусмотренного п.4 ст. 12 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к заявлению приобщены следующие (подтверждающие законность и обоснованность требования о выплате) следующие документы: заключение ВВК ФКУЗ МСЧ - 26 Ф.Р. от 01.06.2023г. <номер обезличен> содержащее причинные связи полученной травмы; справка об обстоятельствах получения увечья для оформления документов на выплату единовременного пособия, то есть необходимый перечень документов согласно списка.
06 сентября истцу была выдана лично на руки выписка из протокола заседания комиссии УФСИН Р. по <адрес обезличен> за <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которой следует, что заявление рассмотрено и принято единогласное решение на основании п. 9,17 Правил об отказе подполковнику внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшей должность начальника Благодарненского межмуниципалъного филиала ФКУ УИИ УФСИН Р. по <адрес обезличен>, в осуществлении выплаты единовременного пособия предусмотренного п.4 ст. 12 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3.
В свою очередь истец полагает, что ответчик имея всю необходимую и достаточную документацию для производства соответствующей выплаты исходя из совокупности представленных, в том числе и медицинских документов, относительно состояния здоровья, указания увечья (травмы) и подтверждения получения указанного увечья в связи с осуществлением трудовой деятельности в период прохождения службы незаконно и не обоснованно принял решение об отказе в выплате положенного единовременного пособия.
В связи с вышеизложенным просит суд признать не законным, решение от <дата обезличена> об отказе в осуществлении выплаты единовременного пособия, предусмотренного п.4 ст. 12 ФЗ от <дата обезличена> <номер обезличен>-Ф3; обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> (УФСИН Р. по <адрес обезличен>) выплатить ФИО1 единовременное пособие предусмотренное ч.4 ст. 12 Федерального закона от <дата обезличена>.
Истец ФИО1, а также ее представитель адвокат Сагатов С.М., в судебном заседании поддержали исковое заявление, просили его удовлетворить.
Представитель ответчика УФСИН Р. по СК ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в ранее представленных возражениях.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, считает возможным рассмотреть и разрешить дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ) при получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей (размер ежегодно индексируются исходя из уровня инфляций, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров указанных пособий принимается Правительством Российской Федерации).
Единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ, по своей правовой природе выступает элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органах, указанных в данном Федеральном законе, и является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения ими службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при исполнении служебных обязанностей.
Как установлено судом и следует из материалов дела, приказом УФСИН Р. по <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-лс (в ред. приказа от <дата обезличена> <номер обезличен>-лс) ФИО1, подполковник внутренней службы, начальник Благодарненского межмуниципального филиала ФКУ УИИ УФСИН Р. по <адрес обезличен>, уволена из уголовно-исполнительной системы по основанию, предусмотренному пунктом 8 (по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в уголовно-исполнительной системе) части 2 статьи 84 Закона, <дата обезличена> (основание - заявление ФИО1 от <дата обезличена>, заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен>).
<дата обезличена> в УФСИН Р. по <адрес обезличен> поступило заявление ФИО1 о рассмотрении вопроса о выплате ей денежной компенсации в соответствии с пунктом 17 приказом Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен>, в связи с заболеванием, полученным в период военной службы, ограничивающим возможность дальнейшего прохождения службы.
В ходе анализа представленных заявителем документов комиссией УФСИН Р. по <адрес обезличен> установлено, что заключение ВВК ФКУЗ МСЧ-26 Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен> вынесено в формулировках:
по причинной связи увечья, иного повреждения здоровья - заболевание получено в период военной службы;
по категории годности к службе - «В» - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.
Согласно справке об обстоятельствах получения увечья или иного повреждения здоровья подполковника внутренней службы в отставке ФИО1 от <дата обезличена> <номер обезличен>-б/н повреждение здоровья получено ею в период военной службы.
Копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, не представлена.
Согласно пункту 9 Правил решение об отказе в осуществлении выплаты принимается комиссией при отсутствии обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил.
Учитывая положения пункта 17, пункта 3 Правил с отсылкой на абзац 4 пункта Правил получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС, принимая во внимание, что в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен> причинная связь увечья, иного повреждения здоровья ФИО1 указана в формулировке «заболевание получено в период военной службы» (а не «военная травма») ФИО1 было отказано в осуществлении выплаты единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>).
Приказом Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен> утверждены Правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 статьи 12, и ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации или членам их семей.
Рассмотрение материалов по вопросам выплат единовременных пособий, денежных компенсаций сотрудникам, а также членам их семей и иждивенцам осуществляется созданными во Ф.Р., территориальных органах Ф.Р., образовательных организациях Ф.Р. постоянно действующими комиссиями.
Как следует из пункта 1 Правил, применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела, сотрудникам выплачивается единовременное пособие в случае получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС.
Согласно пункту 3 Правил в случае наступления событий, указанных в абзацах втором (гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации), четвертом (получение сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в УИС) пункта 1 Правил, назначается и проводится служебная проверка в соответствии с приказом Минюста Р. от <дата обезличена> <номер обезличен> «Об утверждении Порядка проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 17 Правил для рассмотрения вопроса о выплате единовременного пособия в случае увечья или иного повреждения здоровья сотрудника в комиссию представляются:
- заявление о выплате единовременного пособия;
- копия заключения служебной проверки по факту получения сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья или другие документы, подтверждающие факт получения гражданином Российской Федерации в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (справка о травме, акт об обстоятельствах получения ранения, контузии, травмы, увечья, справка об обстоятельствах ранения, контузии, травмы, увечья, решение суда);
- копия приказа (выписка из приказа) об увольнении сотрудника со службы по болезни или по состоянию здоровья;
- заключение ВВК о категории годности сотрудника к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма».
При получении сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья (далее - военная травма), исключающего возможность дальнейшего прохождения службы, выплата единовременного пособия производится после прекращения им службы в УИС (пункт 18 Правил).
Исходя из системного толкования изложенных норм обязательными условиями выплаты единовременного пособия в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ являются:
- получение сотрудником в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья;
- невозможность продолжения им службы в связи с получением увечья или иного повреждения здоровья при осуществлении служебной деятельности;
- предоставление в комиссию документов, предусмотренных пунктом 17 Правил и принятие по ним комиссией мотивированного решения об осуществлении выплат.
При этом невозможность прохождения службы подтверждается установлением сотруднику органов и учреждений уголовно-исполнительной системы на основании заключения военно-врачебной комиссии категории годности к службе в формулировке «ограниченно годен к военной службе» или «не годен к военной службе» в связи с установлением причинной связи увечья, иного повреждения здоровья в формулировке «военная травма» и увольнением со службы по соответствующему основанию, предусмотренному Федеральным законом от <дата обезличена> № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Как уже указано судом ФИО1 было отказано в осуществлении выплаты единовременного пособия, предусмотренного частью 4 статьи 12 Федерального закона № 283-ФЗ (протокол <номер обезличен> от <дата обезличена>), в виду того, что в заключении ВВК ФКУЗ МСЧ-26 Ф.Р. от <дата обезличена> <номер обезличен> причинная связь увечья, иного повреждения здоровья ФИО1 указана в формулировке «заболевание получено в период военной службы» (а не «военная травма»).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при отсутствии мотивированного решения об осуществлении выплаты, принятого комиссией УФСИН Р. по <адрес обезличен> и оформленного соответствующим протоколом, возложение на ответчика обязанности об осуществлении выплаты, не обосновано и законодательно не предусмотрено, следовательно оснований для удовлетворения заявленных исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения от <дата обезличена> об отказе в осуществлении выплаты единовременного пособия, обязании Управление Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес обезличен> выплатить ФИО1 единовременное пособие, предусмотренное ч. 4 ст. 12 Федерального Закона от <дата обезличена> № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20.11.2023.
Судья Н.В. Суржа