Дело № 5-392/2025

УИД № 0

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург «07» октября 2025 года

Судья Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении: ФИО1, ...

с участием защитника – адвоката Голубева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, при следующих обстоятельствах:

ФИО1, включенный на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лид, находящихся под иностранным влиянием», в реестр иностранных агентов, 19.06.2025 года в 12 часов 10 минут по адресу места жительства: г. ..., с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Telegram» по адресу ... (дата публикации - 19.06.2025, время публикации 12:10) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1, в связи с чем нарушил требования части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен по месту регистрации, не явился, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем, и на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Защитник адвокат Голубев А.А. полагал, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку о дате и времени составления протокола ФИО1 надлежащим образом извещен не был, место совершения правонарушения установлено не верно, поскольку ФИО1 длительное время проживает за пределами Российской Федерации, фактически проведенное административное расследование не оформлено надлежащим образом, при этом положения ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ ущемляют конституционные права ФИО1 на личную жизнь и свободу выражения своего мнения.

В случае установления вины, защитник полагала возможным признать правонарушение малозначительным

Опрошенная в качестве свидетеля – заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфер массовых коммуникацие Управления Роскомнадзора по СЗФО С1 в судебном заседании показала, что в связи с исполнением служебных обязанностей, входе проведения ею мониторинга в сфере массовых коммуникаций, а именно, социальной сети «Telegram» был просмотрен находящийся в открытом доступе для неограниченного круга лиц, телеграмм-канал, который по имеющимся сведениям ведет ФИО1, внесенный Минюстом РФ внесен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента. При этом установлено, что ФИО1 разместил 19.06.2025 года в указанном телеграмм-канале сообщения и материалы без соответствующих предусмотренных законом указаний, в связи с чем, был составлен соответствующий акт документирования с приложением скриншотов публикации.

Также свидетель подтвердила, что приобщенный к материалам дела текст телеграммы с уведомлением ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, полностью соответствует преданному в почтовую службу, а протокол в отсутствие ФИО1 составлен после получения извещения о невручении отправления.

Выслушав в судебном заседании защитника, опросив свидетеля исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

Вышеуказанными объяснениями свидетеля С1;

- актом документирования и изготовления скриншота от 01.07.2025 года и скриншотом сообщения о распространении 19.06.2025 в 12:10 ФИО1 сообщения и материалов по адресу по адресу ..., без указания на то, что эти сообщения и материалы распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента;

- ответом начальника Центра по противодействию экстремизму ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С2 от 00.00.0000 № 0дсп об администраторе телеграмм сообщества по адресу: ..., каковым является ФИО1, 00.00.0000 года рождения;

- уведомлением о включении в реестр иностранных агентов от 00.00.0000 № 0, согласно которого ФИО1 по месту регистрации проинформирован о принятом решении;

- реестром иностранных агентов № 0 о включении ФИО1 00.00.0000 в реестр иностранных агентов;

- изложенными выше показаниями свидетеля С1, предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ;

- протоколом об административном правонарушении № № 0 от 14.07.2025 года, согласно которого ФИО1, включенный на основании статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лид, находящихся под иностранным влиянием», в реестр иностранных агентов, 19.06.2025 года в 12 часов 10 минут по адресу места жительства: ..., с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» распространил материал (информацию) в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Telegram» по адресу ... (дата публикации - 00.00.0000, время публикации 12:10) без указания на то, что этот материал (информация) произведен и (или) распространен иностранным агентом ФИО1 либо касается деятельности иностранного агента ФИО1, в связи с чем нарушил требования части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и совершил административное правонарушение.

Указанные доказательства в целом согласуются между собой, являются относимыми, допустимыми и достоверными, существенных противоречий не содержат, а в своей совокупности являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении и подтверждающими, что информация распространена именно ФИО1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в строгом соответствии с предъявляемыми законом требованиями.

В соответствии с ч. 8 ст. 25.1 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 сообщения и материалы иностранного средства массовой информации, выполняющего функции иностранного агента, распространяемые на территории РФ, должны сопровождаться указанием на то, что эти сообщения и материалы созданы и (или) распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, при этом в силу ч. 9 ст. 25.1 названного Закона форма указания, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Форма указания, а также требования и порядок размещения такого указания утверждены приказом Роскомнадзора от 23.09.2020 № 124.

Учитывая вышеизложенное, распространение 19.06.2025 года в 12 часов 10 минут ФИО1, включенным в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, произведен и распространен материал на территории Российской Федерации без указания на то, что эти сообщения и материалы созданы и распространены иностранным средством массовой информации, выполняющим функции иностранного агента, а именно: сообщения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «Тelеgram» по адресу ... (дата публикации - 19.06.2025 года, время публикации 12:10), без соответствующего указания, образует в деянии ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

Административное правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, которое не исполнило возложенную на него обязанность, с учетом изложенного и в соответствии с разъяснением, содержащимся в подпункте "з" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения, выраженного в неисполнении ФИО1 возложенной на него обязанности, является адрес его регистрации, то есть Санкт-Петербург, ....

Как видно из материалов дела, для извещения ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении 14.07.2025 года должностным лицом направлялась телеграмма по месту его (ФИО1) регистрации. Согласно сообщению организации "телеграмма не доставлена, квартира закрыта, адресат по извещению не является" (л.д. 13,14,15).

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении правомерно составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие ФИО1, который при должной степени контроля поступающей в его адрес корреспонденции имел возможность своевременно получить направленное ему извещение, поступившее в место вручения до даты назначенного рассмотрения дела, и при проявлении должной предусмотрительности и добросовестности в осуществлении предоставленных ему законом прав, имел реальную возможность сообщить должностному лицу о наличии обстоятельств, препятствующих ему принять участие в при составлении протокола, либо ходатайствовать об отложении его составления, однако этого не сделал, реализовав права по своему усмотрению, копия протокола направлена в его адрес в предусмотренный ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ срок.

Согласно представленным материалам административное расследование в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ по делу не проводилось, соответствующее определение не выносилось.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности, что в рассматриваемом случае не проводилось.

В то же время, представленные материалы свидетельствуют о том, что экспертиза по делу не проводилось, действий, требующих длительны временных затрат не совершалось, в связи с чем довод защитника о фактическом проведении административного расследования не состоятелен.

Направленные по делу запросы и полученные ответы, не требующие значительных временных затрат, не являются производством административного расследования по смыслу, придаваемому ему положениями ст. 28.7 КоАП РФ, разъяснением Верховного суда РФ и правоприменительной практикой.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих назначение наказания не усматривается.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 должно быть назначено в соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ в виде штрафа. Предмет административного правонарушения не установлен и не изъят, в связи с чем, оснований для назначения его конфискации не имеется.

Оснований для прекращения дела об административного правонарушения, либо освобождения ФИО1 от административной ответственности, суд не усматривает.

Доводы защитника, что административное правонарушение, в случае его доказанности, является малозначительным, не могут повлиять на квалификацию действий ФИО1 по ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению от административной ответственности.

С учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ, разъяснений в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, характера совершенного правонарушения объектом которого являются общественные отношения, связанные с реализацией гражданских прав в целях оказания воздействия на принимаемые государственными органами решения и проводимую ими государственную политику, в том числе посредством формирования соответствующего общественного мнения, личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в силу значимости общественных отношений, на защиту которых направлены положения части 4 статьи 19.34 КоАП РФ, оснований для освобождения от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Доводы об ограничении свободы выражения мнения, являются несостоятельными, поскольку деятельность иностранного агента, должна осуществляться с учетом установленных законодательством Российской Федерации требований и ограничений, которые в данном случае ФИО1 выполнены не были, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.34 ч. 4, 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 (сорока пяти тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков