Дело №2-145/2025
67RS0008-01-2024-002573-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«25» марта 2025г. г.Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Сильченко А.А.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО6, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области по доверенности ФИО7,
при секретаре Алексеевой Л.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 22.03.2024 она обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с рождением и воспитанием до возраста восьми лет трех детей. Решением ОСФР по Смоленской области №44495/24 от 27.03.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что, по мнению ответчика, не выполняется обязательное условие – наличие трех детей, воспитанных до достижения ими возраста восьми лет; в учет принят только ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденный в Российской Федерации.
С данным решением не согласна, считает, что на момент ее обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости она имела необходимую величину ИПК не менее 30 и страховой стаж не менее 15 лет. Она родила и воспитала троих детей, каждый из которых на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости достиг совершеннолетнего возраста: ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес> УзССР, ФИО3, <дата> года рождения, уроженка <адрес> УзССР, ФИО4, <дата> года рождения, <...>.
Она сама урожденная гражданка СССР, по национальности – русская. В августе 1994 года приехала на постоянное место жительства в г. Ярцево Смоленской области, где изначально проживала по <адрес>, а в дальнейшем по <адрес>, где проживает до настоящего времени.
Практически всю свою трудовую деятельность она осуществляла на территории Российской Федерации и Союза Советских Социалистических Республик. С 02.11.1994 по 30.09.1996 работала воспитателем в детском саду №4 «Дружба» от Ярцевского завода «Двигатель» АМО ЗИЛ.
По имеющейся у нее справке №11/374 от 16.02.2016 она является гражданкой Российской Федерации, гражданство приобретено в Посольстве Российской Федерации в Р. Узбекистан 09.12.1993. Ее дети: ФИО2 и ФИО5 приобрели гражданство Российской Федерации, проживая в г. Ярцево Смоленской области.
Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит суд, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с момента достижения ею 57-го возраста, то есть с 21.03.2024.
Протокольным определением суда от 10.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено МО МВД России «Ярцевский» в лице отдела по вопросам миграции.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку представителя. Ранее в судебных заседаниях пояснила, что она и ее муж были гражданами Российской Федерации. Приехали они из Узбекистана в 1994 году. У нее никогда не было узбекского гражданства. Просила исковые требования удовлетворить.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ОСФР по Смоленской области ФИО7 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Ранее в возражениях указал на то, что 21.02.2024 ФИО1 обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как женщина, родившая трех детей и воспитавшая их до достижения ими возраста восьми лет. Решением от 27.03.2024 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием такого права. Пенсионное обеспечение граждан на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Лицам, прибывшим на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - бывших республик СССР, пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации осуществляется по законодательству Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, то применяются правила международного договора Российской Федерации. Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, которым регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с п.2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участков Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В связи с принятием Федерального закона от 11.06.2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», который вступил в силу 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие для Российской Федерации 01.01.2023 в отношениях с другими участниками. Поскольку в настоящее время международное соглашение между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан в области пенсионного обеспечения отсутствует, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим и воспитавшим до восьмилетнего возраста трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации (л.д. 72-74).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МО МВД России «Ярцевский»в лице отдела по вопросам миграции в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании представитель ФИО8 пояснила, что ФИО1 прибыла в 1993 году на территорию России, уже имея гражданство РФ с паспортом гражданина СССР. Приобрела она гражданство Российской Федерации в Посольстве РФ в Узбекистане 09.12.1993. Сведений о том, что у ФИО1 имелось гражданство иного государства, в отделе по вопросам миграции нет. Дети ФИО1 – мальчик и девочка, приобрели гражданство уже на территории РФ на основании заявления матери. В 1992 году произошло разделение республик, паспортизация граждан СССР производилась с 1997 года, возможно, такой порядок был установлен и в Узбекистане, поэтому граждане проживали с паспортами СССР. Но точно сказать не может, так как паспорт ФИО1 она не видела, он был уничтожен по акту, который в свою очередь также был уничтожен.
Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, заслушав представителей сторон, оценив представленные доказательства, каждое в отдельности с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п.п.1,2 ст. 39, ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.
Как следует из материалов дела, никем не оспаривается, что 22.03.2024 истец обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением ответчика №44495/24 в установлении пенсии ФИО1 отказано, указано при определении права на досрочную пенсию учтен только ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В соответствии с ч. 1 - 3 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа; при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30.
Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ, с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии. Требуемая величина ИПК в 2024 году – 28,2.
22.03.2024 ФИО1 достигла возраста 57 лет.
Как следует из решения №44495/24 от 27.03.2024, требуемый страховой стаж истца составляет 15 лет, а необходимая величина ИПК - 28.2. Требуемая продолжительность страхового стажа на дату возникновения права (22.03.2024)у ФИО1 соблюдается.
Истец имеет троих детей: ФИО2, <дата> года рождения, ФИО5, <дата> года рождения и ФИО4, <дата> года рождения.
Сын ФИО2 и дочь ФИО5 рождены на территории Узбекистана (л.д. 17, 25,26), а сын ФИО4 - на территории Российской Федерации (л.д. 33,34).
Из пояснений истца ФИО1 следует, что в г.Ярцево она приехала в 1994 году, ее сыну на тот момент было 5 лет, дочери 1 год. За полгода до их приезда в Россию приехал ее муж, который получил российское гражданство. Ее дети до восьми лет жили и воспитывались на территории России. При выезде из Узбекской ССР она и ее муж не имели гражданства этой страны и соответствующего паспорта. По приезду в Россию ее семья жила по адресу: г.Ярцево, <адрес>, а затем - г. Ярцево, <адрес>.
Как усматривается из трудовой книжки истца, та уволена с должности воспитателя детского сада №22 Алмалыкского Ордена Ленина и Ордена Трудового Красного Знамени Горно-металлургического комбината им. Ленина Республики Узбекистан по ст. 38 КЗОТ Республики Узбекистан, 30.06.1994, в связи с уходом за ребенком в возрасте до 14 лет.
Согласно архивной справки, представленной архивным отделом Администрации МО «Ярцевский муниципальный округ» Смоленской области от 06.02.2025 №90 ФИО1 приказом-распоряжением №1665/к от 03.11.1994 принята в д/с №4 воспитателем, затем приказом-распоряжением №243/к от 27.03.1996 переведена в я/сад №4 воспитателем-методистом. Распоряжением №1185/к от 30.09.1996 уволена по ст. 29 п.5 КЗОТ РФ по переводу в Комитет по образованию при Главе администрации Ярцевского района с 30.09.1996 (л.д. 118).
Дети ФИО1 - Сергей и Ирина, после переезда семьи из Республики Узбекистан с 1994 года посещали в г. Ярцево Смоленской области дошкольные образовательные учреждения, а также наблюдались в ОГБУЗ «Ярцевская центральная рационная больница», окончили школу в г. Ярцево (л.д. 21,22,23,28,29,30,31).
Из справки МО МВД России «Ярцевский» от 02.04.2024 следует, что ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес> Республики Узбекистан, приобрел гражданство Российской Федерации 08.10.2003, а ФИО5, <дата> года рождения, уроженка <адрес> Республики Узбекистан – 05.02.2008 (л.д. 15).
ФИО1 и все члены ее семьи (дети, супруг) с 28.11.1995 имели регистрацию и проживали по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. ФИО9, д. 9, кв. 83, что подтверждается справкой, выданной администрацией района от 16.10.2024, а также копиями паспортов (л.д. 13, 18-20,25,26-27).
Истец родительских прав в отношении детей не лишалась (л.д. 60 оборотная сторона, л.д. 61 оборотная сторона). Никаких сведений в представленных документов о том, что истец не осуществляла воспитание своих детей до 8-летнего возраста, была лишена родительских прав и с ними не проживала фактически, не имеется.
В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона №400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
До 01.01.2023 вопросы пенсионного обеспечения граждан государств СНГ регулировалось Соглашением гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Документ денонсирован Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ. Для Российской Федерации Соглашение прекратило свое действие с 01.01.2023.
Участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза Узбекистан не является.
Международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном отсутствует.
В обоснование отказа в назначении пенсии по основанию п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ ОСФР по Смоленской области ссылается на возможность при определении права на пенсию по данному основанию учесть только одного ребенка ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ.
Между тем, условиями назначения страховой пенсии по старости по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ является факт рождения у женщины трех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 57 лет, страхового стажа 15 лет.
Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (п.1, п.1.1, п.1.2 и п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
ФИО1 требуемые документы ответчику представлены.
Требований о рождении и воспитании трех детей до достижения им возраста 8 лет на территории Российской Федерации, как об этом указал ответчик в обоснование отказа в назначении страховой пенсии, названная норма права, не устанавливает.
Таким образом, поскольку сын и дочь истца были рождены на территории Республики Узбекистан и воспитаны в Российской Федерации, то имеются правовые основания для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая на момент обращения в пенсионный орган достигла возраста 57 лет, имела необходимый страховой стаж и величину ИПК.
В силу ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев,
предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ФИО1 достигла возраста 57 лет 22.03.2024, то с указанной даты ей подлежит назначению страховая пенсия по старости по п.1.2 ч.1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а не с – 21.03.2024.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения (паспорт 6611 №<***>, СНИЛС №<***>) страховую пенсию по старости с 22.03.2024.
В удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии по старости с 21.03.2024 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.А. Сильченко
Решение суда в окончательной форме принято 08 апреля 2025 года.