Решение по делу № 2-112/2023 от 15.02.2023 - о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, организовать мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявления открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома.

УИД 24RS0034-01-2023-000014-95

дело № 2-112/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированная часть)

15 февраля 2023 г. с. Шалинское

Красноярского края

Манский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Капошко Д.Г.,

при секретаре Боус Р.В.,

с участием помощника прокурора Манского района Красноярского края Дядиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, организовать мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявления открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Манского района Красноярского края обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, организовать мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявления открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Манского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства администрацией Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края. Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме. Установлено, что в жилых помещениях многоквартирного жилого лома, расположенного по адресу: <...> (квартиры 1-7), проживают и зарегистрированы по месту жительства граждане, в том числе на основании документов, предоставленных администрацией Нарвинского сельсовета. Так, в кв. 1 по вышеуказанному адресу проживает ФИО1 на основании выданного администрацией Нарвинского сельсовета ордера № 54 от 11.03.2004. В кв. 4 по вышеуказанному адресу проживает ФИО2 на основании договора аренды, заключенного с администрацией Нарвинского сельсовета 22.12.2003, кроме того, имеется решение Нарвинского сельского совета № 4 от 20.05.2003 о предложении ФИО3 квартиры № 4 по ул. Подгорная, 29. Согласно сведениям из ЕГРН жилые помещения, расположенные по адресу: <...> (квартиры 1-7), приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 17.04.2015, правообладатели до настоящего времени отсутствуют. До 1998 года существовал Нарвский РМЗ Минлесбумдревпром СССР, которым выдан ордер на квартиру № 8 в спорном жилом доме. 16.04.1998 зарегистрировано юридическое лицо - ОАО «Нарвский РМЗ» (ИНН <***>), которое 13.02.2012 прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией (банкротством). При ликвидации данного общества спорный жилой дом в муниципальную собственность не был передан. С 17.04.2015 дом принят на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю как бесхозяйный объект недвижимости. Право собственности в отношении спорных жилых помещений ни за кем не зарегистрировано, о своих правах в отношении данного имущества никто до настоящего времени не заявил. Таким образом, спорный жилой дом относится к жилищному фонду социального использования и при ликвидации ОАО «Нарвский РМЗ» в силу п.п. 5, 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2006 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежит передаче в муниципальную собственность. Кроме того, установлено, что жильцами помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, а администрацией Нарвинского сельсовета не проведены мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации. Выявленные нарушения, а именно невыполнение обязанности по оформлению права муниципальной собственности на вышеуказанные жилые помещения и непроведение мероприятий, направленных на проведение общего собрания и объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома свидетельствуют о бездействии администрации Нарвинского сельсовета. Кроме того, по указанным нарушениям главе Нарвинского сельсовета 08.11.2022 вносилось представление, которое оставлено без удовлетворения.

С учетом изложенного прокурор Манского района Красноярского края просит; 1) признать бездействие администрации Нарвинского сельсовета по непринятию в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, незаконным; 2) признать бездействие администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края по непринятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, незаконным; 3) обязать администрацию Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению и принятию в муниципальную собственность сельсовета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>) обязать администрацию Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Манского района Красноярского края Дядина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, предусмотренного ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 1 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с п.п. 1, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией РФ, вышеуказанным Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов РФ.

Исходя из положений п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п.п. 5, 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» социально значимые объекты, не проданные в порядке, установленном п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, подлежат передаче в муниципальную собственность соответствующего муниципального образования в лице органов местного самоуправления, о чем конкурсный управляющий уведомляет указанные органы. Жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда. Передача социально значимых объектов, указанных в п. 5 настоящей статьи, и жилищного фонда социального использования соответственно в муниципальную собственность и собственнику жилищного фонда социального использования осуществляется без каких-либо дополнительных условий.

Передача в муниципальную собственность жилых домов предусмотрена п. 1 Приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» согласуется с положениями ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», устанавливающей перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципального образования.

Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в ч. 13 настоящей статьи и ч. 5 ст. 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно ч. 17 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, но не более одного года.

В жилых помещениях многоквартирного жилого лома, расположенного по адресу: <...> (квартиры 1-7), проживают и зарегистрированы по месту жительства граждане, в том числе на основании договоров о предоставлении жилых помещений, заключенных с администрацией Нарвинского сельсовета Красноярского края.

Согласно сообщению администрацией Нарвинского сельсовета Манского района от 02.11.2022 указанный жилой дом построен в 1970 году Нарвским механическим заводом, который являлся собственником данного жилого дома до прекращения своей деятельности, после чего жилые помещения администрации сельсовета не передавались. 17.04.2015 жилые помещения поставлены сельсоветом на учет в Росреестре как бесхозяйные.

Согласно сведениям из ЕГРН жилые помещения, расположенные по адресу: <...> (квартиры 1-7), приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимости 17.04.2015.

Право собственности на жилые помещения ни за кем не зарегистрировано, о своих правах в отношении данного имущества никто до настоящего времени не заявил.

ОАО «Нарвский РМЗ» прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией 13.02.2012.

При ликвидации указанного общества вышеназванный жилой дом в муниципальную собственность не передан.

Таким образом, жилой дом относится к жилищному фонду социального использования и при ликвидации ОАО «Нарвский РМЗ» в силу п.п. 5, 6 ст. 132 Федерального закона от 26.10.2006 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» подлежал передаче в муниципальную собственность.

Кроме того, жильцами помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом, а администрацией Нарвинского сельсовета не проведены мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявлении открытого конкурса по отбору управляющей организации.

Выявленные нарушения, а именно невыполнение обязанности по принятию в муниципальную собственность вышеуказанных жилых помещений и непроведение мероприятий, направленных на проведение общего собрания и объявление открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома, свидетельствуют о бездействии администрации Нарвинского сельсовета Красноярского края.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных требований законодательства администрация Нарвинского сельсовета длительное время уклоняется от принятия в муниципальную собственность вышеуказанного многоквартирного лома, помещения в котором могут быть включены в жилищный фонд социального использования, не принимает мер, направленных на проведение общего собрания и объявление открытого конкурса по отбору управляющей организации вышеуказанного многоквартирного дома. Несоблюдение администрацией Нарвинского сельсовета действующего жилищного законодательства нарушает социальные права граждан, угрожает жизни и здоровью граждан, может повлечь повреждение имущества, а также невозможность надлежащего учета постоянной готовности инженерных коммуникаций, то есть бездействие администрации Нарвинского сельсовета нарушает права неопределенного круга лиц.

С учетом того, что законом не предусмотрена безусловная обязанность владельца объекта недвижимого имущества регистрировать право на это имущество в уполномоченном органе, суд считает необходимым обязать администрацию Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению и принятию в муниципальную собственность сельсовета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>.

С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по изложенным в решении основаниям.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Манского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на жилые помещения, организовать мероприятия, направленные на проведение общего собрания и объявления открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома, - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Нарвинского сельсовета по непринятию в муниципальную собственность многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:24:2501002:1165, незаконным.

Признать бездействие администрации Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края по непринятию мер к проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:24:2501002:1165, незаконным.

Обязать администрацию Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по оформлению и принятию в муниципальную собственность сельсовета многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:24:2501002:1165.

Обязать администрацию Нарвинского сельсовета Манского района Красноярского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организации по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...>, кадастровый номер: 24:24:2501002:1165.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Д.Г. Капошко

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2023