Дело № 2а-1335/2022

УИД 28RS0023-01-2022-002057-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2022 года г. Тында

Тындинский районный суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре судебного заседания Ныч А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Радищевского района Ульяновской области к ФИО2 о прекращении права на управление транспортным средством кат. «В»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурор Радищевского района Ульяновской области Мерзляков Ю.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проводилась проверка законодательства, направленного на соблюдение гражданами, страдающими алкоголизмом и наркоманией, ограничений на занятие деятельностью, связанной с источниками повышенной опасности. Из информации представленной в прокуратуру района ГУЗ «Радищевская РБ» стало известно, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает: «Синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия (хронический алкоголизм 2 ст.)» «Пагубное употребление наркотических веществ из группы каннабиса». В соответствии с информацией представленной МРЭО ГИБДД УМВД России по Ульяновской области (дислокация р.п. Новопасское) ФИО2 выдано водительское удостоверение серия и № категории «В», «В1» (AS). ФИО2 06 июня 2020 года водительское удостоверение категории «В», «В1» (AS) серии и номера № сдано на хранение в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Отсутствие у ответчика водительского удостоверения не исключает возможности получения им водительского удостоверения до момента снятия медицинских препятствий управления транспортными средствами, соответственно, наличие права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Закона №196-ФЗ принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения.

Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами категорий «В, B1»(AS) на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного 12 мая 2020 года РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское»; признать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категорий «В, B1»(AS), выданное ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., недействительным.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении требований по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2, представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Амурской области, были надлежащим образом извещены о дате слушания дела.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав сторону истца, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 мая 2020 года ФИО2 выдано водительское удостоверение серия и № категории «В», «В1» (AS) на право управления транспортными средствами. 06 июня 2020 года ФИО2 сдано водительское удостоверение категории «В», «В1 »(AS) серии и номера № на хранение в ОГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

01 июня 2022 года в прокуратуру Радищевского района Ульяновской области поступило сообщение УГИБДД УМВД России по Ульяновской области о проведенной сверке сведений, согласно заключениям амбулаторных комиссионных судебно-психиатрических экспертиз №1527 от 07 июня 2021 года, №256 от 01 февраля 2022 года, стационарной судебно-психиатрической экспертизы №3663 от 30 августа 2021 года, гражданин ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения страдает синдромом зависимости от алкоголя, средняя стадия (хронический алкоголизм 2ст.), пагубным употреблением наркотических веществ из группы каннабиса, с 01 января 2008 года по 05 марта 2019 года состоял на динамическом учете в ГАУЗ АО «Тындинская больница» с диагнозом «параноидная шизофрения», имеющий право на управление транспортными средствами, предлагалось рассмотреть вопрос о возможности обращения в суд в защиту неопределенного круга лиц с исковым заявлением о прекращении права этого лица на управление транспортными средствами.

Согласно справке выданной ГУЗ «Радищевская районная больница» р.п. Радищево, ФИО2 состоит на учете с диагнозом - синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия, активная зависимость, пагубное употребление каннабиноидов с 19 августа 2021 года (№).

Из информационного сообщения ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» следует, что ФИО2 прошел АСПЭ 01 июня 2021 года, получено заключение: синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия, активная зависимость (№), пагубное употребление каннабиноидов (№).

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ № (пункт 7).

В силу ст.6 Закона РФ от 02.07.1992 №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, на занятие которыми устанавливаются ограничения, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», для водителей авто-, мототранспортных средств установлены медицинские психиатрические противопоказания, в том числе и в виде алкоголизма и наркомании.

Из статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, наличие у ФИО2 алкоголизма, наркомании, психических расстройств, расстройств поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ являются основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

В силу положений Закона №196-ФЗ, одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в данном случае - управлять транспортным средством.

Учитывая, что ФИО2 имеет установленные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, соответственно, наличие у него права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу, что нарушает установленный ст. 3 Закона №196-ФЗ принцип соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий «В, В1» (AS) на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское».

Признать водительское удостоверение серии и номера № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1» (AS), выданное 12.05.2020 РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, недействительным.

Копию решения направить в адрес УМВД России по Амурской области для внесения в информационную базу данных о прекращении права ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами категорий «В, В1» (AS) на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 06 октября 2022 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина