Дело №12-566/2023

25RS0001-01-2022-002763-71

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2023 года г.Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Третьякова Д.К. рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Востоктранссервис» ФИО1 на постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лица АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и к нему применено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

Генеральный директор АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» ФИО1 с указанным постановлением не согласился, им подана жалоба, из которой следует, что в отношении АО «Мосркая Судоходная компания «Востоктранссервис» нарушен порядок привлечения к административной ответственности, юридическое лицо на составление прокола не вызывалось, протокол об административном правонарушении составлен без участия юридического лица. Таким образом, АО «Востоктранссервис» было лишено возможности дачи объяснения по делу об административном правонарушении. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ АО «Востоктранссервис» разработало и согласовало с капитаном порта Посьет план мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки. ДД.ММ.ГГГГ согласованный План мероприятий по обеспечению безопасности судна был направлен судебному приставу-исполнителю ФИО3 посредством электронной почты, также судебный пристав был уведомлен о направлении документов в отношении морского судна «Орчик» посредством сотовой связи. ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю ФИО3 направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с исполнением исполнительного документа. Просит оспариваемое постановление отменить как незаконное.

Представитель АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис», представитель ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом. Суд, учитывая надлежащее извещение участников по делу о дате и времени судебного заседания, определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Первореченского районного суда г.Владивостока от по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» возложена обязанность обеспечить безопасную стоянку рыбопромыслового судна «Орчик-2» (ИМО 8326175) путем разработки и утверждения плана мероприятий по обеспечению безопасности судна в период длительной стоянки, согласованного с капитаном морского порта Посьет и укомплектования судна экипажем в соответствии с нормами, определенными разработанным планом. Устанволен срок исполнения решения суда в течение 14 дней с момента вступления решения суда в законную силу в отношении должника АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис».

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Первореченского районного суда г.Владивостока по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по Приморскому краю ФИО3 должнику АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку требования исполнительного листа не исполнены, в отношении АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по ИДЮЛ по ВГО УФССП России по <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, при этом, протокол составлен в отсутствие правонарушителя. Оригинал протокола об административном правонарушении административным органом на неоднократные запросы суда не предоставлен. К жалобе заявителем приложена копия протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 по адресу: <адрес>А.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по ПК ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ б/номера АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Статья 25.4 КоАП РФ предусматривает, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Системный анализ положений статьи 25.4 и статьи 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) законного представителя юридического лица о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные статьи 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, лицо, привлекаемое к ответственности, должно быть надлежащим образом быть уведомлено как о возбуждении дела об административном правонарушении, так и о рассмотрении данного дела.

Оригинал протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» в суд не предоставлен. При этом материал по делу об административном правонарушении, истребованный судом с ДД.ММ.ГГГГ поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ без протокола об административном правонарушении. Согласно сведениям из реестра почтовой корреспонденции определение о назначении времени и рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» заказным письмо, сведений о номере почтовой корреспонденции, идентификаторе не предоставлено.

Согласно предоставленной заявителем жалобы копии протокола об административном правонарушении следует, что при составлении протокола об административном правонарушении представитель АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» отсутствовал, сведений, подтверждающих извещение АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, предоставленные материалы не содержат.

Сведений о фактическом направлении, вручении представителю АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ материалы дела также не содержат.

Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом ОСП по ИДЮЛ по ВГО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мосркая Судоходная компания «Востоктранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Вынесение протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о времени и месте его вынесения, является существенным нарушением и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, органом, судом, рассматривающим дело об административном правонарушении, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку достаточные и допустимые доказательства, подтверждающие вину АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство делу – прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

жалобу генерального директора АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, - удовлетворить.

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО УФССП России по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении АО «Морская Судоходная компания «Востоктранссервис» - отменить, производство по настоящему делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья Д.К. Третьякова