Решение по делу № 2-1441/2024 от 28.07.2025 - о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-69/2025

УИН 42RS0001-01-2024-002069-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Степанцовой Е.В.,

при секретаре Бунаковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 21 июля 2025 года

гражданское дело по иску ФИО3 И,В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Анжеро-Судженский городской суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что <дата> обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ, предоставив необходимые документы.

Решением № от 29.11.2023 ответчиком ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы. Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истца из подсчета специального стажа были исключены периоды работы: с 05.02.1990 по 20.02.1990 (16 дн.) – электрослесарь; с 21.02.1990 по 01.05.1990 (2 м. 11 дн.) – ученик бортового; с 21.05.1992 по 11.08.1997 (5 л. 2 м. 21 дн.) – машинист ЦВОС. Указанные периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, не включены ответчиком в специальный стаж истца, поскольку наименование профессий электрослесарь, ученик бортового, машинист ЦВОС не предусмотрены в разделе Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и трудовая деятельность по данным профессиям расценена ответчиком как работы в обычных условиях.

Согласно решению № от 29.11.2023, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, составил 03 мес. 16 дней при требуемых 8 годах в возрасте 52 лет, и страховой стаж составил 33 года 09 мес. 17 дн., при требуемых 20 годах.

Истец не согласен с решением, считает его незаконным по следующим основаниям: истец проработал с 05.02.1990 по 11.08.1997 на Анжеро-Судженском стекольном заводе: с 05.02.1990 по 20.02.1990 (16 дн.) в качестве электрослесаря 4 разряда в автоматико-энергетической службе; с 21.02.1990 по 01.05.1990 (2 мес. 11 дн.) в качестве ученика бортового в цехе выработки оконного стекла; с 21.05.1992 по 11.08.1997 (5 л. 2 мес. 21 дн.) в качестве машиниста машин вытягивания стекла 3 разряда в цехе выработки оконного стекла (ЦВОС).

Делопроизводителем Анжеро-Судженского стекольного завода в трудовой книжке истца серии ВТ-1 № сделаны следующие записи: под номером 2: с 05.02.1990 по 31.02.1990 – принят в автоматико-энергетическую службу электрослесарем 4 раз. (пр. 17 к от 09.02.1990); под номером 3: с 21.02.1990 по 01.05.1990 – переведен в цех выработки оконного стекла учеником бортового (пр 26 к от 13.08.1990); под номером 5: с 21.05.1992 по 11.08.1997 – принят в цех выработки оконного стекла машинистом машин вытягивания стекла 3 раз. (пр. 58-к от 28.08.1992, пр 56-к от 16.06.1995, пр. 95-к от 11.08.1997).

В период работы истца в связи с реорганизацией государственного предприятия Анжеро-Судженский стекольный завод был переименован в АООТ «Сибстекло» в период трудовой деятельности истца.

Две из указанных профессий, а именно «ученик бортового» и «машинист машин вытягивания стекла», предполагают льготный стаж и досрочную пенсию за работу в особых условиях и вредных условиях труда. Особый характер работы и вредные условия труда выражаются в том, что истец работал в загазованном цехе со стеклянной пылью и высокой температурой среды. Рабочие пользовались средствами защиты, такими как респираторы, войлочные рукавицы, головные уборы. В течение всего периода условия труда не менялись. За работу во вредных условиях каждую смену выдавали 0,5 л молока.

Позицией 1150101а-11213 в Списке №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в Разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» представлена следующая должность: рабочие бортовые. В данном случае указание на ученика не является указанием на профессию, а является указанием на квалификацию, в связи с чем вновь начинающему работнику требуется наставник, под руководством которого новый работник выполняет весь объем работы бортового. Обучение истца проходило на предприятии при фактическом осуществлении трудовых обязанностей бортового, истцу начислялась заработная плата.

Согласно Списку № 2 Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 10 в разделе XV «Стекольное и фарфорово-фаянсовое производство» в производстве оконного стекла предусмотрены «машинисты по вытягиванию стекла».

Согласно Списку № 1 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 №10 в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» в производстве всех видов стекла и стеклоизделий предусмотрены «машинисты машин вытягивания стекла».

Среди профессий цеха выработки стекла иных машинистов нет.

Истец был принят на работы в Анжеро-Судженский стекольный завод в качестве машиниста машин вытягивания стекла 3 разряда в цех выработки оконного стекла (ЦВОС) 21.05.1992, сразу после окончания военной службы. Период с 20.06.1990 по 20.04.1992 нахождения истца в рядах Вооруженных Сил страны подтверждается военным билетом серии НА № № от 20.06.1990.

В период службы в армии действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственный пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, абзацем 3 подпункта «л» пункта 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте «к» и «л» данного Положения, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «к», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Подпунктом «к» п. 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, в период прохождения истца службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Из указанного следует, что поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение службы в армии в специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, и при этом она приравнивалась к работе, которая предшествовала этому периоду либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, то принимая во внимание, что работа истца до и после службы в армии подлежит включению в специальный стаж, период его службы в рядах вооруженных сил также подлежит включению в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.

Таким образом, на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии по старости 23.11.2023 стаж, дающий право на пенсию по п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, составил 03 мес. 16 дней. В случае включения, по решению судебного органа, спорных периодов работы истца в стаж, дающий право на пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, он составит на дату обращения 07 лет 9 мес. 2 дня, при требуемом – 8 лет в 52 года, страховой стаж составит 33 года 09 мес. 17 дней, при требуемом – 20 лет.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, на основании указанного законодательства РФ, следует, что характер и условия труда соответствуют характеру работ и условиям труда, предусмотренным Списком № 1, который утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дающим право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, обстоятельства, такие как допущение неточности в указании должности, неполное и некорректное указание делопроизводителем Анжеро-Судженского стекольного завода (работодателем) должности работника в трудовой книжке, не может служить достаточным основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения на работника, подтверждением чего служит сложившаяся судебная практика по аналогичным делам.

Согласно разъяснению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах», утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8, по Списку № 1 от 22.08.1956 № 1173 пенсии следует назначать «Машинистам машин вертикального вытягивания стекла» как «Мастерам по вытягиванию стекла; «Машинистам машин вытягивания стекла» как «Мастерам по вытягиванию стекла».

Просит суд с учетом изменения и уточнения исковых требований признать незаконным решение ответчика от 29.11.2023 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, дающие право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

с 21.05.1992 по 11.08.1997 (5 л. 2 мес. 16 дн.) – машинистом машин вытягивания стекла на Анжеро-Судженском стекольном заводе (АООТ «Сибстекло»);

включить период работы 21.05.1992 по 11.08.1997 машинистом машин вытягивания стекла на Анжеро-Судженском стекольном заводе (АООТ «Сибстекло»)

в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а именно с 18.09.2026, т.е. с момента достижения возраста 55 лет.

Истец, представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебных заседаниях представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015.

Согласно статье 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно Списку № 1 Постановления Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10 в разделе XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» в производстве всех видов стекла и стеклоизделий предусмотрены «машинисты машин вытягивания стекла» (код позиции 1150101а-13836).

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (разъяснение Минтруда России от 22.05.1996 N 5).

Судом установлено и как следует из решения ОСФР об отказе в назначении пенсии от 29.11.2023 № (л.д.8), истец 23.11.2023 обратился в ОСФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом указано, что на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил – 0 лет 03 мес. 16 дней, при требуемом 8 лет в 52 года, страховой стаж – 33 года 09 мес. 17 дней при требуемом 20 лет. Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 29.11.1999. Периоды работы на Анжеро-Судженском стекольном заводе (05.05.18) с 05.02.1990 по 20.02.1990 (00.00.16) – электрослесарь, с 21.02.1990 по 01.05.1990 (00.02.11) – ученик бортового, с 21.05.1992 по 11.08.1997 (05.02.21) – машинист ЦВОС, включить в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости по ст. 30 п. 1 ч. 1 невозможно, так как наименование профессий электрослесарь, ученик бортового, машинист ЦВОС не предусмотрены в Списке № 1. В сведениях ИЛС ЗЛ также отсутствует отметка о занятости в особых условиях труда.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.14-25) истец с 01.09.1986 по 15.01.1990 обучался в СПТУ № 42 г. Анжеро-Судженска, с 05.02.1990 принят на Анжеро-Судженский стеклозавод в автоматико-энергетическую службу электрослесарем 4 раз. (пр.17к от 9.02.90), 21.02.1990 переведен в цех выработки оконного стекла ученикам бортового (пр.26к от 13.02.90), 01.05.1990 уволен с завода как самовольно оставивший производство. С 21.05.1992 принят в цех выработки оконного стекла машинистом машин вытягивания стекла по 3 раз. (пр.58к от 28.05.92), 21.09.1992 в связи с реорганизацией государственного предприятия Анжеро-Судженский стекольный завод переименован в АООТ «Сибстекло» (расп.№869 от 30.12.92), 13.06.1995 присвоен 5 раз. машиниста (пр.56к от 13.06.95), 11.08.1997 уволен по собственному желанию (пр.95к от 11.08.97). Аналогичные сведения содержаться и в представленных в материалы дела архивных выписках (л.д.37-47), в которых также имеются сведения о предоставлении истцу отпусков без сохранения з/платы 30.07.1994, 27.08.1994, 15, 17, 18.09.94 (л.д.42-44).

В штатном расписании цеха выработки стекла с 01.08.1993 (л.д.124) и в штатном расписании цеха листового стекла с 01.05.1995 (л.д.125) в графе «Наименование профессий и структурных подразделений» в категории «Рабочие» п. 3 указаны работники по профессии «машинист ВВС», которым установлена доплата за вредность – 12 %, в графе «ОК Общесоюзный классификатор» указан код 13836, что соответствует коду машиниста машин вытягивания стекла предусмотренному Списком № 1 (1991).

Согласно сведениям военного билета НА № истец проходил военную службу по призыву с 20.06.1990 по 20.04.1992 (л.д.12-13).

В материалы дела также представлены расчетные ведомости за спорный период работы истца с 21.05.1992 по 11.08.1997, в которых отражены соответствующе начисления по заработной плате.

Согласно сведениям МБУ АСГО «Городской архив» табели учетного времени, документы содержащие сведения о технологическом процессе ученика бортового в цехе выработки оконного стекла, машиниста машин вытягивания стекла в архив на хранение не поступали (л.д.123).

Из представленной архивной копии коллективного договора Анжеро-Судженского стекольного завода, промышленного объединения «Росстройстекло» МПСМ РСФСР на 1986 следует, что приложение № 10 к коллективному договору содержит Список профессий, работающих во вредных условиях труда (на получение молока на заводе). В указанный Список включены машинист ВВС. Приложение № 12 к коллективному договору содержит Перечень профессий рабочих и работ, оплачиваемых по тарифным ставкам, установленным для рабочих, занятых на горячих и тяжелых работах с вредными тяжелыми условиями труда на Анжеро-Судженском стекольном заводе. В приложении № 17 имеется Перечень профессий (должностей) работников Анжеро-Судженского стеклозавода, которым в соответствии списка производств, цехов и профессий, предоставляются дополнительные отпуска за вредность. Согласно указанным документам машинист ВВС цеха – ЦВС занят во вредных и тяжелых условиях, машинисту ВВС должен предоставляться дополнительный отпуск в количестве 12 дней (л.д.127-130).

Согласно сведениям ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 20.03.2025 истец обратился 23.11.2023 за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от 29.11.2023 заявителю отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии -3 месяца 16 дней при требуемом в возрасте 52 лет – 8 лет). Подпунктом «к» п. 109 Положения №590, утвержденного Советом Министров СССР 03.08.1972, предусмотрены периоды: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Подпунктом «з» п. 109 указанного положения предусмотрены периоды: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него. Таким образом, период обучения в учебном заведении учитывается весь, а не отдельная его часть. Период учебы в ПТУ № 42 с 01.09.1986 по 05.02.1990 не может быть приравнен к стажу на соответствующих видах работ, поскольку непосредственно за окончанием данного периода отсутствует работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно архивной справке от 26.09.2023 № 3098, полученной из МБУ АСГБ «Городской архив» на запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании документов по личному составу (личные карточки, приказы, расчетные ведомости) установлено, что истец действительно работал в шахте «Судженская» п/о «Северокузбассуголь»: принят с 11.11.1988 по 01.06.1988 для прохождения производственной практики уч-ся СПТУ 42: ФИО3 т.№4593 – учен.пов.эл.слес.в стационары, приступить с 20.04.1989 для прохождения производственной практики учащимися СПТУ № 42 к исполнению обязанностей поверхностными учениками эл. слесаря (слесарей по ремонту оборудования) и направить по участкам: ФИО3 т. № 4593 – стационары; перевести с 25.09.1989 с личного согласия, т. № 4593 – пов.учен.эл.слеаря уч-ка стационары подз.учеником эл.слесаря в этом же уч-ке уволить с 10.01.90гг. по окончанию производственной практики. Таким образом, период работы заявителя с 11.11.1988 по 24.09.1989 в качестве поверхностного ученика электрослесаря в шахте «Судженская» п/о «Северокузбассуголь» не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, так как разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 1956 предусмотрены все рабочие, инженерно-технические работники и служащие, занятые полный рабочий день, на подземных работах по добыче угля, руды, сланца, нефти, озокерита, газа, графита, асбеста, соли, слюды и других рудных и нерудных ископаемых, в геологоразведке, на дренажных шахтах, на строительстве шахт, рудников и других подземных сооружений, а также все работники, занятые полный рабочий день под землей на обслуживании указанных выше рабочих и служащих (медперсонал подземных здравпунктов, работники подземной телефонной связи и т.д.), разделом 1 «Горные работы» Списка № 1 1991 предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах. Занятость заявителя в подземных условиях труда не подтверждена. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, не представляется возможным учесть период работы ФИО3 с 21.02.1990 по 01.05.1990 в качестве ученика бортового в цехе выработки оконного стекла на Анжеро-Судженском стеклозаводе, так как разделом XV «Стекольное и форфоро-фаянсовые производства» Списка № 1 1956, разделом XV «Стекольное и форфоро-фаянсовые производства» Списка № 1 1991 предусмотрена профессия «бортовые». Профессия «ученик бортового» Списком №1 1956 и Списком «1 1991 не предусмотрена. Приравнять период Службы с 20.06.1990 по 26.04.1992 к стажу на соответствующих видах работ не представляется возможным, так как непосредственно перед Службой и непосредственно после Службы отсутствует работа по Списку № 1956. Согласно архивной справке от 26.09.2023 № 3099, полученной из МБУ АСГО «Городской архив» на запрос органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на основании документов по личному составу (личные карточки, приказы) установлено, что истец действительно работал в АООТ «Сибстекло»: принять с 21.05.92 на работу в ЦВОС машинистом 3 разряда. Разделом XV «Стекольное и форфоро-фаянсовые производства» Списка №1 1991 предусмотрены «машинисты машин вытягивания стекла». Работа заявителя в качестве машиниста машин вытягивания стекла документально не подтверждена. В случае включения, по решению судебного органа, истцу периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, продолжительность указанного стажа составит 10 лет 8 месяцев 13 дней при требуемой в возрасте 52 лет – 8 лет. Данная продолжительность стажа на соответствующих видах работ позволяет назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 23.11.2023, ранее указанной даты заявитель не обращался с заявлением о назначении пенсии. Нормами п. 109 Положения № 590 предусмотрено приравнивание периодов Службы и учебы в размере, не превышающем имеющегося стажа работы по Списку № 1 1956 по состоянию на 01.01.1992. Продолжительность стажа по Списку № 1 1956 по состоянию на 01.01.1992 истца составляет 1 год 4 месяца 11 дней. Соответственно к стажу по Списку № 1 1956 может быть приравнен период не более указанной продолжительности. С учетом суммирования стажа на соответствующих видах работ до 1992 (2 года 8 месяцев 22 дня) и после 01.01.1992 (5 лет 2 месяца 21 день) продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, составит 7 лет 11 месяцев 13 дней при требуемом в возрасте 52 лет – 8 лет, что не дает истцу реализовать право на установление досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 23.11.2023. данная продолжительность стажа на соответствующих видах работ позволит назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ по достижения возраста 53 лет, то есть с 17.09.2024 (л.д.155-157).

Определением суда от 02.10.2024 по делу была назначена экспертиза оценки условий труда (л.д.57-61).

Согласно заключению Минтруда Кузбасса от 17.12.2024 №16-07/7439 характер и условия труда работы, выполняемой ФИО3 в спорный период с 21.05.1992 по 11.08.1997 (за исключением нахождения отпуска без сохранения заработной платы 30.07.1994, 27.08.1994, 15.09.1994, с 17.09.1994 по 18.09.1994), в качестве машиниста ВВС в АООТ «Сибстекло», соответствуют характеру и условиям труда работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №1 (1991) (раздел XV. Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство, машинисты машин вытягивания стекла, код позиции 1150101а-13836). В спорный период с 21.02.1990 по 01.05.1990 в Анжеро-Судженском стекольном заводе ФИО4 работал в качестве ученика бортового. Профессия: бортовые прямо предусмотрена подразделом 1. Раздела XV Списка № 1 от 26.01.1991 № 10, следовательно, условия труда и характер работы, выполняемой ФИО3, в Анжеро-Судженском стекольном заводе учеником бортового с 21.02.1990 по 01.05.1990, не соответствовали условиям труда и характеру работы, предусмотренной Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XV. Стекольное и фарфоро-фаянсовое производство» - бортовые 1150101а-11213 (л.д.131-133).

Разрешая заявленные исковые требования, оценивая представленные доказательства, суд считает доказанным, что истец действительно в оспариваемый период с 21.05.1992 по 11.08.1997 работал на Анжеро-Судженском стекольном заводе машинистом машин вытягивания стекла с вредными условиями труда, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, а именно: архивными справками, копией трудовой книжки, ответа Минтруда Кузбасса, из которого следует, что условия труда и характер работы, выполняемой истцом по профессии машинист машин вытягивания стекла, соответствует работе по профессии машинист машин вытягивания стекла, предусмотренной Списком № 1.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Данная правовая позиция изложена в сохраняющих свою силу определениях Конституционного Суда РФ от 20 октября 2005 № 392-О, от 18 июля 2006 № 316-О, от 21 декабря 2006 № 578-О и от 24 января 2008 № 40-О-О.

Само по себе такое правовое регулирование, направленное на реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец работал в спорный период с 21.05.1992 по 11.08.1997 (за исключением нахождения отпуска без сохранения заработной платы 30.07.1994, 27.08.1994, 15.09.1994, с 17.09.1994 по 18.09.1994), а всего 5 лет 2 мес. 16 дней на Анжеро-Судженском стекольном заводе в качестве машиниста машин вытягивания стекла.

Как следует из решения УПФР об отказе в назначении пенсии специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, учтенный ответчиком, на день обращения составлял 3 мес. 16 дней. При включении спорных периодов работы, составляющих 5 лет 2 мес. 16 дней, специальный стаж истца составит 5 лет 5 мес.32дня.

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе истцу в назначении пенсии по старости в части невключения периода работы с 21.05.1992 по 11.08.1997 машинистом машин вытягивания стекла на Анжеро-Судженском стекольном заводе (АООТ «Сибстекло») в специальный стаж, суд считает незаконным.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, у истца продолжительность периодов работы составит 5 лет 2 месяца 32 дня, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку на 23.11.2023 истец достиг возраста 52 лет и ему необходимо 8 лет специального стажа.

В удовлетворении требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на нее, а именно с 18.09.2026, т.е. с момента достижения возраста 55 лет суд истцу отказывает, поскольку назначение пенсии на будущий период действующим законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования частично: признает решение УПФР № от 29.11.2023 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения периода работы с 21.05.1992 по 11.08.1997 на Анжеро-Судженском стекольном заводе машинистом машин вытягивания стекла незаконным и обязывает ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 21.05.1992 по 11.08.1997 на Анжеро-Судженском стекольном заводе машинистом машин вытягивания стекла, в остальной части отказывает полностью.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 И,В, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии - удовлетворить частично:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу от 29.11.2023 № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ: периода работы с 21.05.1992 по 11.08.1997 машинистом машин вытягивания стекла на Анжеро-Судженском стекольном заводе (АООТ «Сибстекло»);

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области – Кузбассу, дата регистрации в качестве юридического лица – 14.11.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 650000, <...> 74:

включить ФИО3 И,В,, <...>, в специальный стаж, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» период работы с 21.05.1992 по 11.08.1997 машинистом машин вытягивания стекла на Анжеро-Судженском стекольном заводе (АООТ «Сибстекло»), в удовлетворении остальной части исковых требований – отказать полностью.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кемеровской области–Кузбассе в пользу ФИО3 И,В, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Анжеро-Судженский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 28.07.2025.