№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2023 года пгт. Ленино
Ленинский районный суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Буровой А.В., при секретаре судебного заседания Хан М.А., с участием представителя истца – адвоката ФИО8, представителя ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Ленино Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, третье лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница», о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
Требования мотивированы тем, что 29.04.2021г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и установлении федеральной социальной доплаты к пенсии. Решением № от 12.07.2021г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы 25 лет. При этом, в страховой стаж не были включены периоды её работы: с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медсестры отделения реанимации в Ленинском РТМО, в том числе с применением льготного порядка исчисления; периоды работы истца: с 21.02.1995г. по 09.08.2006г., с 18.08.2006г. по 08.05.2007г., с 01.03.2010г. по 12.07.2012г., с 15.07.2012г. по 17.03.2019г., с 19.03.2019г. по 28.04.2019г., с 30.04.2019г. по 03.06.2019г., 05.06.2019г. по 16.06.2019г., с 18.06.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 17.03.2020г., с 19.03.2020г. по 19.04.2020г., с 21.04.2020г. по 24.05.2020г., с 26.05.2020г. по 07.06.2020г., с 09.06.2020г. по 30.07.2020г., с 01.08.2020г. по 31.12.2020г. учтены в специальный стаж, но без применения льготного порядка исчисления. Кроме того, ответчиком не включен в общий стаж истца период её обучения с 01.09.1992г. по 30.06.1994г. в <данные изъяты>. Считает данный отказ незаконным, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском, в котором просит:
1) признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от 12.07.2021г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии в соответствии со п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г.;
2) возложить на ответчика обязанность:
- включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии истца период работы с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медсестры отделения реанимации в Ленинском РТМО с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
- засчитать в специальный стаж истца периоды работы с 21.02.1995г. по 09.08.2006г., с 18.08.2006г. по 08.05.2007г., с 01.03.2010г. по 12.07.2012г., с 15.07.2012г. по 17.03.2019г., с 19.03.2019г. по 28.04.2019г., с 30.04.2019г. по 03.06.2019г., 05.06.2019г. по 16.06.2019г., с 18.06.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 17.03.2020г., с 19.03.2020г. по 19.04.2020г., с 21.04.2020г. по 24.05.2020г., с 26.05.2020г. по 07.06.2020г., с 09.06.2020г. по 30.07.2020г., с 01.08.2020г. по 31.12.2020г. с применением льготного порядка исчисления из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца;
- включить в общий стаж истца период её обучения с 01.09.1992г. по 30.06.1994г. в <данные изъяты>.
3) возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 29.04.2021г.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержала и просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражала, ссылаясь на их необоснованность.
Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и возражений ответчика, обозрев материалы пенсионного дела, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
18.03.2014г. <адрес> принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014г. Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №-ФКЗ от 21.03.2014г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015г.
С 01.01.2015г. на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (далее – Федеральный Закон №400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Судом установлено, что 29.04.2021г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.
Решением Управления ПФР в <адрес> от 12.07.2021г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности с учетом кратности в его исчислении до 01.11.1999г. (24 года 2 месяца 3 дня, при необходимом – 25 лет).
При определении продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по п. 20 п. 1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», ответчик не включил в специальный стаж, в том числе период работы истца с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медсестры отделения реанимации в Ленинском РТМО, поскольку документы не подтверждают отнесение отделений <адрес> территориального медицинского объединения к лечебно-профилактическим и наименование структурных подразделений отделения не соответствует наименованию структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил от 29.10.2002г.
Периоды работы ФИО1 в должности старшей медсестры в ГБУЗ РК «<данные изъяты>» с 01.11.1999г. по 09.08.2006г., с 18.08.2006г. по 08.05.2007г., с 01.03.2010г. по 12.07.2012г., с 15.07.2012г. по 17.03.2019г., с 19.03.2019г. по 28.04.2019г., с 30.04.2019г. по 03.06.2019г., 05.06.2019г. по 16.06.2019г., с 18.06.2019г. по 11.08.2019г., с 13.08.2019г. по 17.03.2020г., с 19.03.2020г. по 19.04.2020г., с 21.04.2020г. по 24.05.2020г., с 26.05.2020г. по 07.06.2020г., с 09.06.2020г. по 30.07.2020г., с 01.08.2020г. по 31.12.2020г. включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.
Кроме того, в общий стаж истца не включен период её обучения с 01.09.1992г по 30.06.1994г. в <данные изъяты>, поскольку в трудовой книжке от 27.06.1984г. запись об окончании в 1994г. учебного заведения заверена печатью с реквизитами ФИО3.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 01.07.1994г. истец принята в <данные изъяты> на должность медсестры отделения реанимации временно (приказ № от 20.05.1994г.); с 15.08.1994г. переведена медсестрой процедурной в поликлинику РТМО (приказ № от 09.08.1994г.); с 01.04.1997г. переведена на 0,75 ставки процедурной медсестры (приказ № от 31.03.1997г.) (л.д. 14-15).
При этом, ответчиком не учтен период работы истца с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медсестры отделения реанимации в Ленинском РТМО, поскольку документы не подтверждают отнесение отделений <адрес> территориального медицинского объединения к лечебно-профилактическим и наименование структурных подразделений отделения не соответствует наименованию структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил от 29.10.2002г.
Должность истца, замещаемая в спорный период, была предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
Так, согласно справки ГБУЗ РК «<данные изъяты>» от 11.08.2022г. ФИО1 (ФИО10) Л.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в Государственном бюджетном учреждении Республики Крым «<данные изъяты>» с 26.08.1987г. (приказ № п.10) в должности машинистки ЦРБ; с 14.01.1991г. приступила к работе на должность санитарки экстренной помощи хирургического отделения (приказ от 08.01.1991г. №); с 21.08.1992г. уволена (согласно записи в карточке формы Т-ДД.ММ.ГГГГг.); с 16.05.1994г. принята временно на должность медсестры отделения реанимации (приказ от 20.05.1994г. №); с 15.08.1994г. принята на должность медсестры процедурного кабинета поликлиники (приказ от 09.08.1994г. №); с 01.04.1997г. переведена на 0,75 ставки процедурной медсестры (приказ от 31.03.1997г. №); с 02.09.1997г. переведена на должность старшей медсестры поликлиники (приказ от 01.09.1997г. №) по настоящее время. В периоды с 14.01.1991г. по 21.08.1992г., с 16.05.1994г. по 14.08.1994г., с 15.08.1994г. по 31.03.1997г., с 02.09.1997г. по настоящее время выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки (л.д. 16).
Из справки ГБУЗ РК «<данные изъяты>» от 20.01.2021г. следует, что приказом № от 20.06.1991г. Ленинская центральная районная больница переименована в <адрес>ное территориальное медицинское объединение; приказом № от 21.02.1995г. – Ленинское РТМО переименовано в <данные изъяты> (л.д. 21).
Указанные обстоятельства также подтверждаются решением исполнительного комитета <адрес> ФИО9 народных депутатов № от 18.06.1991г. «О переходе на новые формы управления, планирования и финансирования в здравоохранении» (л.д. 17-20).
С учетом представленных доказательств, суд считает, что период работы истца с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медсестры отделения реанимации в Ленинском РТМО подлежит включению в специальный стаж, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Исходя из вышеприведённых правовых норм, суд находит, что в период работы истца действовало законодательство ФИО3 и Украины, которым не предусматривалось утверждение списка структурных подразделений учреждения здравоохранения для определения вида лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, судам необходимо учитывать, что вопрос о вид (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условиях и характере его деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики и условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом цели и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.)
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что правоприменитель в ситуации, когда законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных лицами в результате профессиональной деятельности, отсутствует, обязан руководствоваться принципами верховенства Конституции РФ в целях недопущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение.
В оспариваемый период истец выполнял лечебно-профилактическую деятельность, на которой подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Исходя из установленных фактических обстоятельств дела, суд считает, что оспариваемое решение ответчика в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы ФИО1 медицинской сестрой Ленинского РТМО с 16.05.1994г. по 20.02.1995г., незаконно и нарушает пенсионные права истца.
Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.
При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Таким образом, после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).
С учетом изложенного, вышеуказанный период работы ФИО1 медицинской сестрой Ленинского РТМО с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца).
Как следует из оспариваемого решения, ответчиком включен в специальный стаж период работы истца с 21.02.1995г. по 31.10.1999г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, в связи с чем исковые требований в этой части удовлетворению не подлежат.
Поскольку трудовая деятельность ФИО1 осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, правовые основания для льготного исчисления последующих периодов работы истца, то есть с 01.11.1999г. по 31.12.2020г. при включении в ее специальный стаж у суда отсутствуют, принимая во внимание вышеизложенные положения Правил и разъяснения относительно их применения, а потому исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Разрешая исковые требования в части включения в общий стаж истца периода её обучения в Керченском медицинском училище с 01.09.1992г. по 30.06.1994г., суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, которую обязан вести работодатель.
При этом, согласно абз. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Пунктом 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003г. № 225 "О трудовых книжках", установлено, что при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника.
В силу п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.
В соответствии с п. 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей на момент спорных отношений, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.
В п. 4.1. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162 указано, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Согласно ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Как следует из трудовой книжки ФИО1, на основании приказа №-Л от 04.08.1992г. истец 04.08.1992г. зачислена в число учащихся медицинского отделения <данные изъяты>;
- 30.06.1994г. исключена из списков личного состава в связи с окончанием училища с присвоением квалификации медсестры на основании приказа №-к от 30.06.1994г.
Указанные записи заверены подписью инспектора отдела кадров и печатью предприятия.
Данные обстоятельства также подтверждаются представленным истцом дипломом младшего специалиста серии ID № от 29.06.1994г., согласно которому ФИО5 окончила <данные изъяты> по специальности «сестринское дело» и решением государственной квалификационной комиссии от 29.06.1994г. её присвоена квалификация «Медицинская сестра» (л.д. 24-25), а также сообщением Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Республики Крым «<данные изъяты>» от 07.02.2023г.
Исходя из установленных по делу обстоятельств, а также приведенных норм и требований по хранению и заполнению трудовых книжек, суд приходит к выводу о том, что период обучения истца в <данные изъяты> с 01.09.1992г. по 30.06.1994г. подлежит включению в общий стаж истца, связи с чем оспариваемое решение ответчика в этой части является незаконным и подлежит отмене.
При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, учтенных ответчиком в отказном решении № от 12.07.2021г. в специальный стаж в бесспорном порядке (до 01.11.1999г. в льготном исчислении за 1 год как 1 год и 3 месяца), а также включением в специальный стаж периода работы истца с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца) и в общий стаж периода обучения с 01.09.1992г. по 30.06.1994г., стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, за работу в сельской местности и поселках городского типа на 31.12.2020г. составляет 25 лет 1 месяц 16 дней (при необходимых 25 годах).
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В Приложении 7 указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году назначение пенсии производится не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
Как следует из положений пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Из вышеуказанных норм материального права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 18 месяцев со дня возникновения такого права у граждан, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2020 году.
При этом днем возникновения права на назначение пенсии является день наступления совокупности условий, указанных в пункте 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" а именно, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, специального стажа не менее 25 лет (условия возникновения права на пенсию), а также условий, указанных в части 1.1 статьи 30 этого же закона, о сроке назначения пенсии.
Таким образом, принимая во внимание сроки, установленные п.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, право на назначение пенсии у ФИО1 на день обращения с заявлением к ответчику - на 29.04.2021г. отсутствовало, в связи с чем правовые основания для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – с 29.04.2021г. отсутствуют.
Довод представителя истца о том, что в законе имеются разночтения относительно сроков назначения пенсии, суд считает несостоятельным.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.
С учетом изложенного, принимая во внимание положения ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.
При этом, требований о возврате излишне уплаченной 22.11.2022г. госпошлины в размере 600 рублей истец не заявлял.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от 12.07.2021г. об отказе в установлении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г. в части не включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периода работы с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации в Ленинском РТМО, а также в части не включения в общий стаж периода обучения в Керченском медицинском училище с 01.09.1992г. по 30.06.1994г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, СНИЛС №, в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" №400-ФЗ от 28.12.2013г., периода работы с 16.05.1994г. по 20.02.1995г. в должности медицинской сестры отделения реанимации в Ленинском РТМО с применением льготного порядка его исчисления из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, СНИЛС №, в общий стаж период обучения в <данные изъяты> с 01.09.1992г. по 30.06.1994г.
В остальной части в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН № в пользу ФИО1 (СНИЛС №) государственную пошлину в размере 300 рублей (триста рублей).
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Республики Крым.
Мотивированное решение суда составлено 21.04.2023г.
Судья А.В. Бурова