Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Лебедевой О.В.,

при секретаре Кулишовой М.В.,

с участием помощника прокурора Волковой И.Ю.,

29.05.2025 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску прокурора Советского административного округа г. Омска, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, указав, что прокуратурой округа проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 303», по результатам которой установлены нарушения. БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Вместе с тем проведенная прокуратурой округа проверка показала, что деятельность по предупреждению терроризма в БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» реализуется ненадлежащим образом, мероприятия по осуществлению антитеррористической защищенности здания и территории указанного учреждения должным образом не выполняются, комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не осуществляется. Так, критические элементы объекта – пищеблок, электрощитовая, узел водоснабжения, вентиляционная, прачечная – в нарушение указанных положений закона системой видеонаблюдения не обеспечены. Кроме того, срок хранения видеозаписей с установленных камер составляет лишь 14 дней. адрес .... заведующему БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» по факту выявленного нарушения внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Однако допущенное нарушение не устранено, при этом, отсутствие финансирования уважительной причиной несоблюдения ответчиком требований законодательства являться не может. Таким образом, в настоящее время антитеррористическая безопасность БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» надлежащим образом не обеспечена. Просил обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» оборудовать критические элементы объекта – пищеблок, электрощитовая, узел водоснабжения, вентиляционная, прачечная – системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до ....

В судебном заседании помощник прокурора Волкова И.Ю. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, причин уважительности неявки в судебное заседание не указал, возражений по заявленным исковым требованиям не представил.

Представитель третьего лица департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимали, о времени месте его проведения извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БДОУ г. Омска «Детский сад № 303».

В ходе проведенной проверки установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» должным образом не выполняются, а именно: критические элементы объекта – пищеблок, электрощитовая, узел водоснабжения, вентиляционная, прачечная не обеспечены системой видеонаблюдения. Срок хранения видеозаписей с установленных камер составляет лишь 14 дней.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, который в установленном порядке отнесен к объектам антитеррористической защиты третьего уровня опасности.

Согласно паспорту безопасности БДОУ г. Омска «Детский сад № 195», учреждению присвоена третья категория опасности.

Таким образом, в БДОУ г. Омска «Детский сад № 195» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

В силу статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; недопустимость политических уступок террористам; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно пп. «а», «б», «в» п. 4 и п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Таким образом, в силу указанных норм и ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористическое защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на законном основании.

В силу п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 5.2 Федерального закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Согласно положений пунктов 1, 2 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория). Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно пп. «а» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 Требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

В соответствии с п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца.

Согласно паспорту безопасности здания БДОУ г. Омска «Детский сад № 303», расположенного по адресу: адресВ, объекту присвоена 3 категория опасности.

К критическим элементам объекта в соответствии с паспортом безопасности относятся: пищеблок, электрощитовая, тепловой узел, узел водоснабжения, вентиляционная, прачечная.

Согласно уставу БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием.

Таким образом, БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Установив, что дошкольное образовательное учреждение является правообладателем объекта, которому присвоена 3 категория опасности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные Требования распространяются на данное учреждение, следовательно, исковое заявление к БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, суд полагает возможным возложить обязанность на БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» устранить нарушения требований законодательства в срок до ....

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского административного округа г. Омска удовлетворить.

Обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 303» (ИНН №) обязанность оборудовать критические элементы объекта – пищеблок, электрощитовая, узел водоснабжения, вентиляционная, прачечная – системой видеонаблюдения с возможностью архивирования и хранения данных в течение одного месяца в срок до .....

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд адрес в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме .....

Судья: подпись. Копия верна. Судья: