УИД № 37RS0007-01-2023-002423-85

Дело № 2-1981/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2023 года г.Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Чистяковой Н.В.,

при секретаре Коноваловой С.А.,

с участием помощника Ивановского транспортного прокурора Лукиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело № 2-1981/2023 по иску Ивановского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс» об устранении нарушения законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Ресурс» об устранении нарушения законодательства о транспортной безопасности, просит обязать ООО «Ресурс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «ОС-337» ФИО2, ФИО3; обеспечить выполнение подпунктов 26, 33 пункта 7 Требований по обеспечению, транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, а также мероприятий, содержащихся в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства т/х «ОС-337» (самоходная очистительная станция, бункеровщик дизельным топливом»), утвержденного 19 января 2021 года, путем: проведения с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год; проведения досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личный вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленных на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или её часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или её часть не имеется правовых оснований; обеспечить выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе ЗТБ ТС и в ЗТБ ТС.

Исковые требования мотивированы тем, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Ресурс». В ходе проверки установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – т/х «ОС-337» (самоходная очистительная станция, бункеровщик дизельным топливом), которому присвоен реестровый номер РСН-4258. Паспорт утвержден субъектом транспортной инфраструктуры ООО «Ресурс» 19 января 2021 года (отметка о получении Росморечфлота от 26 апреля 2021 года). В нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «ОС-337» не прошли в установленном порядке аттестацию; не обеспечено выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе ЗТБ ТС и в ЗТБ ТС. 26 июня 2023 года по указанным нарушениям прокуратурой в адрес ООО «Ресурс» внесено представление об устранении нарушений, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 июля 2023 года № 723000153535 директор ООО «Ресурс» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 20000 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник Ивановского транспортного прокурора Лукина А.О., исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Ресурс» в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен правильно и своевременно, в телефонограмме, адресованной суду, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признает.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму и др.

Согласно пп.4 ст.3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон «О транспортной безопасности») целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу ч.1 ст.4 Закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.8 Закона «О транспортной безопасности», требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2020 года N 1637 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта (далее - Требования).

В силу пункта 3 Требований, указанный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками Российской Федерации, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, перевозчиками иностранных государств, выполняющими перевозки из пункта отправления в пункт назначения, расположенные на территории Российской Федерации (каботаж), а также в Российскую Федерацию, из Российской Федерации, через территорию Российской Федерации (далее соответственно - субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики), перевозчики иностранных государств).

В соответствии с п.7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны: проводить как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год (пп.26); обеспечить выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства (пп.33).

Суд установил, что Ивановской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности ООО «Ресурс», в ходе которой установлено, что ООО «Ресурс» осуществляет эксплуатацию транспортного средства – т/х «ОС-337» (самоходная очистительная станция, бункеровщик дизельным топливом), которому присвоен реестровый номер РСН-4258.

Руководителем ООО «Ресурс» утвержден паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства т/х «ОС-337» (л.д.18-49).

В ходе проведенной проверки прокуратурой выявлены следующие нарушения Требований в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры.

Так, в соответствии с пп.12 п.7 Требований, субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, за исключением транспортных средств, указанных в абзаце первом пункта 4 настоящего документа, обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства из числа персонала субъекта транспортной инфраструктуры (перевозчика) в соответствии с частями 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Вместе с тем, силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «ОС-337» ФИО2 и ФИО3, назначенные приказами от 10 августа 2017 года и 01 мая 2019 года ответственными за обеспечение транспортной безопасности в СТИ и на транспортном средстве, не прошли в установленном порядке аттестацию.

Кроме того в нарушение пп.26 п.7 Требований не проводятся с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учения и тренировки в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год; не обеспечено выполнение пп.33, а именно, выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе зоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства.

По указанным нарушениям, прокуратурой в адрес ООО «Ресурс» 26 июня 2023 года внесено представление, в котором предлагалось безотлагательно рассмотреть данное представление с участием представителя Ивановской транспортной прокуратуры, принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также недопущению нарушений в последующей работе, рассмотреть вопрос о привлечении лиц, допустивших нарушения, к установленной законом ответственности.

В ответе на представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, причин и условий им способствующих, от 25 июля 2023 года ООО «Ресурс» указало, что представление признано обоснованным и подлежащим удовлетворению, нарушения, указанные в представлении прокурора, частично устранены.

Кроме того, во исполнение требований предписания виновные должностные лица, назначенные ответственными за обеспечение транспортной безопасности, - ФИО1 и ФИО4 были привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания, что усматривается из приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности от 28 июня 2023 года.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13 июля 2023 года № 723000153535 директор ООО «Ресурс» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.11.15.1 КоАП РФ с наложением штрафа 20 000 рублей.

С учетом приведенных норм права и изложенных обстоятельств суд полагает, что требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, приходит к выводу о том, что предложенный прокурором срок для возложения на ответчика выполнения соответствующей обязанности является разумным и достаточным для ее выполнения.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

При таких обстоятельствах с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Городской округа Кинешма» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского транспортного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Ресурс» (ИНН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства «ОС-337» ФИО2 и ФИО3; обеспечить выполнение подпунктов 26, 33 пункта 7 Требований по обеспечению, транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1637, а также мероприятий, содержащихся в паспорте обеспечения транспортной безопасности транспортного средства т/х «ОС-337» (самоходная очистительная станция, бункеровщик дизельным топливом»), утвержденного 19 января 2021 года, путем: проведения с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год; проведения досмотра физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личный вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов, направленных на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет ил ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или её часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или её часть не имеется правовых оснований; обеспечить выявление признаков связи физических лиц, материальных и технических объектов с подготовкой совершения или совершением актов незаконного вмешательства путем наблюдения и (или) собеседования на границе тоны транспортной безопасности транспортного средства и в зоне транспортной безопасности транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Чистякова

Мотивированное решение составлено 13 сентября 2023 года