Решение по делу № 2-1542/2023 от 02.03.2023

К делу № 2-1542/2023

УИД: 61RS0022-01-2023-000245-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2023 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Гриценко Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Востриковой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по РО к ИП ФИО1 о признании деятельность по реализации табачной продукции незаконной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ИП ФИО1 " о признании действий в сфере торговли противоправными, о прекращении данной деятельности. В обоснование требований указал, что в соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В магазине «Белый Медведь», расположенном по адресу: <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров до границы образовательного учреждения <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что деятельность ИП ФИО1 реализации табачной продукции осуществляется с грубым нарушением действующего законодательства и создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан в будущем, истец просил суд запретить деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Белый Медведь» расположенного по адресу: <адрес> как деятельность, создающая опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

В судебное заседание истец не явился, извещен судом надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, направил заявление о признании исковых требований и рассмотрения дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования, обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, Неклиновском, Матвеево-Курганском, <адрес>х из Администрации <адрес> <дата> поступило обращение гражданина <адрес> (вх. №) по вопросу розничной реализации табачной продукции в магазине «Белый Медведь», по адресу <адрес> на расстоянии менее 100 миетров от образовательного учреждения музыкальной школы им. Абузарова, расположенной по адресу: <адрес>.

Филиалу ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» дано поручение № от <дата> об измерении расстояния в метрах от магазина «Белый Медведь», расположенном по адресу: <адрес> до МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес> закона от <дата> № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

На основании проведенного анализа материалов, поступивших из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» (вх. № от <дата>) установлено, что <дата> в территориальный отдел из Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> в <адрес>» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы расстояния от магазина «Белый Медведь» расположенном по адресу: <адрес> до МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>. Согласно экспертного заключения от <дата> №.2-01/8318: Магазин «Белый Медведь» расположен по адресу: РО, <адрес> в отдельно стоящем двухэтажном здании на 1 этаже, имеет изолированный вход для посетителей, оборудована вывеска, осуществляет реализацию табачной продукции. В непосредственной близости от магазина расположено образовательное учреждение: МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>. Территория образовательного учреждения ограждена кирпичным забором.

Специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> <дата> проведены измерения расстояния от входа для посетителей в торговый объект магазин «Чеховский» до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5». Измерения проведены с использованием дальномера лазерного Leica DISTO заводской №, свидетельство о госповерке № С-ВР/19-11-2021/110583504.20, дата следующей поверки <дата> 1г. (акт измерений расстояния органа инспекции ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» №.2-01/7190 от <дата>). Измерения проведены по прямой линии без учета естественных и искусственных преград от входа для посетителей в торговый объект до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Как следует из представленных измерений, расстояние от входа для посетителей магазин «Белый Медведь» по адресу: РО, <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес> составляет 56,42 (при нормируемых 100м), что не соответствует требованиям ст. 19, п.7 п.п.2 Федерального закона Российской Федерации от <дата>г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружаю табачного дыма и последствий потребления табака»

В соответствии с Положением о Федеральной службе но надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 322, Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию, не допускается (статья 34).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, данное право не является абсолютным; реализуя свои полномочия в сфере регулирования предпринимательской деятельности, федеральный законодатель вправе определять порядок и условия ее осуществления и, исходя из специфики производства и оборота тех или иных видов продукции как объектов гражданских прав, устанавливать дополнительные требования, а также ограничения, которые, однако, должны соответствовать критериям, закрепленным Конституцией Российской Федерации, а именно вводиться федеральным законом и только в целях защиты закрепленных ею ценностей, в том числе здоровья, прав и законных интересов других лиц (Постановление от <дата> N 17-Пи Определение от <дата> N 150-0).

Исходя из специфических свойств табачной продукции и оказываемого от ее потребления вреда здоровью граждан отношения, возникающие в данной сфере регулируются Федеральным законом "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", одними из основных принципов которого являются системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункт 4 и 5 статьи 4); предупреждение возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращение потребления табака путем ограничения торговли табачной продукцией и табачными изделиями (пункт 8 статьи 11).

В целях реализации указанных положений статья 19 данного Федерального закона определяет места розничной продажи табачной продукции и в соответствии с ее пунктом 2 части 7 запрещает розничную продажу табачной продукции в пределах ста метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанное расстояние измеряется по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, а потому, вопреки утверждению заявителя названная норма не содержит неопределенности и не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права,-перечисленные в жалобе.

Федеральный закон от <дата> № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в соответствие с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающее табачного дыма и последствий потребления табака основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от <дата> N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от <дата> N 15-ФЗ) в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака предусмотрена такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 фeвpaля 2013 г. N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В магазине «Белый Медведь» по адресу РО, <адрес> осуществляется реализация табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров (56,42м.) до границы образовательного учреждения МБУ ДО «ДМШ им. ФИО5», расположенного по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по РО к ИП ФИО1 о признании деятельность по реализации табачной продукции незаконной - удовлетворить.

Признать деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Белый Медведь» расположенного по адресу: <адрес> незаконной.

Запретить деятельность ИП ФИО1 по реализации табачной продукции в магазине «Белый Медведь» расположенного по адресу: <адрес> как деятельность, создающую опасность причинения вреда здоровью в будущем неопределенному кругу лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий: подпись Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 года.