72RS0007-01-2024-000376-32

№ 2-331/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 04 сентября 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Администрации Голышмановского муниципального округа ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-331/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского городского округа, отделу опеки и попечительства о восстановлении в очереди для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения требований) к ответчикам о восстановлении в очереди для получения жилого помещения о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. Решением Голышмановского районного суда от 27 апреля 2000 года ее мать – ФИО4 лишена родительских прав, отец юридически не значится, записан со слов матери, она состояла в очереди на получение жилого помещения, однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. Она неоднократно обращалась в администрацию Голышмановского района, органы опеки, по поводу предоставления ей жилого помещения, но ей отказывали, отказ мотивировали тем, что ее бывшему мужу было предоставлено жилое помещение, которое он затем приватизировал, и еще им предоставлялись денежные средства по программе «Молодая семья», однако она не участвовала в приватизации квартиры, отказалась от права приватизации. Жилого помещения она в собственности не имеет, полагает, что должна быть обеспечена жилым помещением, так как относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании ФИО2 заявленные исковые требования, с учетом уточнения поддержала, суду пояснила, что она имеет право на получение жилого помещения, так как относится к категории лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей. В 2000 году мать лишили родительских прав, опекуном была бабушка, ее как сироту поставили в очередь на получение жилого помещения, но жилье так и не предоставили. Она обращалась в органы опеки и попечительства по поводу получения жилья, ей говорили, что она состоит в очереди. Затем в 2003 году она вышла замуж, в 2004 году ее бывшему мужу выдали квартиру, она была вписана в ордер, но в приватизации не участвовала, написала письменный отказ, квартиру оформили на мужа и сына, так как она была очень маленькой площади. Затем ее семье предложили принять участие в программе «Молодая семья», пояснили, что там очередь подходит быстрее и исключили ее из очереди как сироту. Семье была предоставлена субсидия 20% от стоимости жилья, при этом жилой дом на 30% они построили самостоятельно, также использовали для строительства средства материнского капитала и кредитные средства. После расторжения брака и раздела имущества с бывшим мужем, она приобрела новое жилье, которое было меньше предыдущего по площади, выделила доли детям, а ей самой уже ничего не досталось. До достижения 23 лет и после она неоднократно обращалась о восстановлении ее в очереди, но документы никакие у нее не сохранились, она надеялась на то, что документы сохранились в Администрации Голышмановского района и отделе опеки. Отвечая на вопросы пояснила, что ранее она не обращалась в суд, так как ее вводили в заблуждение, говорили о том, что она участвовала в программе «Молодая семья», в связи с тем, жилое помещение ей как сироте не положено, но изучив законодательство, она считает, что ее право было нарушено и ей должны предоставить квартиру, от приватизации жилого помещения по адресу: <...> она отказалась, так как была маленькая площадь квартиры. Жилое помещение по адресу: <...> было построено по программе «Молодая семья», оформлено на всех членов семьи, ее доля в праве была ?, затем они решили его продать и приобрести жилье по пер. Пионерскому, д. 8, однако в последующем договор купли-продажи был расторгнут, у нее была оформлена доля в праве 1/5 в данном жилом помещении. Позже они продали жилой дом по пер. Школьному, д. 9 и приобрели жилье по ул. Вокзальная, д. 19 кв. 3, так как после продажи ей нужно было выделить доли в праве собственности несовершеннолетним детям, не менее ранее находящихся в собственности, а площадь жилого помещения была 53,5 кв.м., то она оформила указанную квартиру в собственность детей – ФИО1 и ФИО1, по ? доле, и ей не хватило площади квартиры, чтобы выделить долю себе. Приобрести жилье большей площади она не смогла, по причине отсутствия денежных средств, так как часть денежных средств она по соглашению, после расторжения брака, отдала бывшему мужу – ФИО5, о том, что могла выделить детям доли по 15 кв.м. на каждого она не знала, ей об этом никто не говорил.

Представитель ответчика Администрации Голышмановского муниципального округа с исковыми требованиями не согласился, против удовлетворения иска возражал, по основаниям указанным в возражениях на исковое заявление (л.д. 80-81, 170, 209 т. 1, 103-104 т. 3), а также суду пояснил, что ФИО2 неоднократно была собственником недвижимого имущества, в связи с чем перестала быть нуждающейся в предоставлении жилого помещения (л.д. 80-81, 170, 209 т. 1).

Представитель Правительства Тюменской области при надлежащем извещении в настоящее судебное заседание не явился, против удовлетворения иска возражал, по основаниям указанным в возражении (л.д. 169 т. 1).

Представитель органа опеки и попечительства (Голышмановский городской округ, Аромашевский и Бердюжский районы) в настоящее судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, в предыдущем судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, отвечая на вопросы пояснил, что при приобретении жилого помещения по ул. Вокзальная, д. 19 кв. 3 ФИО2 достаточно было выделить в собственность несовершеннолетних детей доли не менее 15 кв.м. на каждого и она бы могла оформить долю в праве собственности на себя, в программе «Молодая семья» ФИО2 добровольно принимала участие.

Представитель Департамента социального развития Тюменской области при надлежащем извещении в настоящее судебное заседание не явился, в предыдущем судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО7 и ФИО4 (л.д. 8 т. 1), сведения об отце указаны со слов матери (л.д. 16 т. 1).

После заключения брака ФИО6 была присвоена фамилия ФИО8, данный брак прекращен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО9 и ФИО10 был заключен брак, жене присвоена фамилия Шклярук (л.д. 11 т. 1).

Согласно решения Голышмановского районного суда от 27 апреля 2000 года ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО6 (л.д. 13-14 т. 1). ФИО6 передана под опеку бабушке – ФИО12 (л.д. 15 т. 1).

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по адресу: <...>, доля в праве 1/5 (л.д. 24-27 т. 1).

ЕГРН не содержит сведений о зарегистрированных (прекращенных) правах ФИО13 на объекты недвижимости. ЕГРН содержит сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером 72:07:0901104:33, адресным описанием – <...>, размер доли в праве – 1/5 (л.д. 53-58 т. 1).

Как усматривается из справки, выданной ГБУ ТО «Центр кадастровой оценки и хранения учетно-технической документации» сведения о существующем и прекращенном праве собственности на объекты недвижимости на территории Тюменской области в отношении ФИО11 (ФИО14, ФИО8) А.Ю. отсутствуют (л.д. 77-79 т. 1).

Как следует из информации Департамента социального развития Тюменской области, полученной по запросу суда, Шклярук (Зернюк, ФИО14) А.Ю. в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Голышмановского городского округа не состоит. Списки данной категории детей (лиц) за период с 27.04.2000 года по 14.02.2006 года в отделе опеки отсутствуют. Согласно акта передачи учетных дел детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от 06.02.2013 года, дело ФИО2 Администрацией Голышмановского муниципального района Департаменту социального развития Тюменской области не передавалось (л.д. 106-118 т. 1).

Из протокола № 10 заседания жилищной ОМО Голышмановский район от 16.12.2004 года следует, что на учет для внеочередного получения жилья поставлены дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, в том числе и ФИО10 (л.д. 120-130 т. 1).

Как следует из корешка ордера на предоставление жилого помещения от 29.12.2003 года ФИО5 с составом семьи: ФИО5 – квартиросъемщик и ФИО10 предоставлена квартира по адресу: <...> (л.д. 131-132 т. 1).

Из акта приема-передачи списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 13 лет, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявших до 01.01.2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, от Администрации Голышмановского муниципального района департаменту социального развития Тюменской области усматривается, что информация о Шклярук (Зернюк, ФИО14) А.Ю. в данном списке отсутствует (л.д. 133-136 т. 1).

Согласно информации, предоставленной Администрацией Голышмановского городского округа молодой семье ФИО8, в составе: ФИО5, ФИО10, ФИО1 была предоставлена субсидия на строительство жилого дома (л.д. 210-222 т. 1).

Как следует из выписки из ЕГРН ФИО2 была собственником жилого помещения (площадью 106 кв.м.) и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, доля в праве ?, а также жилого помещения (площадью 61,1 кв.м.) и земельного участка, расположенных по адресу: <...>, доля в праве 1/5, в настоящее время является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <...>, доля в праве 1/5 (л.д. 140-142 т. 1).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзац четвертый ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п. 2 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, впоследствии – в подп. 2 п. 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

При этом основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ с 1 января 2013 года изменен порядок обеспечения жильем указанной категории лиц путем обязания органов государственной власти субъектов Российской Федерации предоставить им жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений сроком на 5 лет с последующей возможностью продления договора еще на 5 лет либо предоставления жилья лицам указанной категории по договору социального найма, в связи с чем статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ изложена в иной редакции.

Этим же законом признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена таким видом жилых помещений специализированного жилищного фонда, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также введены в действие положения ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 4 названного Федерального закона действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 № 15-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

При этом обстоятельства, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, перечислены в ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является нуждаемость таких лиц в улучшении жилищных условий, отсутствие у них жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо невозможность их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Частью 3.1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (введенной в действие Федеральным законом от 29 июля 2018 г. № 267-ФЗ) установлено, что утрата оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений является основанием для исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, из списка.

Согласно разъяснениям, приведенным в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, необходимо исходить из того, что если в период, когда дети-сироты состояли на учете нуждающихся в жилом помещении, они приобрели право собственности на жилое помещение (например, в порядке наследования, на основании договора купли-продажи и т.д.), то необходимо проверять, не перестали ли такие лица быть нуждающимися в жилом помещении, и в зависимости от установленных обстоятельств разрешить возникший спор.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ранее истец относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, однако в последующем ФИО2 данное право утратила, так как перестала быть нуждающейся в жилом помещении. Как следует из пояснений ответчика и не оспаривалось истцом, ранее она была собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в последующем собственником жилого помещения по адресу: <...>, затем по адресу: <...>, однако в последующем перестала быть собственником, по причине их продажи, спустя длительное время обратилась в суд с исковым заявлением о восстановлении ее в очереди для получения жилого помещения и предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, полагая, что она имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО2 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Департаменту социального развития Тюменской области, Правительству Тюменской области, Администрации Голышмановского городского округа, отделу опеки и попечительства о восстановлении в очереди для получения жилого помещения, о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области и заключения договора найма специализированного жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2025 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова