Дело № 12-37/2023

РЕШЕНИЕ

12 октября 2023 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай Береснева О.Г.,

с участием помощника прокурора Чемальского района Республики Алтай Шваба Ф.В.,

при секретаре Суворовой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Чемальская лагуна» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай Каршенинниковой Е.Е. от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 15 сентября 2023 года юридическое лицо – ООО «Чемальская лагуна» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «Чемальская лагуна» ФИО1 обратился с жалобой в Чемальский районный суд Республики Алтай об отмене вышеуказанного постановления.

Директор ООО «Чемальская лагуна» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, представителя в суд не направил.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ООО «Чемальская лагуна» уже было привлечено к административной ответственности по фактам, изложенным в постановлении, вмененное деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений; ООО «Чемальская Лагуна» не занимается предоставлением услуг по организации отдыха и оздоровления детей, а основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания; непосредственно занимающимися организацией отдыха детей являются в данном случае муниципальные бюджетные организации дошкольного образования, при наличии у них информации о том, что ООО «Чемальская Лагуна» не занимается организацией отдыха и оздоровления детей; доказательств того, что ООО «Чемальская Лагуна» получала денежные средства еще за какие-либо услуги, помимо проживания и питания, не имеется.

Помощник прокурора Чемальского района Шваба Ф.В. в судебном заседании возражения на жалобу ФИО1, изложенные письменно, поддержал, полагал постановление мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ в отношении ООО «Чемальская лагуна» оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения. Дополнительно пояснил, что данное правонарушение не является длящимся, поскольку указаны периоды, ранее ООО «Чемальская Лагуна» привлекалось к административной ответственности по другому факту, за правонарушение, совершенное в иной период. Довод жалобы о том, что юридическим лицом оказываются только гостиничные услуги не обоснован, так как фактический установлено, что СТК – целый комплекс со спортивными и иными объектами. То есть для заезжающих спортивных групп это не только место проживания, но и оздоровление, отдых. Собранными в деле доказательствами установлен состав правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ.

Выслушав участвующих лиц, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, прихожу к следующему.

Статьей 14.65 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей, выразившееся в предоставлении организацией отдыха детей и их оздоровления или индивидуальным предпринимателем, не включенными в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, услуг по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Под организацией отдыха детей и их оздоровления понимаются организации сезонного действия или круглогодичного действия независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях.

В силу п. 2 ст. 12 Закона № 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям; представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Согласно п. 2.1 ст. 12 Закона № 124-ФЗ организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации Отдыха и оздоровления детей.

Государство регулирует отношения, возникающие в связи с реализацией основных гарантий прав и законных интересов ребенка в Российской Федерации путем установления определенных норм и правил, которые являются обязательными для соблюдения всеми гражданами и организациями, имеют своей целью защиту детства, прав и законных интересов ребенка.Именно в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей законом предусмотрено формирование и ведение уполномоченным органом исполнительной власти субъекта реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, контроль деятельности указанных организаций.

Таким образом, права и законные интересы ребенка находятся под особой зашитой государства, формальный подход к определению понятия “организации отдыха детей и их оздоровления” недопустим.

Из материалов дела следует, что ООО «Чемальская Лагуна» в период с 24.07.2023 по 01.08.2023 года размещались группы несовершеннолетних в целях организации их отдыха и оздоровления, а именно 30 июля 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 31 воспитанника МАУ ДО «Спортивная школа «Центр зимних видов спорта» в сопровождении тренера ФИО5 для отдыха и занятия спортом; 01 августа 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 15 воспитанников ООО «Центр спорта и творчества Задиак» в сопровождении тренера ФИО6 для отдыха и занятия спортом; 24 июля 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 95 воспитанников МБУ СШ «Энергия» в сопровождении тренера ФИО7 для отдыха и занятия спортом; 01 августа 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Кемерово Кемеровской области прибыла группа из 15 воспитанников Общественной организации «Федерация косики каратэ города Кемерово» в сопровождении тренера ФИО8 для отдыха и занятия спортом; 27 июля 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 18 воспитанников БМУ ДО г. Новосибирска «Детско-юношеский (физкультурный) центр «Союз» в сопровождении тренера ФИО9 для отдыха и занятия спортом; 31 июля 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 28 детей с сопровождающим ФИО10 для отдыха и занятия спортом (смешанные единоборства); 01 августа 2023 года в СТК «Чемальская лагуна» из г. Новосибирск Новосибирской области прибыла группа из 15 воспитанников ООО «Центр спорта и творчества «Зодиак» в сопровождении ФИО6 для отдыха и занятия спортом. Указанным несовершеннолетним предоставлены для проживания расположенные в СТК «Чемальская лагуна» номера, их питание организовано в столовой, также расположенной в СТК «Чемальская лагуна».

Факт административного правонарушения и вина ООО «Чемальская Лагуна» в совершении указанного правонарушения подтверждаются исследованными материалами дела, в совокупности с иными собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением прокурора Чемальского района от 10 августа 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении; обращением в адрес прокуратуры Чемальского района Республики Алтай от 02 августа 2023 года; письменными объяснениями ФИО11 от 02 августа 2023 года; ФИО12 от 02 августа 2023 года;

ФИО2 от 02 августа 2023 года; ФИО7 от 02 августа 2023 года; ФИО13 от 02 августа 2023 года; ФИО9 от 02 августа 2023 года; ФИО8 от 02 августа 2023 года; ФИО6 от 03 августа 2023 года; ФИО1 от 03 августа 2023 года; договором возмездного оказания услуг № от 30 июля 2023 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Чемальская лагуна» по состоянию на 02 августа 2023 года; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Чемальская лагуна» от 14 сентября 2023 года; представлением заместителя прокурора Чемальского района Республики Алтай № 07-03-2022 от 03 августа 2023 года; актом проверки от 07 августа 2023 года; скриншотами официального сайта ООО «Чемальская лагуна».

Довод жалобы ФИО1 о том, что ООО «Чемальская лагуна» уже было привлечено к административной ответственности по фактам, изложенным в постановлении, вмененное деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений, основаны на неверном толковании норм материального права. Так, совершенное нарушение имеет определенный период, в который оно было совершено, в данном случае период, когда в ООО «Чемальская лагуна» размещались группы несовершеннолетних в целях организации их отдыха и оздоровления, будучи не включенной в реестр организации отдыха детей и их оздоровления. Длящимся правонарушение не является.

Довод жалобы о том, что ООО «Чемальская Лагуна» не занимается предоставлением услуг по организации отдыха и оздоровления детей, а основным видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, опровергается собранными доказательствами.

Также довод о том, что непосредственно занимающимися организацией отдыха детей являются муниципальные бюджетные организации дошкольного образования, при наличии у них информации о том, что ООО «Чемальская Лагуна» не занимается организацией отдыха и оздоровления детей, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставит под сомнение наличие в действиях ООО «Чемальская лагуна» объективной стороны состава вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО «Чемальская лагуна» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.65 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной.

Вопреки доводам о том, что доказательств получения ООО «Чемальская Лагуна» денежных средства за какие-либо услуги, помимо проживания и питания, не имеется, юридически значимым обстоятельством в рассматриваемом случае не является, напротив, подтверждают нахождение детей в СТК.

При разрешении дела были учтены все обстоятельства по делу и, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о законности постановления мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай от 15 сентября 2023 года и оснований для его отмены не находит.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность принятого по существу решения, суд не усматривает.

Мировым судьей установлены все обстоятельства совершенного ООО «Чемальская Лагуна» административного правонарушения, также правильно было назначено и административное наказание в соответствии с санкцией статьи 14.65 КоАП РФ, с применением положений ст. 3.1, ст. 4.1 КоАП РФ и является обоснованным.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка Чемальского района Республики Алтай Каршенинниковой Е.Е. от 15 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.65 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Чемальская лагуна» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст 30.13 – 30.14 КоАП РФ в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Г. Береснева