Решение по делу № 2-341/2023 от 31.07.2023 - о возложении обязанности привести общественные колодцы в соответствие требованиям к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности принять имущество в муниципальную собственность.

Дело №2-341/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 31 июля 2023 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Фединой А.В.

при секретаре МаклаковойК.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого районного, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Череповецкого муниципального района, МУП «Водоканал ЧРМ» о возложении обязанности привести общественные колодцы в соответствие требованиям к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности принять имущество в муниципальную собственность.

установил:

прокурор Череповецкого района, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района о возложении обязанности.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе проведения проверки установлено, что общественные колодцы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> не соответствуют требованиям к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению.

С учетом заявления об увеличении, уточнении исковых требований окончательно просит возложить на администрацию Череповецкого муниципального района, МУП «Водоканал Череповецкого района» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствии с требованиями п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПИН 2.1.3684-21»Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственным, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а именно на источниках нецентрализованного водоснабжения, расположенных в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района (кадастровый номер <№>) установить укрытие надземной части водозаборного сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, а также отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района (кадастровый номер <№>) установить укрытие наземной части водозаборных сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района (кадастровый номер <№>) установить ограждение территории, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы; возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района обязанность в течении 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять в муниципальную собственность Череповецкого муниципального района общественный колодец, расположенный по адресу: <данные изъяты>, используемый в качестве источника питьевого водоснабжения;возложить на администрацию Череповецкого муниципального района обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить работы по замене сруба, установлению отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, а также ограждения территории вокруг каптажного сооружения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Определением суда от 16.01.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Роспотребнадзора по Вологодской области, администрация Тоншаловского сельского поселения, администрация Мяксинского сельского поселения.

Определениями суда от 22.02.2023, 13.07.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечены МУП «Водоканал ЧМР», Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района.

Определением суда от 13.07.2023 принят отказ прокурора от иска в части возложения обязанности установить ограждение территории вокруг каптажного сооружения, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы в у общественного колодца в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района (кадастровый номер <№>); производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощникпрокурора Череповецкого района прокуратуры Вологодской области ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчиковадминистрации Череповецкого муниципального района и Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района ФИО2 исковые требования не признал. Суду пояснил, что просит обратить внимание, что работы по приведению колодцев в надлежащее состояние проводятся в весенне-летний период. Бюджет на следующий год формируется в августе.

Представитель ответчика МУП «Водоканал ЧМР» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Тоншаловского сельского поселения, администрации сельского поселения Мяксинское в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора –Управления Роспотребнадзора по Вологодской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что считает исковое заявление подлежащим удовлетворению, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-03 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ.

Согласно Уставу Череповецкого муниципального района, к вопросам местного значения относится организация водоснабжения населения.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (статья 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В силу пп. 87 СанПиН 2.1.3684-21 надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника.

Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что в нарушение вышеприведенных норм действующего санитарно-эпидемиологического законодательства администрацией Череповецкого муниципального района, уполномоченной на организацию водоснабжения населения в Череповецком районе, при организации нецентрализованного холодного водоснабжения на территории <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Череповецкого района с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения не приняты необходимые и достаточные меры по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, а именно: общественные колодцы, расположенные в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, включенные в реестр муниципального имущества, не соответствуют требованиям п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПИН 2.1.3684-21»:

- у общественного колодца в <данные изъяты>(кадастровый номер <№>) не установлены укрытие надземной части водозаборного сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- у общественного колодца в <данные изъяты> (кадастровый номер <№>) не установлены укрытие наземной части водозаборных сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- у общественного колодца в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района (кадастровый номер <№>) не установлены ограждении территории, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- у общественного колодца в <данные изъяты>, который не включён в реестр муниципального имущества Череповецкого муниципального района, укрытие надземной части водозаборных сооружений имеет признаки износа (сруб прогнил), отсутствует ограждение территории, отсутствуют отмостки с уклоном.

Учитывая установленные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд признает, что имеются основания для возложения на ответчика – администрацию Череповецкого муниципального района обязанности по исполнению требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именноприведению в соответствии с требованиями п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПИН 2.1.3684-21» источников нецентрализованного водоснабжения в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения администрацией Череповецкого муниципального района обязательств – до 01 июня 2024 года, поскольку заявленный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов лиц, права которых нарушены ответчиком ненадлежащим исполнением возложенных законодательств обязательств.

Оснований для удовлетворения исковых требований к МУП «Водоканал ЧМР», которому по договору хозяйственного ведения №Х от <дата> переданы колодцы в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>,суд не находит, поскольку в силу требований закона именно на администрации Череповецкого муниципального района, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении объектов – общественных колодцев, лежит обязанность по приведению общественных колодец в соответствие с требованиями СанПИН 2.1.3684-21.

Передача администрацией объектов водоснабжения населения в пользование на праве хозяйственного ведения не освобождает администрацию от обязанностей по принятию мер и организации мероприятий, направленных на выполнение требований санитарного законодательства в отношении водоснабжения на территории Череповецкого района.

На МУП «Водоканал ЧМР» обязанность по выполнению работ по установлению укрытия надземной части водозаборных сооружений, ограждению территории вокруг каптажных сооружений,отмостков законом не возложена, в связи с чем в иске к МУП «Водоканал ЧМР» суд полагает отказать.

Разрешая требования прокурора о возложении на Комитет имущественных отношений обязанности по принятию в муниципальную собственность Череповецкого муниципального района общественного колодца, расположенного по адресу: <данные изъяты>, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что указанный общественный колодец не включен в реестр муниципальной собственности Череповецкого муниципального района.

Согласно справке администрации сельского поселения Мяксинское в <данные изъяты> имеются два аварийных колодца на <данные изъяты>. На <данные изъяты> в <дата> году был установлен новый колодец. Колодец на <данные изъяты> необходимо отремонтировать.

Также в материалах дела имеется справка администрации сельского поселения Мяксинское от <дата>, направленная в адрес прокуратуры, согласно которой на основании многократных жалоб жителей администрация ходатайствует о проведении ремонтных работ колодца по адресу: <данные изъяты>.

Каких либо мер по обращению в муниципальную собственность общественного колодца и передаче их обслуживающей организации с целью организации водоснабжения на территории населенных пунктов района администрацией Череповецкого муниципального района и Комитетом не принято.

Согласно Положению о Комитете имущественных отношений администрацииЧереповецкого муниципального района, утверждённому решением муниципального Собрания района от 14.12.2016 № 321, Комитет осуществляет принятие в муниципальную собственность бесхозяйного имущества, ведет реестр муниципальной собственности района, приобретает в собственность района имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения района, способами, предусмотренными действующим законодательством и муниципальными правовыми актами (п.3.2.4., 3.2.6., 3.2.8).

При установленных по делу фактических обстоятельствах, учитывая, что спорный объект нецентрализованного водоснабжения предназначен для решения вопросов местного значения, регистрация права на имущество не произведена, в реестре муниципальной собственности оно не значится, в ведение или управление организаций или предприятий не передано, ни у кого на балансе не состоит, суд приходит к выводу о том, что данное имущество может и должно находиться в муниципальной собственности, в связи с чем суд полагает исковые требования прокурора о возложении на Комитет обязанности принять в муниципальную собственность Череповецкого муниципального района общественный колодец, расположенный по адресу:

<данные изъяты>, подлежащими удовлетворению.

При этом суд полагает возможным установить срок исполнения Комитетом указанной обязанности – до 31 декабря 2023 года, поскольку заявленный срок является разумным и обеспечивает баланс интересов лиц, права которых нарушены ответчиком ненадлежащим исполнением возложенных законодательств обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

возложить на администрацию Череповецкого муниципального района Вологодской области (ИНН <№>)в срок до 01 июня 2024 года привести в соответствии с требованиями п. 87 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПИН 2.1.3684-21» «Санитарно – эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственным, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», следующие источники нецентрализованного водоснабжения, а именно:

- в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района у общественного колодца с кадастровым номером <№> установить укрытие надземной части водозаборного сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, а также отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района у общественного колодца с кадастровым номером <№> установить укрытие наземной части водозаборных сооружения, ограждение территории вокруг каптажного сооружения, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы;

- в <данные изъяты> Череповецкого муниципального района у общественного колодца с кадастровым номером <№> установить ограждение территории, отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района (ИНН <№>) обязанность в срок до 31 декабря 2023 года принять в муниципальную собственность Череповецкого муниципального района общественный колодец, расположенный по адресу: <данные изъяты>, используемый в качестве источника питьевого водоснабжения.

Возложить на администрацию Череповецкого муниципального района обязанность в срок до 01 июня 2024 года выполнить работы по замене сруба, установлению отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы, а также установить ограждение территории вокруг каптажного сооружения, расположенного по адресу: <данные изъяты>.

В удовлетворении исковых требований к МУП «Водоканал Череповецкого муниципального района (ИНН <№>) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Федина

Текст мотивированного решения составлен 03 августа2023 года.

Согласовано

Судья А.В. Федина