Решение по делу № 2А-912/2022 от 14.12.2022 | Одоевский районный суд (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2022г. рп. Одоев Тульской области.

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Яшиной В.И.,

помощника ФИО2,

с участием административного истца пом. прокурора Одоевского района Кузьминой В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-912/2022 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район сведения в отношении соответствующего муниципального контроля,

установил:

и.о. прокурора Одоевского района Тульской области Шемберева О.А. в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район сведения в отношении соответствующего муниципального контроля. Требования мотивировала тем, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в администрации муниципального образования ФИО1 район, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования ФИО1 район www.odoev.tularegion.ru не размещены сведения в отношении муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве.

07.10.2022 главе администрации МО ФИО1 район внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако сведения так и не были размещены на официальном сайте.

Просит признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по неразмещению на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район www.odoev.tularegion.ru сведений в отношении муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования ФИО1 район в срок до 01.03.2023 разместить на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район www.odoev.tularegion.ru в отношении муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве:

- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещен перечень на официальном сайте);

- руководство по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещено на официальном сайте);

- исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещено на официальном сайте);

- сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещено на официальном сайте);

- сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещено на официальном сайте);

- сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц (по каждому виду контроля со ссылкой, где размещено на официальном сайте).

В судебном заседании пом. прокурора Кузьмина В.Е., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования ФИО1 район в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия их представителя, заявленные требованиями признал.

Выслушав пом. прокурора Кузьмину К.Е., изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Статьей 6 указанного Федерального закона определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся: участие в реализации единой государственной политики в области государственного контроля (надзора), муниципального контроля при осуществлении муниципального контроля; организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования; иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Правилами ст. 13 приводимого Федерального закона установлено, что деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) ежегодно утверждается по каждому виду контроля и состоит из следующих разделов: анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего уровня развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики рисков причинения вреда; цели и задачи реализации программы профилактики рисков причинения вреда; перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения; показатели результативности и эффективности программы профилактики рисков причинения вреда.

Статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено осуществление контрольными (надзорными) органами информирования контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, определены методы и способы информирования.

Согласно части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Одоевского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации в администрации муниципального образования ФИО1 район, в ходе которой установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования ФИО1 район www.odoev.tularegion.ru не размещены сведения в отношении муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве.

07.10.2022 главе администрации муниципального образования ФИО1 район внесено представление, однако сведения так и не были размещены (л.д.23-25).

Согласно ответа главы администрации муниципального образования ФИО1 район от 07.10.2022 № 7-03-2022/192 на официальном сайте администрации не размещены актуальные сведения в отношении муниципального земельного контроля, не в полном объеме размещены сведения о муниципальном жилищном контроле, муниципальном контроле за соблюдением правил благоустройства, муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве. Председателю комитета жизнеобеспечения дано поручение: обеспечить в кротчайшие сроки размещение необходимой информации на официальном сайте администрации муниципального образования ФИО1 район (л.д.26-27).

Однако, согласно распечатке сведений с официального сайта администрации муниципального образования ФИО1 район из раздела «Муниципальный контроль» от 23.11.2022 и 24.11.2022, сведения в отношении соответствующего муниципального контроля не размещены, а также судом установлен факт неразмещения сведений в отношении соответствующего муниципального контроля в настоящее время, что сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства дела, в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что допущенные нарушения ограничивают права контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц на доступ к информации по вопросам соблюдения обязательных требований, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных в решении действий, суд принимает во внимание объем действий и сроки, необходимые для проведения указанных в иске мероприятий, позиции сторон по данному вопросу, в связи с чем, приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику срока для исполнения указанных в решении суда действий до 01.03.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Одоевского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования ФИО1 район о признании бездействия незаконным, обязании разместить на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район сведения в отношении соответствующего муниципального контроля удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования ФИО1 район по неразмещению на официальном сайте муниципального образования ФИО1 район www.odoev.tularegion.ru сведений в отношении муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.И. Яшина.

Мотивированное решение изготовлено 20 декабря 2022г.