№ 33-4619/2023

№2-3337/2014

УИД 27RS0001-01-2014-003131-34

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

4 июля 2023 года г. Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе

председательствующего судьи Флюг Т.В.

при секретаре Шишкине Д.А.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании частную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» на определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 апреля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

УСТАНОВИЛ:

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 07.11.2014, исковые требования Ванинского транспортного прокурора удовлетворены.

На Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ФГКУ Росгранстрой) возложена обязанность в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить в морском пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации Ванино:

-специальные помещения, предназначенные для осмотра мелких домашних животных и птиц; для отбора проб и проведения исследований поднадзорной продукции;

-досмотровые площадки; пункт временной передержки мелких животных и птиц;

-помещение для хранения задержанной поднадзорной продукции;

-помещение, оборудованное печью для термического уничтожения конфискатов, сепараций, трупов мелких животных, пищевых и других отходов, перевозимых пассажирами или обнаруженных в транспортных средствах.

03.04.2023 в суд поступило заявление ФГКУ Росгранстрой об отсрочке исполнения решения суда сроком на 2 года. В обоснование доводов заявитель указал на отсутствие лимитов бюджетных ассигнований для исполнения решения суда. Учреждением направлено письмо в Минтранс России о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях, в том числе на исполнение решения суда по указанному делу. Вместе с тем исполнение решения суда возможно только в случае внесения изменений в федеральные целевые программы, "Государственная граница РФ (2012-2024 годы)", "Обеспечение государственной безопасности" и Федеральный проект «Логистика международной торговли». До настоящего времени необходимые изменения в названные целевые программы не внесены и лимиты бюджетных обязательств не выделены.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 апреля 2023 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе ФГКУ Росгранстрой просит определение суда отменить, предоставить отсрочку исполнения решения сроком на два года. Ссылаясь на то, что помещения в пункте пропуска отсутствуют, их необходимо построить либо провести реконструкцию в установленном законом порядке в рамках целевых федеральных программ. Реконструкция МПП Ванино федеральными программами не предусмотрена. Дополнительное финансирование Минфином России не поддержано. В настоящее время идет строительство новых участков МПП Ванино и реконструкция действующего терминала за счет внебюджетных средств, также решается вопрос об объединении портов МПП Советская Гвань и МПП Ванино. Минтрансом России получены уведомления от Россельхознадзора об отсутствии необходимости выделения помещений для осуществления государственного ветеринарного и карантинного фитосанитарного видов контроля в морском пункте пропуска Ванино. В рамках текущей реконструкции Россельхознадзор не представляет техническое задание. Полагает, что указанные обстоятельства являются исключительными, препятствующим исполнению решения суда.

В письменных возражениях Ванинский транспортный прокурор просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.

На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность определения в пределах доводов частной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Аналогичные положения закреплены в ст. 434 ГПК РФ, устанавливающей, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос о рассрочке исполнения судебного решения. Такое заявление рассматривается в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, а вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, в связи с чем, изменение срока исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.(пункт 2).

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

Вывод суда об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения мотивирован, соответствует обстоятельствам дела и положениям статей 203, 434 ГПК РФ, статьи 37 ФЗ от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2014 года вступило в законную силу. С момента вынесения судебного акта прошло более восьми лет, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.06.2016, ФГКУ Росгранстрой предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 28.06.2018.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.07.2019, ФГКУ Росгранстрой отказано в пересмотре решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 июля 2014 года по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.07.2020, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 01.07.2022.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 24.08.2022, ФГКУ Росгранстрой отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

По смыслу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации само по себе отсутствие или недостаточность финансирования не может служить основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного постановления.

Доказательств того, что к указанному заявителем сроку до апреля 2025 года будут выделены необходимые для исполнения решения суда денежные средства, а также предприняты достаточные меры, которые позволят исполнить решение суда, не представлено.

Со дня вступления решения суда в законную силу у заявителя имелось достаточно времени для его исполнения в разумные сроки.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время проводится реконструкция и объединение портов МПП Советская Гавань и МПП Ванино, не могут быть отнесены к исключительным обстоятельствам, препятствующим исполнению решения суда.

Доводы об отсутствии необходимости выделения помещений для осуществления государственного и карантинного фитосанитарного видов контроля, не принимаются судом, поскольку сводятся к несогласию с принятым судом решением.

Невыполнение решения суда нарушает принцип исполнимости вступившего в законную силу судебного акта и в отсутствие должного обоснования со стороны заявителя не позволяет предоставить ФГКУ Росгранстрой отсрочку его исполнения.

Таким образом, определение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 334,335 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Центрального районного суда г. Хабаровска от 17 апреля 2023 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда -оставить без изменения, частную жалобу ФГКУ Росгранстрой– без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий