Дело 2-4775/2022

УИД 18RS0<номер>-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего судьи Салова А.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 (далее по тексту – истец) обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту – ответчик, МВД по УР) о возложении обязанности на ответчика зачесть в выслугу лет для назначении пенсии в льготном исчислении (один месяц службы за полтора месяца) период службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении с момента назначения пенсии.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу в МВД по УР на различных должностях до <дата>. Истец уволен по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ РФ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающие право на получение пенсии.

Согласно Приказу МВД по УР от <дата> <номер> л/с, выслуга лет истца по состоянию на <дата> составила в календарном исчислении 17 лет 06 месяц 09 дней, а в льготном исчислении – 20 лет 06 месяцев 24 дн. С данным расчетом выслуги лет ФИО1 не согласен, так как спорные периоды работы должны быть исчислены не в календарном исчислении, а в льготном исчислении с коэффициентом 1/1,5. Считает, что период службы в должностях помощника дежурного и полицейского поста группы режима специальной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский» имеет право на льготные исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО3, иск поддержали, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МВД по УР ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, полагает их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что проходил службу в органах внутренних дел в Межмуниципальном отделе МВД России «Воткинский» одновременно с истцом, который состоял в должности помощника дежурного группы режима специальной части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых. В спорный период времени истец принимал непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых.

Выслушав явившихся участников процесса, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от <дата> № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от <дата> № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При этом, в силу требований части 2 названной нормы права в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами РФ, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от <дата> <номер> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

Пунктом "а" ст. 13 указанного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно ч. 3 ст. 18 Законом РФ от <дата> <номер> "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел установлен постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> "О порядке исчисления выслуги лет, назначении и выплаты пенсии, компенсации и пособий лицам, проходившим службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> "О внесении дополнения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>" дополнен подпункт "г" пункта 3 Постановления от <дата> <номер> абзацем следующего содержания - право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с <дата>.

Приказом Министра внутренних дел России от <дата> <номер> утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказом МВД России от <дата> <номер>, предусматривались должности: дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 8). Данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от <дата> <номер>.

С <дата> вступил в силу приказ МВД России от <дата> <номер>, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, которым в разделе 1 предусматриваются должности, введенные с <дата> – дежурный группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 9).

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с <дата> по <дата>, на момент увольнения состоял в должности помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский».

Приказом МВД по УР <номер> л/с истец уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от <дата> № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), <дата>

В соответствии с приказом, выслуга лет по состоянию на <дата> составляет в календарном исчислении - 17 лет 06 месяцев 09 дней, в льготном исчислении – 20 лет 06 месяцев 09 дн.

Спорные периоды службы истца исчислены в календарном порядке, поскольку в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказом МВД России от <дата> <номер>, были включены должности с новыми наименованиями в соответствии с приказом <номер>, а должности с иными наименованиями в названный перечень включены не были.

Приказом МВД России от <дата> <номер>, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Согласно типовому штатному расписанию изолятора временного содержания в его состав входит специальная часть с лимитом мест до 26, включая группу режима, в котором предусмотрены должности – помощника дежурного и полицейского поста внутренней охраны.

Специальная часть, имеющая группу режима и пост внутренней охраны, созданная в горрайоргане внутренних дел, имеющих ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в такой части в должности, предусмотренной подразделом «Дежурный» (строка 9) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Во исполнение приказа, <дата> Межмуниципальным отделом МВД России «Воткинский» приказом <номер> утверждено штатное расписание, в структурном подразделении – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых (лимит мест 26), выделена специальная часть со штатной численность 19 единиц, в которую входит группа режима, где предусмотрены должности помощника дежурного и полицейского поста внутренней охраны.

Согласно должностному регламенту помощника дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», утвержденного <дата>, в служебные обязанности ФИО1 входило осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых (пункты 15, 18-20).

Наличие аналогичных обязанностей у истца в период службы в должности полицейского поста внутренней охраны ответчиком не оспаривается.

Таким образом, необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Разрешая заявленные истцом требования, суд исходит из того, что в спорные периоды истец выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, что подтверждается представленными доказательствами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при внесении изменений в действующее правовое регулирование, необходимо иметь в виду, что любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере, должна отвечать требованиям Конституции РФ, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства (статья 19), в соответствии с которым такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.

Анализ представленных сторонами доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец выполнял функциональные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, подчинялся непосредственно начальнику ИВС, из представленных штатных расписаний следует, что должности помощника дежурного и полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти, которые занимал истец, входили в состав изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, факт выполнения ФИО1 функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений непосредственно вытекает из наименования должностей и структурного подразделения, в котором истец нес службу.

Доказательств того, что в Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» группа режима, не входила в состав изолятора временного содержания, являлась самостоятельным структурным подразделением, ответчик суду не представил.

Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых при прохождении службы в спорные периоды стороной ответчика не оспаривается.

Таким образом, поскольку истец осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности помощника дежурного и полицейского поста внутренней охраны, а названные должности предусмотрены вышеуказанным Перечнем, спорный период работы истца следует включить в выслугу лет истца из расчета 1 месяц службы как 1,5 месяца.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Доводы ответчика как основанные на неверном толковании законодательства судом признаются необоснованными и отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Закона РФ от <дата> <номер> днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от <дата> <номер>).

В силу пункта 6 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от <дата> <номер> кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение <номер> к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись.

При таких обстоятельствах, учитывая, что условия назначения пенсии за выслугу лет истца изменены в сторону увеличения срока, по сути, истец просит произвести перерасчет пенсии с учетом включенного судом периода работы, суд приходит к выводу, что на Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике подлежит возложить обязанность зачесть ФИО1 периоды службы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве помощника дежурного и полицейского поста внутренней охраны группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Межмуниципального отдела МВД России «Воткинский», в льготном исчислении как один месяц службы за полтора месяца с момента назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Из материалов дела следует, что <дата> между ООО Юридическая компания «АНТАР» и ФИО1 заключен договор на оказание юридических услуг <номер>-Р, в соответствии с разделом 1 которого представитель оказывает доверителю услуги по изучению документов, консультации, подготовке и подаче иска, представлению интересов в суде 1 инстанции по трудовому спору с МВД по УР о зачете выслуги лет для назначения пенсии.

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру <номер> ООО Юридическая компания «АНТАР» принято от ФИО1 по указанному договору 20 000,00 руб.

Исковое заявление в интересах ФИО1 подписано и подано в суд <дата> его представителем по доверенности ФИО3, которым суду представлен агентский договор, заключенный представителем с ООО Юридическая компания «АНТАР» <дата>. Таким образом, исковое заявление подано ФИО3 при наличии доказательств, свидетельствующих о связи между указанными лицами по исполнению договора об оказании юридических услуг.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п.п. 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого гражданского дела, суд признает расходы истца на оплату юридических услуг, заявленные к взысканию с ответчика, чрезмерными, в связи с чем подлежащими взысканию в части. Поскольку истцом представлены доказательства полученных юридических услуг, а именно участие представителя ФИО3, действующего на основании агентского договора с ООО Юридическая компания «АНТАР», в суде (2 судебных заседания), учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг и принцип разумности, суд определяет подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату юридических услуг представителя в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 14, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 (паспорт серии 94 06 <номер>) к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о возложении обязанности зачесть в выслугу лет для назначения пенсии периодов службы в льготном исчислении и произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по Удмуртской Республике зачесть ФИО1 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца периоды службы в органах внутренних дел с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и произвести перерасчет пенсии ФИО1, исходя из расчета выслуги лет в льготном исчислении за указанные периоды службы, с момента назначения ФИО1 пенсии за выслугу лет.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято <дата>.

Председательствующий судья А.А. Салов