Решение по делу № 02-0520/2025 от 28.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 марта 2025 года адрес

Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черкащенко Ю.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-815/25 по иску ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать незаконными решение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 07.06.2024 об отказе в установлении инвалидности , признать истца инвалидом.

Требования мотивированы тем, что ответчиком было отказано в установлении инвалидности. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным, а также нарушающим его права. При проведении медико-социальной экспертизы специалистами не были учтены полная клиническая картина заболеваний истца. У истца имеются все условия для признания его инвалидом .

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, согласно предоставленного письменного отзыва на исковое заявление в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель третьего лица ФКУ ГБ МСЭ по адрес Минтруда России в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований исходя из следующего.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года N 588 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (далее Правила признания лица инвалидом), признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 2 Правил признания лица инвалидом).

Пунктом 5 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

В соответствии с пунктом 6 Правил признания лица инвалидом наличие одного из указанных в пункте 5 данных Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Согласно пункту 23 Правил признания лица инвалидом Бюро проводит медико-социальную экспертизу гражданина по направлению на медико-социальную экспертизу, поступившему из медицинской организации, а также по заявлению о проведении медико-социальной экспертизы, поданному гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в случаях, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

Медико-социальная экспертиза проводится в бюро (главном бюро, Федеральном бюро) без личного присутствия гражданина, с личным присутствием гражданина, в том числе с выездом к гражданину по месту его нахождения или дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий(п. 28 Правил).

Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.

По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выносит решение по заявленным целям, предусмотренным пунктом 22 настоящих Правил (п. 29 Правил).

Медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина проводится по решению бюро (главного бюро, Федерального бюро) в случаях:

а) наличия в направлении на медико-социальную экспертизу сведений о соответствующем предпочтении гражданина (его законного или уполномоченного представителя);

б) указания гражданином (его законным или уполномоченным представителем) соответствующего предпочтения в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы или в заявлении об обжаловании решения бюро (главного бюро);

в) невозможности удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

г) выявления несоответствий между данными исследований и заключениями специалистов, направляющих гражданина на медико-социальную экспертизу, о степени выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами;

д) необходимости обследования гражданина с применением специального диагностического оборудования, специальных медико-социальных экспертных методик и технологий для уточнения структуры и степени выраженности ограничений жизнедеятельности, функциональных нарушений, реабилитационного потенциала;

е) если целью медико-социальной экспертизы гражданина, ранее признанного инвалидом, является разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), за исключением случаев необходимости изменения персональных данных инвалида (ребенка-инвалида) и устранения технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок либо подобных ошибок);

ж) если гражданин является получателем социальных услуг в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания (п. 32 Правил).

Таким образом, законодателем определен перечень случаев обязательного проведения экспертизы при личном участии гражданина.

Согласно пункту 5 Классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 года N 585н (далее Классификации и критерии) выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами: I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30%; II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60%; III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80%; IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100%.

Из указанных положений следует, что принятие решений о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу входит в компетенцию врачебной комиссии, при этом законодательством регламентированы условия направления на медико-социальную экспертизу: после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Для установления инвалидности обязательно наличие трех условий для признания гражданина инвалидом, включая нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, ограничение жизнедеятельности. Само по себе наличие заболевания не является безусловным основанием для установления инвалидности. В свою очередь выраженность нарушения функций организма определяется в процентах, основанием для установления инвалидности является наличие расстройства функций организма II и выше степени нарушений (пункт 5 вышеприведенных Классификаций и критериев).

Кроме того, Правилами признания лица инвалидом также предусмотрено, что гражданин может обжаловать решение бюро в главное бюро (пункт 55); решение главного бюро может быть обжаловано в Федеральное бюро (пункт 58); решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд (пункт 59).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (статья 32 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений следует, что признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, главные бюро и Федеральное бюро. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с заявлением о несогласии с решением ФКУ «ГБ МСЭ по адрес» Минтруда России (далее – Главное бюро) от 23.05.2024, не установившего группу инвалидности, услуга по медико-социальной экспертизе в Федеральном бюро была оказана ФИО1 07.06.2024 в порядке обжалования без его личного присутствия с учётом предпочтительной формы освидетельствования, указанной в заявлении, зарегистрированном в Федеральном бюро 23.05.2024.

Истец ФИО1 направлен на медико-социальную экспертизу на основании решения врачебной комиссии медицинской организации ГБУЗ «Городская поликлиника № 3 адрес» Министерства здравоохранения адрес (далее – ГП № 3) от 27.02.2024 (протокол № 106) с целью установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (далее – ИПРА) с диагнозом: Основное заболевание код по МКБ-10 I67.8 Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. (посттравматическая, атеросклеротическая, гипертоническая) на фоне стойких остаточных явлений перенесенной нейроинфекции (по анамнезу в 1979 г. - менингоэнцефалит). Стойкий умеренный вестибулоатактический синдром. Тиннитус. Левосторонняя пирамидная недостаточность. Хроническая цефалгия с абузусным компонентом. Эписиндром (по анамнезу, последний приступ в 2017 году). Органическое эмоционально-лабильное расстройство смешанного генеза.

Осложнения, вызванные основным заболеванием: код по МКБ-10 F06.6 Органическое эмоционально-лабильное расстройство смешанного генеза с выраженной цефалгией (менингоэнцефалит, ЧМТ, ГБ).

Сопутствующее заболевание: Гипертоническая болезнь III ст., риск 3. Контролируемая АГ. ЧАЗН, ангиопатия сетчатки по гипертоническом типу OU. Двусторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость, высокочастотная, ст. ремиссии. Тиннитус. Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника. Остеохондроз поясничного отдела позвоночника. Нестабильность L5-S1. Люмбоишиалгия, хроническое непрерывно рецидивирующее течение, умеренный болевой синдром. Церебральный стенозирующий гемодинамически незначимый атеросклероз; в области бифуркации левой ОСА стеноз 30-35 % (по ТС БЦА от 06.10.2022). Хроническая цефалгия с абузусным компонентом.

Осложнения, вызванные сопутствующими заболеваниями, не указаны.

Из направления на МСЭ: направляется повторно. Возраст 45 лет. Предпочтительная форма проведения медико-социальной экспертизы – без личного присутствия (заочно). Сведения о трудовой деятельности не указаны. Не работает.

Наблюдается в медицинской организации с 2015 года. Из анамнеза: сохраняется неврологический дефицит, затрудняющие передвижение и самообслуживание. Проводились курсы сосудистой, ноотропной терапии в условиях дневного стационара в марте 2024 года.

В п.29 Направления на МСЭ данные о состоянии здоровья ФИО1 представлены специалистом медицинской организации.

В п.30 Направления на МСЭ представлены сведения о медицинских обследованиях ФИО1, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы: консультации невролога от 17.01.2024, психиатра от 20.02.2024, терапевта от 27.02.2024, офтальмолога от 29.02.2024, сурдолога-оториноларинголога от 05.03.2024, хирурга от 06.03.2024, оториноларинголога от 07.03.2024.

В п.35 Направления на МСЭ указаны рекомендуемые мероприятия по медицинской реабилитации: медикаментозная терапия, наблюдение невролога, терапевта, оториноларинголога.

По результатам проведения 19.04.2024 в бюро № 14 повторной медико-социальной экспертизы без личного присутствия ФИО1 инвалидность не установлена.

В порядке обжалования медико-социальная экспертиза без личного присутствия заявителя проведена 07.05.2024 в экспертном составе № 2 Главного бюро, по результатам которой решение бюро № 14 было подтверждено.

Решение Главного бюро обжаловал в Федеральное бюро, где 07.06.2024 в экспертном составе № 12 истцу была оказана услуга по проведению медико-социальной экспертизы без его личного присутствия (заочно) путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу от 27.02.2024 данных о состоянии его здоровья, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы (пункт 29 Правил признания лица инвалидом № 588).

Изучены представленные документы.

Кроме этого, документы (направление на МСЭ, протоколы проведения МСЭ), имеющихся в информационной системе распределенного типа, используемой во всех федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на адрес (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ).

В 2023 году, а именно: 07.02.2023 истцу впервые было оформлено направление на МСЭ по решению врачебной комиссии медицинская организации адрес № 3 адрес» (протокол № 79). Предпочтительная форма проведения медико-социальной экспертизы, которую указал ФИО1 (возраст 44 года) - без личного присутствия (заочно). Цель: установление группы инвалидности, разработка ИПРА инвалида. Возраст 44 года.

Основная профессия, сведения о трудовой деятельности не указаны. Наблюдается в медицинской организации с 2015 года.

По заключению врачебной комиссии от 07.09.2022 оснований для инвалидизации ФИО1 не обнаружено.

Основное заболевание код по МКБ-10 I67.8 Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. смешанного (посттравматическая, гипертоническая) генеза на фоне стойких остаточных явлений перенесенной нейроинфекции (по анамнезу в 1979 г. - менингоэнцефалит). Стойкий умеренный вестибулоатактический синдром. Левосторонняя пирамидная недостаточность. Хроническая цефалгия с абузусным компонентом. Эписиндром (по анамнезу, последний приступ в 2017 году). Органическое эмоционально-лабильное расстройство смешанного генеза.

В направлении на МСЭ представлены данные о состоянии здоровья неврологом, офтальмологом, кардиологом, терапевтом, хирургом, психиатром.

Из мероприятия по медицинской реабилитации рекомендовано: медикаментозная терапия, наблюдение невролога, терапевта, оториноларинголога.

Основное заболевание код по МКБ -10 I67.8 Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. (посттравматическая, атеросклеротическая, гипертоническая) на фоне стойких остаточных явлений перенесенной нейроинфекции (по анамнезу в 1979 г. - менингоэнцефалит). Стойкий умеренный вестибулоатактический синдром. Тиннитус. Левосторонняя пирамидная недостаточность. Хроническая цефалгия с абузусным компонентом. Эписиндром (по анамнезу, последний приступ в 2017 году). Органическое эмоционально-лабильное расстройство смешанного генеза.

03.04.2023 в бюро № 4 по результатам проведённой медико-социальной экспертизы без личного присутствия (заочно) установлена третья группа инвалидности по ограничению основных категорий жизнедеятельности первой степени: способности к самообслуживанию, способности к передвижению, способности к трудовой деятельности (по п/пункту 6.1.1.2 приложения № 1 к приказу Минтруда России от 27 августа 2019 г. N 585н количественная оценка стойких нарушений функций организма определена в размере 50%), сроком на один год (до 01.01.2024), причина инвалидности – «общее заболевание». Разработана ИПРА инвалида. Оформлен протокол № 708.4.23/2023, из которого следовало, что ФИО1 в период 1994-1995 г. обучался, работал поваром, столяром, разнорабочим, штукатуром, контролёром, маляром. Общий стаж работы 7 лет. С 2016 года трудовую деятельность не осуществляет.

Медико-социальная экспертизы в порядке обжалования экспертных решений в Главном бюро и Федеральном бюро в 2023 году не проводилась.

Исходя из комплексной оценки состояния здоровья заявителя на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, специалистами Федерального бюро установлено, что ФИО1 наблюдается в медицинских организациях у разных специалистов с 2009 года. Медицинские документы, подтверждающие перенесенные в детстве нейроинфекцию, черепно-мозговые травмы, пароксизмальные состояния не представил. Со слов, последний приступ в 2017 году. За время пребывания в стационарах пароксизмальные состояния (припадки, приступы, обмороки, кризы) медицинским персоналом не зафиксированы.

Необходимые обследования, лечение, медицинская реабилитация проводились в амбулаторных и стационарных условиях. Рекомендовалось наблюдение психиатром, приём психотропных препаратов.

Гипертоническая болезнь протекает без хронической сердечной недостаточности. Острота зрения каждого глаза > 0,3. Двусторонняя хроническая сенсоневральная тугоухость не подтверждается результатами аудиограммы от 05.03.2024.

Согласно ст. 40 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 № 323-ФЗ, медицинская реабилитация направлена на полное или частичное восстановление нарушенных и (или) компенсацию утраченных функций пораженного органа либо системы организма, предупреждение и снижение степени возможной инвалидности.

По данным МРТ головного мозга от 25.11.2022, 04.03.2024 морфологических и структурных изменений травматического, воспалительного, дисциркуляторного характера не выявлено.

Получил среднее профессиональное образование, работал в разных профессиях. Имелись перерывы в трудоустройстве. С 2016 года трудовую деятельность не осуществляет.

Согласно заключению ВК от 07.09.2022, принятого после стационарного обследования, оснований для инвалидизации ФИО1 не обнаружено. Однако адрес № 3 адрес» 07.02.2023 заполнено Направление на медико-социальную экспертизу при отсутствии документов, подтверждающих ухудшение состояния здоровья.

Медицинская организация несет гражданско-правовую ответственность за достоверность и полноту сведений, указанных в направлении на медико-социальную экспертизу, в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 20 Правил признания лица инвалидом № 588).

Федеральным законом от 24 ноября 1995 г.№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; разработка индивидуальных программ реабилитации возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 г. № 588 утверждены Правила признания лица инвалидом (вступили в силу с 01.07.2022), которые определяют порядок и условия признания гражданина инвалидом.

Условия признания гражданина инвалидом установлены Правилами признания лица инвалидом (пункт 5):

в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

П.6 Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием действующих на момент оказания услуги по проведению МСЭ классификаций и критериев № 585н, утвержденных приказом Минтруда России от 27 августа 2019 № 585н (пункт 3 Правил признания лица инвалидом).

Классификации определяют основные виды нарушений функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности; основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии определяют условия установления групп инвалидности.

Степень ограничения основных категорий жизнедеятельности человека определяется исходя из оценки их отклонения от нормы, соответствующей определенному периоду (возрасту) биологического развития человека (пункт 8 Классификаций и критериев № 585н).

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением № 1 к действующим Классификациям и критериям № 585н.

Максимально в процентах степень выраженности стойких нарушений функций организма установлена по подпункту 6.1.1.1 (незначительные нарушения статодинамических функций: легкий гемипарез, легкий парез, парапарез; легкий атактический синдром и другие легкие очаговые нарушения; незначительные нарушения психических, языковых и речевых функций (дизартрия, афазия), сенсорных функций) приложения № 1 к Классификациям и критериям 585н в размере 20%, что соответствует незначительной степени выраженности, т.е. I степени.

Выявлены стойкие незначительные нарушения психических функций (10%), сенсорных (зрительных) функций (10%), функций сердечно-сосудистой системы (10%).

Влияния имеющихся стойких незначительных нарушений функций организма на максимально выраженное нарушение функций не выявлено.

Суммарная оценка степени нарушения функций организма в процентах установлена в диапазоне 20%, что соответствует незначительной степени выраженности, т.е. I степени.

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 9 классификаций и критериев № 585н) .

В Федеральном бюро на дату проведения медико-социальной экспертизы без личного присутствия 07.06.2024 имевшееся у ФИО1 нарушение здоровья с I (незначительной) степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное диагностированными у него заболеваниями, не приводило к ограничению основных категорий жизнедеятельности, определяющих необходимость в мерах социальной защиты. Правовых оснований для установления инвалидности в соответствии с п. 5. 6 Правил не имелось.

Ретроспективный анализ медицинских документов показал, что оснований для установления третьей группы инвалидности в 2023 году не имелось.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения об отказе в установлении инвалидности, признании инвалидом удовлетворению не подлежат.

Судом принимается во внимание, что установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.

Представленные данные о состоянии здоровья истца, в том числе изложенные в направлении на МСЭ в полном объеме приведены в протоколах проведения МСЭ . У суда отсутствуют основания сомневаться в квалификации экспертов, проводивших освидетельствование истца, а также обоснованности выводов экспертных комиссий. Сам по себе факт несогласия истца с экспертными заключениями не свидетельствует о незаконности принятых решений. Процедура проведения освидетельствования ответчиками нарушена не была. Состоянию здоровья истца дана оценка с учетом установленных критериев и правил на дату проведения медико-социальной экспертизы.

Кроме того оспариваемое истцом решение не препятствует истцу, в случае изменения состояния здоровья, получения результатов последующих медицинских обследований снова обратиться в органы медико-социальной экспертизы для проведения освидетельствования на право получения инвалидности.

Каких-либо дополнительных доказательств, данных о состоянии здоровья истца, которые не явились бы предметом исследования экспертами истцом в ходе рассмотрения гражданского дела не представлено.

Сам по себе факт несогласия с экспертным заключением, субъективная оценка состояния здоровья и проведенных обследований не свидетельствует о незаконности, недействительности принятых решений. Судом принимается во внимание то обстоятельство, что истец специальными познаниями в области медико-социальной экспертизы не обладает.

Оснований для вывода о неполноте проведенной экспертизы у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворению не подлежат по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в признании инвалидом, обязании признать инвалидом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 28 мая 2025 года.