Решение по делу № 2-1846/2025 от 06.05.2025

УИД 05RS0№-35

№

Заочное решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 мая 2025 года

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Магомедова М.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием ФИО2- помощника прокурора <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> к Центру развития ребенка-детский сад №, о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения законодательства в сфере образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к центру развития ребёнка-детский сад № о(об):

Признании незаконным бездействия МБ ДОУ «Центр развития ребенка- детский сад № «Городок», выразившееся в не приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не выставление в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения.

Обязании МБ ДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № ФИО8» в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальный сайт образовательного учреждения.

В обоснование своих требований он указал, что Прокуратурой города во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведен анализ исполнения законодательства об образовании в деятельности муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Центр развития ребенка-детский сад №» (далее по тексту - МБ ДОУ №).

По результатам проверки выявлено, что Устав МБДОУ № в нарушение требования законодательства не регламентирует порядок формирования и сроки полномочия органов управления образовательной организацией.

В целях обеспечения устранения нарушений закона прокуратурой города

в адрес МБДОУ № ДД.ММ.ГГГГ принесен протест с требованием о внесении Изменения в Устав в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

По результатам рассмотрения протеста выявленные нарушения закона не устранены.

Прокуратурой города в целях проверки на предмет исполнения акта прокурорского реагирования направлен запрос в МКУ «Управление образования <адрес>». Согласно информации №.11/463/25, представленной МКУ «Управление образования <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Устав в соответствие с действующим законодательством в новой редакции на официальный сайт не выставлен.

Таким образом, по настоящее время Устав МБ ДОУ № не приведен в соответствие с действующим законодательством

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) каждый имеет гарантированное государством право на общедоступное и бесплатное качественное образование независимо от пола, расы, языка, происхождения, убеждений человека и иных обстоятельств.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ, настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципах гуманистического характера образования, приоритета прав человека, воспитания ответственности и других принципах.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 273-ФЗ образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В уставе образовательной организации согласно пункту 4 части 2 статьи 25 Закона № 273-ФЗ должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий.

Согласно ч.З ст. 26 Закона № 273-ФЗ единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (директор), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Частью 5 статьи 26 Закона № 273-ФЗ структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, изучением Устава МБ ДОУ № установлено, что в нарушение статей 25, 26 Закона № 273-ФЗ раздел 5 Устава «Организация деятельности и управление учреждением» не содержит информацию, регламентирующую порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего.

В связи с изложенным, указанный Устав подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

Указанные нарушения законодательства могут повлечь за собой нарушение прав и интересов граждан, в том числе несовершеннолетних.

На основании изложенного просит:

Признать незаконным бездействие МБ ДОУ №, выразившееся в не приведении Устава в соответствие с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и не выставление в новой редакции на официальном сайте образовательного учреждения.

Обязать МБ ДОУ № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», внести в Устав изменения, регламентирующие порядок формирования и срок полномочий органов управления образовательной организацией, а именно срок полномочий руководителя образовательного учреждения-заведующего путем дополнения раздела 5 и выставить в новой редакции на официальный сайт образовательного учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в иске.

Представитель МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» и представитель привлеченного судом в качестве третьего лица МКУ «Управление образования <адрес>» надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения иска, однако в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили и свои письменные возражения на иск не представили.

На этом основании, суд в соответствии с положениями ст. ст. 167, 233 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика, в порядке заочного производство, о чем вынесено определение.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании в РФ» настоящий закон устанавливает правовые, организационные, экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В силу требований ч. 1, п. 4 ч. 2, ч. 4 ст. 25 Закона об образовании в РФ образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться информация о структуре и компетенции органов управления образовательной организацией, порядке их формирования и сроках полномочий.

Частями 3, 5 ст. 26 Закона об образовании в РФ установлено, что единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (директор, заведующий), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

В образовательной организации формируются коллегиальные органы управления, к которым относятся общее собрание, педагогический совет, ученый совет и другие коллегиальные органы управления.

Структура и порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 1 ст. 27 Закона об образовании в РФ образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральным законом.

Как это следует из протеста прокурора <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и другого исследованного в судебном заседании материала, устав МБДОУ «Детский сад №» в нарушение требований законодательства не регламентирует порядок формирования и сроки полномочий органов управления образовательной организацией.

В целях устранения указанных нарушений Федерального закона прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» <адрес> ФИО4 принесен протест о внесении изменений в устав образовательной организации, однако выявленные прокуратурой города указанные нарушения закона не устранены, о чем свидетельствует ответы Врио начальника Управления образования <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №.11/637/25 и заведующей МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При таких установленных данных бездействие руководства Управления образования Администрации <адрес> и МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №», которое не предпринимает необходимых и достаточных мер для приведения устава образовательного учреждения в соответствие с федеральным законодательством, нельзя признать законными.

Поэтому исковые требования прокурора суд находит основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 233, 235-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка-детский сад №» - удовлетворить.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения обратиться в Кировский районный суд <адрес> с заявлением об отмене настоящего заочного решения.

Ответчик вправе обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан только в случае отказа в удовлетворении их заявления об отмене заочного решения суда через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий М.<адрес>