Решение по делу № 2-6074/2023 от 31.08.2023 - об оспаривании увольнения, о восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, понуждении соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок).

Производство № 2-6074/2023

УИД 28RS0004-01-2023-007287-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 августа 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Благовещенска ЕЕ

с участием истца МС, представителя ответчика ТВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МС к ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области об оспаривании увольнения, о восстановлении на работе, взыскании невыплаченной заработной платы, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, понуждении соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок),

установил:

МС обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области», в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, восстановить на работе в должности юрисконсульта отдела организации закупок ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области с 28.06.2023 с выплатой средней заработной платы, обязать работодателя соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок), взыскать с работодателя невыплаченную заработную плату в размере 68790 рублей 92 копеек за период с января 2023 года по июнь 2023 года, компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы в размере 4020 рублей 70 копеек, компенсацию морального вреда в размере 350000 рублей.

В обоснование иска указав, что 19.01.2023 прошла собеседование на должность юрисконсульта ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области, после сего была приглашена работодателем и 23.01.2023 приступила к работе в отделе организации закупок. Данная вакансия была размещена на портале госуслуг, порталах трудоустройства, предлагая условия зарплаты от 35000 рублей на руки, что и было установлено при приеме на работу. На следующий день после трудоустройства ознакомлена с приказом о приеме на работу от 23.012023 № 4, еще через две недели с трудовым договором от 23.01.2023 № 4, иных документов по трудоустройству не предоставляли. В ее обязанности входило проведение экспертизы существенных условий договоров закупи, подготовка изменений, расторжения договоров и связанная с ними работа по организации закупок в части наиболее проблемных ситуаций, за исключением работы на государственном портале закупок. Дополнительно доля проверки орбоснованности замечаний ей был передан акт проверки учреждения его учредителем Минобрнауки Амурской области от 17.08.2022, анализ которого в части наиболее проблемных и оставшихся без обоснованных возражений был сделан ею 10.02.2023 и 01.03.2023. Однако 01.03.2023 прежний руководитель учреждения ушла на пенсию, а новый руководитель в первый день 16.03.2023 объявила об изменении условий труда или увольнении. Помимо обязанностей юрисконсульта отдела закупок на нее возлагались все юридические обязанности по учреждению, функции кадровой работы в учреждении, делопроизводства и прочее. Фактически на нее возлагались все функции по организации деятельности учреждения, претензии к которым имелись у учредителя, без дополнительной оплаты или процедур совмещения. ЕЕ доводы о существовании профстанадарта специалиста по кадрам и отсутствие у нее диплома, навыков по данной специальности с необходимостью обучения, об ознакомлении с объемом и видами работ, на участие Минобрнауки АО хотя бы в процедуре передачи дел, проигнорированы. На нее было оказано грубое давление с угрозами и обвинениями, фактами эмоционального и психологического давления, дискредитацией в глазах коллектива включая публичные высказывания о ее якобы психической неполноценности, некомпетентности, а также предельное уменьшение заработной платы, создание психологического климата нетерпимости к ней за счет провоцирования конфликта в коллективе с использованием должностного (властного) ресурса. Полагает, что таким образом работодатель добивался ее увольнения через формирование негативных оснований (по вине работника), Ей безосновательно был устроен публичный скандал за якобы опоздание на 3 минуты, чего не было, хотя иные сотрудники приходили на работу позже ее. Предвзятое (дискриминационное) отношение руководителя также проявлялось в возложении на нее дополнительных трудовых обязанностей через издание необоснованных приказов, в случае неподписания которых она сразу подлежала увольнению. Указанное причинило моральный вред, что выразилось в нравственных страданиях.22.03.2023 от нее потребовали подписания должностной инструкции с измененным функционалом, 26.04.2023 вручили уведомление об изменении условий труда по ст. 74 ТК РФ с 27.06.2023, приложив к нему эту должностную инструкцию. Согласно штатному расписанию учреждения, должности юрисконсульта учреждения были предусмотрены в отделе организации закупок и ресурсном центре (юрисконсульт ЕН). Их новых должностных обязанностей усматривается, что ее должность в отделе закупок подлежит сокращению и вводится новая должность в руководстве учреждения. В чем заключаются организационные или технологические изменения, ей не пояснили, фактически потребовав неоплачиваемого выполнения многих обязанностей по совмещаемым профессиям и должностям. Основания увольнения являются незаконными. Кроме того, за выполнение должностных обязанностей ей был установлен должностной оклад в размере 13625 рублей, вместо установленных Президентом РФ 16242 рублей. Безосновательно были снижены стимулирующие выплаты, установленные в размере 50 % за качество и в размере 45 % за интенсивность.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске. Дополнительно пояснила, что ответчик не отрицает факт приема ее на должность юрисконсульта отдела организации закупок. Представленная ответчиком должностная инструкция юрисконсульта, утвержденная 01.01.2023, незаконна поскольку не соответствует штатному расписанию. Штатной единицы юрисконсульта с подчинением руководителю, функциями организации в целом правовой работы в учреждении в составе административно-управленческого персонала нет до настоящего времени. Должностная инструкция от 01.01.2023 ей не направлялась, с данной инструкцией она не ознакомлена. Проект представленной должностной инструкции приложенной ответчиком к уведомлению от 26.04.2023 № 24 незаконен, так как противоречит внутреннему локальному акту учреждения - штатному расписанию. Представленное в материалы дела штатное расписание от 06.07.2023, введенное в действие с 17.07.2023, указывает, что на самом деле произошло сокращение численности и штата учреждения, в том числе должности юрисконсульта отдела организации закупок, но уже после ее увольнения. Ответчиком не приведены конкретные технологические и организационные основания, которые затрагивали функционал по занимаемой ею должности, и в связи с которыми имелись бы основания увольнения по данной статье. Ответчиком не соблюдены как основания, так и порядок увольнения по ст. 74 ТК РФ. Ответчиком в отношении нее совершены противоправные действия дискриминационного характера. Фактически работодатель любыми способами добивался ее увольнения. Прием на работу сотрудников в бюджетных учреждениях вне штатного расписания незаконен и являлся бы нецелевым использованием бюджетных средств. В связи с предвзятым дискриминационным отношением с приходом нового руководителя ей была снижена заработная плата. Представленные ответчиком приказы отражают все дополнительные к ее окладу выплаты, но не отражают иных выплат для остальных сотрудников учреждения значительно увеличивающих размер зарплаты, например, выплаты за стаж и иные. Из приказов не усматривается какие задачи не были выполнены ею и в связи с чем произошло снижение стимулирующих выплат. Приказы незаконны так как в них отсутствуют рейтинговые листы, с критериями оценки ее никто не ознакомил, таким образом, процедура снижения установленных при трудоустройстве надбавок не соблюдалась. Таким образом, в нарушение раздела 6 Положения об оплате труда происходило необоснованное снижение стимулирующих надбавок до предельно низкого значения самой низкой оплаты труда возможной в Российской Федерации. Основания для снижения отсутствовали еще и потому, что помимо своих должностных функций юрисконсульта отдела организации закупок, связанных в экспертизой договоров закупок, в полном объеме выполняла возложенные на нее дополнительные управленческие функции организации деятельности в целом в учреждении, что подтверждается представленными в материалы дела приказами и также проектами подготовленных в целом по учреждению документов, скриншотами отчетов руководству об их выполнении. Просит учесть ее предпенсионный возраст, а также то, что работать в коллективе с такими отношениями невозможно.

В судебном заседании представитель ответчика, не согласившись с иском, указала, что приказ об увольнении является полностью обоснованным, соответствующим закону и не подлежащим отмене. На основании трудового договора от 23.01.2023 № 4 МС состояла в трудовых отношениях с ответчиком по должности юрисконсульт. По условиям заключенного трудового договора работник принимается на работу на должность юрисконсульта без указания структурного подразделения. Согласно условиям трудового договора, ознакомлена с должностной инструкцией. 25.04.2023 уведомлением об изменении условий труда № 24 истец извещена о том, что будет изменена должностная инструкция. Проект должностной инструкции передан истцу. Подпись и дата ознакомления с уведомлением, проставлена истцом 26.06.2023. В связи с изменением в структуре управления учреждения, в связи с острой потребностью учреждения, юрисконсульту дополнена обязанность, что может быть поручено выполнение работы специалиста по управлению персоналом для высвобождения обязанности начальника отдела по расчетам с персоналом согласно перечню дополнительных обязанностей. Данная обязанность регламентирована проектом (п. 3.14 должностной инструкции). Дополнительная обязанность юрисконсульта не ухудшала положения работника по сравнению с условиями коллективного договора и трудового договора. Принимая во внимание тот факт, что согласно п. 3.1 должностной инструкции юрисконсульт разрабатывает и принимает участие в разработке документов правового характера, осуществляет методическое руководство правовой работой в организации, оказывает правовою помощь структурным подразделениям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов. При этом с дополнением обязанности п. 3.14 должностной инструкции рабочая функция юрисконсульта не меняется. 23.05.2023 истец направила ответчику ответ на уведомление от 25.04.2023 № 24 и подтвердила отказ от изменения предложенных условий. За период с даты уведомления с 26.04.2023 по причине отсутствии согласия со стороны истца, ответчиком 22.06.2023 составлено уведомление № 44 о наличии вакансий, предлагались другие имеющие вакансии в должности ведущего бухгалтера, ведущего экономиста, инженера от которых МВ также отказалась. В связи с тем, что истец не согласилась с изменением существенных условий труда, трудовой договор прекращен 27.06.2023 по п. 7 ч 1. ст. 77 Трудового договора РФ. Со стороны работника были допущены факты отсутствия на рабочем месте 25.04.2023. Согласно объяснительной истца от 26.04.2023 не смогла предупредить руководителя об отсутствии на рабочем месте. Учитывая, что данные факты нарушения трудовой дисциплины имелись, утверждать о предвзятом отношении со стороны работодателя неправомерно, так как соблюдать трудовую дисциплину обязан каждый работник. Касательно исковых требований истца о взыскании невыплаченной заработной платы, истцом не представлен расчет, не указан за какой период требует взыскать заработную плату, из чего складывается задолженность по заработной плате, какие выплаты не произведены, оснований для удовлетворения данных требований не имеется. Доводы о неправомерности установления должностного оклада в размере 13625 рублей, вместо 16242 рублей не обоснованы, оклад установлен согласно требований Положения об оплате труда, сумма 16242 рублей является установленной величиной МРОТ с 1 января согласно Федеральному закону от 19.12.2022 № 522-ФЗ и не является основанием для установления должностного оклада. Пунктом 4.1 трудового договора от 23.01.2023 истцу установлен должностной оклад в размере 13625 рублей, а также районный коэффициент в размере 30% и ежемесячная процентная надбавка к заработной плате в размере 30%. Иных выплат не установлено. Стимулирующие выплаты является правом работодателя за высокие показатели работы. Тем самым, выплаты производятся за установленные критерии работы. Ответчиком соблюдены условия трудового договора по выплате заработной платы. По требованию о выплате компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, заработная плата истцу выплачена в полном объеме, нарушений в выплате не имеется, тем самым оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. По требованию о понуждении сократить должность ответчик считает требование неправомерным, так как работодатель самостоятельно принимает решение о сокращении численности и штата работников. По требованию о компенсации морального вреда, отсутствуют основания для взыскания сумм по причине правомерности увольнения. Просят в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и науки Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, заявлений об отложении рассмотрения дела не поступало. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица привел доводы, аналогичные изложенным ответчиком. Дополнительно указали, что согласно постановлению губернатора Амурской области от 29.03.2008 № 141 «Об определении ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий области и областных учреждений» государственное бюджетное учреждение Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» является подведомственным учреждением Минобрнауки Амурской области, последнее осуществляет функции учредителя в отношении данного учреждения, заключает трудовой договор с директором ответчика. Приказ об увольнении МС издан в соответствии с действующим законодательством и не подлежит отмене. Просят в иске отказать в полном объеме.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доводы сторон, заключение прокурора, полагавшего подлежащим удовлетворению требования о восстановлении на работе, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» является некоммерческой организацией, созданной Амурской областью для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Амурской области. Учреждение является юридическим лицом, находится в ведомственном подчинении (подотчетно и подконтрольно) министерству образования и науки Амурской области, который осуществляет функции и полномочия его учредителя.

Приказом Минобрнауки Амурской области от 10.03.2023 № 47-к с 15.03.2023 руководителем ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» назначена НВ

Из материалов дела следует и подтверждается приказом от 23.01.2023 № 04 «О приеме на работу», трудовым договором от 23.01.2023 № 04, что МС 23.01.2023 была принята на работу в ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» с 23.01.2023 на должность юрисконсульта.

По условиям трудового договора от 23.01.2023 № 04, заключенным с юрисконсультом ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» МС, данная работника является для работника основной, права работника при исполнении им обязанностей в соответствии с занимаемой должностью указаны в должностной инструкции.

Приказом от 27.06.2023 № 26 действие трудового договора от 23.01.2023 № 04 прекращено и МС уволена 27.06.2023 с должности юрисконсульта отдела закупок ГБУ АО «ЦБ Минобрнауки Амурской области» по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Не согласившись с увольнением, МС обратилась в суд с настоящим иском, указав, что работодателем ей вменено выполнение функциональных обязанностей, не входящих в ее должностные обязанности, без изменения организационных или технологических условий труда.

Проверяя обоснованность доводов истца о незаконности увольнения, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

В числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений, согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту, обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац 2 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац 2 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (ч. 1 ст. 16 ТК РФ).

Согласно ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 72 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных этим кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

В отступление от общего правила об изменении определенных сторонами условий трудового договора только по соглашению сторон частью первой статьи 74 данного кодекса предусмотрена возможность одностороннего изменения таких условий работодателем.

В силу части 1 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

Частью 2 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что о предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 названного кодекса (части 3 и 4 статьи 74 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, гарантируя защиту от принудительного труда, законодатель предусмотрел запрет на одностороннее изменение определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя без согласия работника, а также предоставил работнику ряд других гарантий, в том числе минимальный двухмесячный срок (если иной срок не предусмотрен Трудовым кодексом Российской Федерации) уведомления работника работодателем о предстоящих изменениях и о причинах, их вызвавших.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и законных интересов сторон трудового договора, имеет целью обеспечить работнику возможность продолжить работу у того же работодателя либо предоставить работнику время, достаточное для принятия решения об увольнении и поиска новой работы (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 № 2052-О, от 25.05.2017 № 1041-О, 25.09.2014 № 1853-О, от 29.09.2011 № 1165-О-О).

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации не может быть признано законным.

Судом установлено, что в основание приказа от 27.06.2023 № 26 об увольнении истца по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, приведены: уведомление от 25.04.2023 № 24 об изменениях условий труда; уведомление о наличии вакансий от 22.06.2023 № 44 другой работы у работодателя; повторное уведомление от 26.06.2023 № 45 об изменениях условий труда.

Так, согласно уведомлению об изменении условий труда от 25.04.2023 № 24, адресованному юрисконсульту МС, руководствуясь ст. 74 ТК РФ, доводят до сведения, что с 27.06.2023 будут изменены должностные инструкции юрисконсульта. Новые должностные инструкции прилагаются к уведомлению. Данное уведомление получено истцом 26.04.2023.

Из ответа МС от 23.05.2023 на уведомление от 25.04.2023 № 24 следует, что отказывается работать в измененных условиях, в том числе в связи с тем, что новая должностная инструкция полностью изменяет ее трудовую первоначальную функцию.

Из уведомления о наличии вакансий от 22.06.2023 № 44 следует, что в случае отказа от подписания должностной инструкции в должности юрисконсульта, предлагается другая, имеющаяся в ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области на 27.06.2023 работа, которую может выполнять с учетом состояния здоровья и квалификации: ведущий бухгалтер, ведущий экономист, инженер. Просят предоставить документы об образовании предлагаемых квалификационных требований к занятию вакантных должностей. Уведомление о наличии вакансия получено МС 23.06.2023. На данном уведомлении истец 26.06.2023 указала, что от предложенных вакансий отказывается.

Ответчиком в ходе рассмотрения дела в обоснование доводов о наличии законных оснований для изменения условий труда истца, указано, что такие изменения вызваны изменениями в структуре управления учреждения, в связи с острой потребностью учреждения, юрисконсульту дополнена обязанность по выполнению работы специалиста по управлению персонала для высвобождения обязанности начальника отдела по расчетам с персоналом.

По условиям трудового договора, заключенного с истцом 23.01.2023, как с юрисконсультом учреждения, права работника при исполнении им обязанностей в соответствии с занимаемой должностью указаны в должностной инструкции.

В соответствии с должностной инструкцией юрисконсульта ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области», утвержденной руководителем учреждения 01.01.2023, в разделе 3 установлены должностные обязанности юрисконсульта, данный раздел состоит из пунктов 3.1 - 3.13. В числе основанных должностных обязанностей юрисконсульта указаны: разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера; осуществляет методическое руководство правовой работой учреждении, оказывает правовую помощь отделам учреждения в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий.

Представленный истцу уведомлением об изменении условий труда от 25.04.2023 № 24 проект должностной инструкции юрисконсульта (новой должностной инструкции), в разделе 3 «должностные обязанности» дополнен пунктами 3.14-3.16.

Так, согласно п. 3.14 проекта должностной инструкции, для выполнения функции по обеспечению укомплектования учреждения работниками необходимых профессий, специальностей: юрисконсульт осуществляет поиск и подбора персонала; оформляет прием новых работников. Из пункта 3.15 проекта должности инструкции следует, что для выполнения функции ведения кадрового учета и кадрового делопроизводства в учреждении юрисконсульт: ведет учет личного состава учреждения в соответствии с утвержденными учреждении формами первичной учетной документации; оформляет прием, перевод, увольнение работников, направление в служебные командировки, предоставление отпусков, привлечение к дисциплинарной ответственности; формирует и ведет личные дела работников, вносит в них изменения, связанные с трудовой деятельностью; заполняет, учитывает и хранит трудовые книжки (в случае их ведения); ведет учет предоставления отпусков работникам, осуществляет контроль за составлением и соблюдением графиков очередных отпусков; вносит информацию о количественном, качественном составе работников и их движении в базе данных о персонале учреждения, следит за его своевременным обновлением и пополнением; выдает справки о настоящей и прошлой трудовой деятельности работников; ведет учет, проверяет правильность оформления листков нетрудоспособности и проводит заполнение соответствующих граф в части внесения сведений о страховом стаже для определения размера пособия по временно нетрудоспособности; представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения для регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, если лицо поступает на работу впервые и на него не отрыт индивидуальный лицевой счет; представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о приеме, увольнении и переводах сотрудников в сроки, указанные в действующем законодательстве; составляет табеля учета рабочего времени; составляет установленную отчетность; обеспечивает хранение в отделе кадров кадровой документации (трудовые договора, приказы по личному составу и их основания, журналы учета и т.д.); подготавливает документы по истечении установленных сроков текущего хранения к сдаче их на хранение в архив; осуществляет документационное оформление аттестации персонала и его обучения; осуществляет воинский учет.

В силу п. 3.16 проекта должностной инструкции юрисконсульта, для выполнения функции оценки персонала, организации обучения и повышения квалификации кадров, разработки и проведении мотивационных мероприятий: участвует в подготовке предложений по развитию персонала, планированию деловой карьеры, обучению и повышению квалификации кадров, а также в оценке эффективности обучения; принимает участие в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, аттестационных, конкурсных комиссий, оформлении их решений; анализирует состояние трудовой дисциплины и выполнение работниками организации правил внутреннего трудового распорядка; участвует в разработке мероприятий по улучшению трудовой дисциплины.

Проект должностной инструкции юрисконсульта в разделе 4 «права», дополнен пунктом 4.7: юрисконсульт имеет право контролировать соблюдение отделами учреждения трудового законодательства в отношении работников, а также Правил внутреннего трудового распорядка, трудовой дисциплины работниками. Докладывать руководителю об обнаруженных нарушениях.

Кроме того, проект должностной инструкции юрисконсульта дополнен разделом 6 «взаимоотношения по должности с другими структурными подразделениями»: юрисконсульт в процессе своей работы взаимодействует: со всеми отделами по вопросам получения: заявок на подбор персонала, табелей учета рабочего времени, объяснительных записок от работников учреждения, заявлений и иных необходимых документов от работников; по вопросам предоставления: копий или выписок из приказов, справок, касающихся трудовой деятельности работников; с бухгалтерией по вопросам получения: материалов для выдачи справок работникам о работе в учреждении, занимаемой должности и размере заработной платы; по вопросам предоставления: копий приказов о приеме, переводе, увольнении, предоставлении отпусков, о возложении обязанностей и др., табелей учета рабочего времени, листков нетрудоспособности; документов по оформлению командировок; по вопросам предоставления: документов по запросу; с отделом технической поддержки: по вопросам автоматизированной и технической поддержки отдела кадров.

Таким образом, пункты 3.14-3.16, 4.7, а также раздел 6 проекта должностной инструкции являются новыми (ведение кадровой работы), предусмотренные ими новые обязанности юрисконсульта ранее истцом не выполнялись, в момент назначения ее на такую должность ей не вменялись, и должностной инструкцией от 01.01.2023 не предусматривались.

Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) (ред. от 27.03.2018) установлены должностные обязанности юрисконсульта: Разрабатывает или принимает участие в разработке документов правового характера. Осуществляет методическое руководство правовой работой на предприятии, оказывает правовую помощь структурным подразделениям и общественным организациям в подготовке и оформлении различного рода правовых документов, участвует в подготовке обоснованных ответов при отклонении претензий. Подготавливает совместно с другими подразделениями предприятия материалы о хищениях, растратах, недостачах, выпуске недоброкачественной, нестандартной и некомплектной продукции, нарушении экологического законодательства и об иных правонарушениях для передачи их в арбитражный суд, следственные и судебные органы, осуществляет учет и хранение находящихся в производстве и законченных исполнением судебных и арбитражных дел. Участвует в разработке и осуществлении мероприятий по укреплению договорной, финансовой и трудовой дисциплины, обеспечению сохранности имущества предприятия. Проводит изучение, анализ и обобщение результатов рассмотрения претензий, судебных и арбитражных дел, практики заключения и исполнения хозяйственных договоров с целью разработки предложений об устранении выявленных недостатков и улучшении хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В соответствии с установленным порядком оформляет материалы о привлечении работников к дисциплинарной и материальной ответственности. Принимает участие в работе по заключению хозяйственных договоров, проведении их правовой экспертизы, разработке условий коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, а также рассмотрении вопросов о дебиторской и кредиторской задолженности. Контролирует своевременность представления структурными подразделениями справок, расчетов, объяснений и других материалов для подготовки ответов на претензии. Подготавливает совместно с другими подразделениями предложения об изменении действующих или отмене утративших силу приказов и других нормативных актов, изданных на предприятии. Ведет работу по систематизированному учету и хранению действующих законодательных нормативных актов, производит отметки об их отмене, изменениях и дополнениях, подготавливает справочную документацию на основе применения современных информационных технологий и вычислительных средств. Принимает участие в подготовке заключений по правовым вопросам, возникающим в деятельности предприятия, проектам нормативных актов, поступающих на отзыв. Осуществляет информирование работников предприятия о действующем законодательстве и изменениях в нем, ознакомление должностных лиц предприятия с нормативными правовыми актами, относящимися к их деятельности. Консультирует работников предприятия по организационно-правовым и другим юридическим вопросам, подготавливает заключения, оказывает содействие в оформлении документов и актов имущественно-правового характера.

Как следует из должностных обязанностей специалиста по кадрам, установленных Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) (ред. от 27.03.2018), специалист по кадрам: Выполняет работу по комплектованию предприятия кадрами требуемых профессий, специальностей и квалификации. Принимает участие в работе по подбору, отбору, расстановке кадров. Проводит изучение и анализ должностной и профессионально-квалификационной структуры персонала предприятия и его подразделений, установленной документации по учету кадров, связанной с приемом, переводом, трудовой деятельностью и увольнением работников, результатов аттестации работников и оценки их деловых качеств с целью определения текущей и перспективной потребности в кадрах, подготовки предложений по замещению вакантных должностей и созданию резерва на выдвижение. Участвует в изучении рынка труда для определения источников удовлетворения потребности в кадрах, установления и поддержания прямых связей с учебными заведениями, контактов с предприятиями аналогичного профиля. Информирует работников предприятия об имеющихся вакансиях. Принимает участие в разработке перспективных и текущих планов по труду. Осуществляет контроль за размещением и расстановкой молодых специалистов и молодых рабочих в соответствии с полученной в учебном заведении профессией и специальностью, проведением их стажировок, принимает участие в работе по адаптации вновь принятых работников к производственной деятельности. Участвует в подготовке предложений по развитию персонала, планированию деловой карьеры, обучению и повышению квалификации кадров, а также в оценке эффективности обучения. Принимает участие в организации работы, методическом и информационном обеспечении квалификационных, аттестационных, конкурсных комиссий, оформлении их решений. Анализирует состояние трудовой дисциплины и выполнение работниками предприятия правил внутреннего трудового распорядка, движение кадров, участвует в разработке мероприятий по снижению текучести и улучшению трудовой дисциплины. Контролирует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, выдачу справок об их настоящей и прошлой трудовой деятельности, соблюдение правил хранения и заполнения трудовых книжек, подготовку документов для установления льгот и компенсаций, оформления пенсий работникам и другой установленной документации по кадрам, а также внесение соответствующей информации в банк данных о персонале предприятия. Составляет установленную отчетность. Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты, методические материалы по управлению персоналом; трудовое законодательство; структуру и штаты предприятия, его профиль, специализацию и перспективы развития; порядок определения перспективной и текущей потребности в кадрах; источники обеспечения предприятия кадрами; методы анализа профессионально-квалификационной структуры кадров; положения о проведении аттестации и квалификационных испытаний; порядок избрания (назначения) на должность; порядок оформления, ведения и хранения документации, связанной с кадрами и их движением; порядок формирования и ведения банка данных о персонале предприятия; порядок составления отчетности по кадрам; основы психологии и социологии труда; основы экономики, организации труда и управления; трудовое законодательство; средства вычислительной техники, коммуникаций и связи; правила и нормы охраны труда. Требования к квалификации. Высшее профессиональное образование без предъявления требований к стажу работы.

По смыслу приведенных нормативных положений статьи 77 Трудового кодекса РФ следует, что работодатель имеет право по своей инициативе изменять определенные сторонами условия трудового договора (за исключением изменения трудовой функции работника) в случае изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора. Вводимые работодателем изменения не должны ухудшать положение работника по сравнению с установленным коллективным договором, соглашениями, а при их отсутствии - по сравнению с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Проведя сравнительный анализ должностной инструкции юрисконсульта ГБУ АО «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области», утвержденной 01.01.2023, и проекта должностной инструкции юрисконсульта, введенной в действие в 27.06.2023, в совокупности с должностными обязанностями юрисконсульта, специалиста по кадрам, установленных Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 № 37) (ред. от 27.03.2018), суд приходит к выводу, что в должностную инструкцию юрисконсульта учреждения работодателем внесены изменения в части возложения на юрисконсульта должностных обязанностей специалиста по кадрам. Таким образом, вновь введенная должностная инструкция юрисконсульта изменяет трудовую функцию истца. Ответчиком доказательств того, что имели место изменения организационных и технологических условий труда и невозможности в связи с этим сохранения прежних условий трудового договора не представлено.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что изменение условий заключенного с МС трудового договора в данном случае обусловлено перераспределением части выполнявшихся другим работником обязанностей и изменением (увеличением) ее трудовой функции, что само по себе не свидетельствует об изменении организационных или технологических условий труда, при этом работодателем не доказана объективная невозможность осуществления МС трудовых функций на прежних условиях вследствие причин, связанных с такими изменениями.

Кроме того, частью 3 статьи 74 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Вместе с тем, предлагая истцу вакантные должности ведущего бухгалтера, ведущего экономиста, инженера, ответчик не проверил, соответствует ли истец предъявляемым к данным должностям квалификационным требованиям, тогда как работнику должны предлагаться вакантная должность или работа, соответствующая квалификации работника.

Учитывая изложенное, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, в силу которых законодатель допускает увольнение работника по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст.77 Трудового кодекса РФ (отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (часть четвертая статьи 74 настоящего Кодекса). Таким образом, у ответчика не имелось оснований для увольнения истца по указанному основанию, установленный ст. 74 ТК РФ порядок увольнения ответчиком соблюден.

Учитывая установленные судом обстоятельства, увольнение МС, произведенное приказом от 27.06.2023 № 26 нельзя признать основанными на законе, в связи с чем, требования истца о признании увольнения по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ незаконным подлежат удовлетворению.

Поскольку увольнение истца является незаконным, суд находит требования истца о восстановлении на работе обоснованными, истец подлежит восстановлению на работе в прежней должности - юрисконсульта отдела закупок ГБУ Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области»

Поскольку в силу ст. 84.1 ТК РФ днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом сохранялось место работы (должность), истец подлежит восстановлению на работе с 28.06.2023.

Рассматривая требования истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.

В соответствии со ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления, предусматривающий исчисление среднего заработка работнику исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно расчетным листкам по начислению заработной платы истцу за период с января по июнь 2023 года, в январе истцу начислена заработная плата в размере 17504,1 руб. (7 рабочих дней), в феврале– 42510,01 руб. (18 рабочих дней), в марте– 30520 руб. (22 рабочих дня), в апреле– 11182 рубля 89 копеек, в мае– 18312 руб. (14 рабочих дней), в июне 2023 года – 36436,27 руб. (13 рабочих дней). Итого за отработанный период начислена заработная плата в размере 156465 рублей 28 копеек за 74 рабочих дня.

Исходя из указанных данных, с учетом положений ст. 139 ТК РФ, средний заработок истца составляет 2114 рублей 39 копеек (156465,28/74 дня).

Поскольку увольнение истца на основании приказа от 27.06.2023 № 26 признано незаконным, в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось, что последним рабочим днем МС являлось 27.06.2023, период вынужденного прогула составляет с 28.06.2023 по 31.08.2023.

Учитывая изложенное, сумма среднего заработка за время вынужденного прогула составляет 99376 рублей 33 копейки, из расчета: 2114 рублей 39 копеек (среднедневной заработок) х 47 рабочих дней (вынужденный прогул).

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за период с 28.06.2023 по 31.08.2023 в размере 99376 рублей 33 копейки.

Относительно доводов истца о допущенной ответчиком в отношении нее дискриминации, суд пришел к следующим выводам.

Статья 3 Трудового кодекса РФ предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

Таким образом, под дискриминацией в сфере труда по смыслу ст. 3 Трудового кодекса РФ во взаимосвязи со ст. 1 Конвенции Международной организации труда 1958 года № 111 относительно дискриминации в области труда и занятости следует понимать различие, исключение или предпочтение, имеющее своим результатом ликвидацию или нарушение равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод или получение каких-либо преимуществ в зависимости от любых обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (в том числе не перечисленных в указанной статье Трудового кодекса РФ), помимо определяемых свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловленных особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Для установления факта дискриминации со стороны работодателя в отношении конкретного работника юридически значимыми обстоятельствами по делу являются установление прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при осуществлении трудовых (служебных) функций в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Истец обосновывает допущенную в отношении нее со стороны работодателя дискриминацию в предвзятом отношении к ней со стороны работодателя в связи с возложением на нее дополнительных должностных обязанностей.

Вместе с тем, относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о допущенной ответчиком в отношении МС дискриминации не приведено.

Допущенные работодателем нарушения, выразившиеся в том, что утвердив новую должностную инструкцию, работодатель фактически изменил трудовую функцию истца, внес изменения в существенные условия трудового договора, что должно производиться в соответствии с положениями статьи 72 Трудового кодекса Российской Федерации по взаимному соглашению сторон трудового договора, либо сопровождаться соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 74 Трудового кодекса Российской Федерации, чего в данном случае работодателем не было сделано, с учетом установленных судом обстоятельств, не свидетельствуют о принуждении истца к труду, и о наличии дискриминации по отношению к ней со стороны работодателя.

По результатам оценки представленных в материалы дела доказательств не установлено фактов дискриминации со стороны ответчика по отношению к истцу.

Рассматривая требования истца о возложении на ответчика обязанности соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку истец уволена не на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации, а по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора. Увольнение по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ признано незаконным. Таким образом, в удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок) следует отказать.

Рассматривая требования истца о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы в размере 68790 рублей 92 копеек за период с января 2023 года по июнь 2023 года, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в размере 4020 рублей 70 копеек, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор - не был надлежащим образом оформлен.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В свою очередь, согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статей 129, 132, 133 Трудового кодекса Российской, Федерации заработная плата вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты. Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, максимальным размером не ограничивается и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, если работник, отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил трудовые обязанности.

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Из приведенных положений следует, что заработная плата выплачивается работнику в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в размере и сроки, установленные заключенным трудовым договором и в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Требования истца о взыскании с ответчика невыплаченной заработной платы за период с января 2023 года по июнь 2023 года обоснованы тем, что ответчиком ей установлен размер должностного оклада в размере, ниже МРОТ (16242 руб.), ссылаясь также на безосновательное снижение работодателем стимулирующих выплат за качество и интенсивность.

По условиям трудового договора от 23.01.2023 № 04, заключенного с истцом, за выполнение должностных обязанностей юрисконсульта ей установлен должностной оклад в размере 13625 рублей, районный коэффициент 30 %, надбавка за стаж работы в организациях, расположенных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в южных районах области - 30 %, иные выплаты, установленные локальными нормативными актами работодателя.

Данный размер должностного оклада юрисконсульта соответствует условиям Положения об оплате труда работников ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области (с учетом изменений внесенных приказом от 17.01.2023 № 07).

Из имеющихся в материалах дела расчетных листков по выплате заработной платы за период с января 2023 года по июнь 2023 года следует, что заработная плата истцу рассчитывалась исходя из размера должностного оклада в размере 13625 рублей, что соответствует условиям трудового договора. На оклад начислялись надбавки: районный коэффициент 30 %, надбавка за Дальневосточный стаж 30 %.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В соответствии со статьей 133 названного кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же Кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что размер их месячной заработной платы, включающий в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, при этом минимальный размер оплаты труда в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с последующими изменениями) в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

Так, согласно статье 1 указанного Закона, установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2023 года в сумме 16242 рубля в месяц.

Как следует из расчетных листков по начислению заработной платы за период работы истца с января по июнь 2023 года, размер ее месячной заработной платы, включающей в себя все элементы, не является ниже МРОТ. Так, в январе 2023 года истцу начислена заработная плата в размере 17504,1 руб., в феврале 2023 года – 42510,01 руб., в марте 2023 года – 30520 руб., в мае 2023 года – 18312 руб., в июне 2023 года – 36436,27 руб. Начисление истцу заработной платы в апреле 2023 года в размере 11182 рублей 89 копеек произведено пропорционально отработанному истцом рабочему времени – 5 дней, произведена оплата по больничному листу.

Частью 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам (часть 2 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

В соответствии с п. 4.1 Положения об оплате труда работников ГБУ АО ЦБ Минобрнауки Амурской области, утв. приказом от 25.11.2019 № 15/4, в целях поощрения работников за выполненную работу в Учреждении в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера в соответствии с приложением № 3, приложением № 5 к Положению, работникам могут устанавливаться выплаты стимулирующего характера, в том числе надбавка за интенсивность и высокие результаты работы.

Надбавка за интенсивность и высокие результаты работы производится работникам за выполнение особо важных и срочных работ; перевыполнение отраслевых норм нагрузки, участие в выполнении важных работ, мероприятий; непосредственное участие в реализации национальных проектов, региональных целевых программ.

Анализ положений трудового договора, заключенного с истцом, локальных актов, регулирующих оплату труда работников, премиальных выплат, показывает, что стимулирующие выплаты, не являются составляющей заработной платы работника, регулируются локальными нормативными актами работодателя. Данные стимулирующие выплаты, начисление которых работнику является правом, а не обязанностью работодателя, не включаются в систему оплаты труда, начисляются исключительно при соблюдении совокупности определенных показателей (критериев), по инициативе, решению и в размере, установленном работодателем.

Кроме того, как установлено судом, подтверждается имеющимся в материалах дела приказами работодателя, расчетными листками по начислению заработной платы за спорный период, истцу ответчиком производись стимулирующие выплаты, в том числе в январе 2023 года: качество выполняемых работ 50 %, интенсивность и высокий профессионализм – 45 %; в феврале 2023 года: качество выполняемых работ 50 %, интенсивность и высокий профессионализм – 45 %; в марте 2023 года: качество выполняемых работ 20 %, интенсивность и высокий профессионализм – 20 %; в апреле 2023 года: качество выполняемых работ 20 %, интенсивность и высокий профессионализм – 20 %; в мае 2023 года: качество выполняемых работ 20 %, интенсивность и высокий профессионализм – 0 %; в июне 2023 года: качество выполняемых работ 20 %, интенсивность и высокий профессионализм – 0 %.

Таким образом, судом установлено, что стимулирующие выплаты, в том числе за качество и интенсивность, являются прерогативой работодателя, такие выплаты зависят от достижения определенных результатов, работодателем с учетом установленных критериев принято решение о выплате истцу стимулирующих выплат в вышеуказанных размерах, решения о выплате истцу каких-либо стимулирующих выплат, помимо выше произведенных, работодателем в отношении истца не принималось.

Кроме того, доводы истца о том, что при определении суммы ежемесячного дохода необходимо принимать во внимание только сумму установленной заработной платы без учета стимулирующих выплат, не могут быть приняты во внимание, поскольку, исходя из указанных выше правовых норм, работодатель обязан обеспечить получение работником такой суммы заработной платы в месяц (с учетом всех составляющих выплат, в том числе стимулирующих и компенсационных), которая в своей совокупности не была бы ниже установленного как на территории Российской Федерации, так и на территории конкретного субъекта Российской Федерации, минимума. Данный минимум может быть обеспечен работодателем как путем установления суммы заработной платы не ниже установленного минимума, так и путем обеспечения получения работником дополнительных выплат.

Учитывая изложенное, требования истца о взыскании с ответчика невыплаченной суммы заработной платы за период с января 2023 года по июнь 2023 года в размере 68790 рублей 92 копеек, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 142 ТК РФ работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Поскольку судом не установлено обстоятельств нарушения работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, наличия у ответчика перед истцом задолженности по заработной плате, основания для взыскания с ответчика компенсации за несвоевременную выплату заработной платы отсутствуют, в связи с чем исковые требований МС в данной части не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (с последующими изменениями) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

В пунктах 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» указано, что работник в силу статьи 237 ТК РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.). Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

Истец обосновывает факт причинения ей морального вреда незаконным увольнением, претерпеванием нравственных страданий.

Поскольку нарушение прав истца действиями работодателя нашло свое отражение в ходе рассмотрения дела, то в соответствии со ст. ст. 237, 394 Трудового кодекса Российской Федерации на ответчика подлежит возложению обязанность возместить работнику компенсацию морального вреда.

Суд соглашается, что факт неправомерных действий ответчика по незаконному увольнению причинил истцу нравственные переживания, в связи, с чем требование о компенсации морального вреда является обоснованным.

Определяя размер компенсации морального вреда, исследовав представленные доказательства, учитывая характер причиненных истцу нравственных страданий, выразившихся в переживаниях в связи с неправомерным увольнением, фактические обстоятельства дела, исходя из объема причиненных истцу нравственных страданий, длительность нарушения прав истца ответчиком, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 20000 рублей, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости. В удовлетворении остальной части требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 3181 рублей 29 копеек, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 1 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, ст. 393 ТК РФ.

На основании ст. 211 ГПК РФ требования МС о восстановлении на работе подлежат немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным увольнение МС по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Восстановить МС в должности юрисконсульта Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области», Отдел закупок с 28 июня 2023 года.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» в пользу МС средний заработок за время вынужденного прогула с 28 июня 2023 года по 31 августа 2023 года в сумме 99376 рублей 33 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 20000 рублей, в части взыскания невыплаченной суммы заработной платы за период с января 2023 года по июнь 2023 года в размере 68790 рублей 92 копеек, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы в размере 4020 рублей, понуждении соблюсти правовой порядок увольнения по сокращению штата (должности юрисконсульта отдела организации закупок) отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Централизованная бухгалтерия министерства образования и науки Амурской области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3181 рублей 29 копеек.

Решение в части восстановления на работе подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 6 сентября 2023 года.

Судья Матюханова Н.Н.