Дело №2-135/2023
УИД 25RS0034-01-2023-000144-68
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с.Чугуевка Приморский край 16 марта 2023 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Литовченко М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лукьянчук С.А.,
при участи представителя истца – помощника прокурора Чугуевского района Приморского края Старова М.А., представителя ответчика – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чугуевского района Приморского края В.В. Криволапова в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края, муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского района Приморского края о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чугуевского района Приморского края В.В. Криволапов обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края и муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что по итогам проведенной проверки исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края (далее МКОУ ДС №33) требований законодательства при организации и предоставления образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения требований закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. Так, в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие подходов и дорожек на собственной территории МКОУ ДС №33 имеет многочисленные дефекты в виде разрушения асфальтового слоя. По факту выявленных нарушений прокурором района директору МКОУ ДС №33 внесено представление, которое рассмотрено, однако фактически нарушения не устранены.
Просит обязать администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края для выполнения мероприятий по восстановлению асфальтового слоя на покрытии подходов и дорожек собственной территории и обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Чугуевского муниципального района устранить дефекты покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Чугуевского района Старов М.А. на исковых требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика - заведующая муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края ФИО1 согласилась с требованиями прокурора.
Представитель ответчика - администрации Чугуевского муниципального округа Приморского края извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания без его участия. В отзыве, представленном суду, указал, что МКДОУ «Детский сад №33» было направлено отношение от ДД.ММ.ГГГГ № на выделение дополнительных денежных средств для проведения капитального ремонта асфальтового покрытия проездов и площадок территории детского сада с. Каменка. В связи с сезонными погодными условиями в ноябре 2022 года проведение капитального ремонта считалось нецелесообразным. В связи с дефицитом бюджета Чугуевского муниципального округа Приморского края, нет возможности в выделении финансовых средств в 2023 году на выполнение мероприятий по капитальному ремонту асфальтового покрытия. При уточнении бюджета в 2023 году будет направлено ходатайство на увеличение лимитов бюджетных обязательств МКДОУ «Детский сад №33» с. Каменка.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4 ст. 27 Закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в их интересах.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.
В силу п. 2 ч.3, п. 2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.
В соответствии с ч.4 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, бучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
Согласно п. 2.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на территории хозяйствующего субъекта покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Чугуевского района Приморского края проведена проверка исполнения муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края требований законодательства при организации и предоставления образовательных услуг, в ходе которой выявлены нарушения требований закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Так, в нарушение п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 покрытие подходов и дорожек на собственной территории МКОУ ДС №33 имеет многочисленные дефекты в виде разрушения асфальтового слоя.
По факту выявленных нарушений прокурором района директору МКОУ ДС №33 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора района поступила информация от заведующей МКДОУ «Детский сад №33» о рассмотрении представления прокурора, направлении отношения от ДД.ММ.ГГГГ № на уточнение бюджета на 2022-2023 годы, составлен локальный сметный расчет (СМЕТА) № для выделения дополнительных финансовых средств на 2023 год для капитального ремонта асфальтового покрытия проездов и площадок территории в МКДОУ «Детский сад №33».
Из ответа руководителя МКУ «Центра обслуживания образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ходатайство на увеличение лимитов бюджетных обязательств МКДОУ «Детский сад №33» согласно отношения от ДД.ММ.ГГГГ будет направлено при выделении дополнительных финансовых средств в 2023 году.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ выявленные прокуратурой района нарушения требований п. 2.2.4 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории детского сада №33 с. Каменка, не устранены.
В силу п. 13 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В силу положений Устава МКДОУ «Детский сад №33» с. Каменка учредителем и собственником имущества является Чугуевский муниципальный округ Приморского края в лице администрации Чугуевского муниципального округа. Финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Чугуевского муниципального округа Приморского края на основании бюджетной сметы.
Учитывая изложенное, ответчики наделены правовыми полномочиями и обязанностями по исполнению мероприятий, направленных на исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при организации и предоставлении образовательных услуг в муниципальном образовательном учреждении.
Анализируя представленные суду доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении обязанности устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства.
Доводы представителя ответчика о невозможности устранения допущенных нарушений по причине дефицита бюджета Чугуевского муниципального округа, суд полагает необоснованными, поскольку в силу требований ст. 56 ГПК РФ суду не представлены соответствующие доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Чугуевского района Приморского края В.В. Криволапова о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать администрацию Чугуевского муниципального округа Приморского края в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края для выполнения мероприятий по восстановлению асфальтового слоя на покрытии подходов и дорожек собственной территории.
Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №33» с. Каменка Чугуевского муниципального округа Приморского края в течение 3 месяцев с момента выделения финансовых средств администрацией Чугуевского муниципального района устранить дефекты покрытия подходов и дорожек на собственной территории.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 21 марта 2023 года.
Судья М.А. Литовченко